【正文】 國家農業(yè)綜合開發(fā)XX市XX縣XX鄉(xiāng)高標準農田建設項目（第二批）可行性研究報告XX市XX水利水電勘測設計研究院二○一四年七月目 錄第一章 項目設計提要 8 項目建設背景 8 項目區(qū)范圍、規(guī)模、主要建設內容及工期 81. 3 投資估算和資金籌措 91. 4 項目效益 91. 5 組織實施和管理 10第二章 項目區(qū)概況 10 自然概況 10 13 14第三章 項目建設的必要性和可行性 15 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素 15 項目建設的必要性 15 項目建設的可行性 15第四章 水資源評價及供需平衡分析 16 項目區(qū)水資源概況 17 項目區(qū)需水量分析 17 可供水量估算 20 水量平衡分析 21 灌溉水質分析 21第五章 項目規(guī)劃設計 27 指導思想 27 設計原則 27 設計標準和依據 27 建設規(guī)模 30 規(guī)劃布局 30 最佳方案選定 31第六章 開發(fā)任務和工程設計 31 開發(fā)任務 31 主要建設內容 31 主要工程設計 32第七章 投資概算及資金籌措 38 38 39 40 40第八章 綜合效益分析 38 41 經濟效益 41 42 經濟評價 42第九章 組織實施和運行管護 41 項目組織領導 47 項目實施管理 47 運行管理與維護 53第十章 環(huán)境影響與評價 54 環(huán)境現狀分析 54 項目實施對環(huán)境的影響 54 環(huán)境影響評價 55第十一章 結論與建議 57 可行性研究結論 57 問題與建議 57附表:概算附表1:項目總概算表………………………………………………………68概算附表2:建筑工程概算表……………………………………………………69概算附表4:建筑工程單價匯總表………………………………………………85概算附表5:材料預算價格匯總表………………………………………………89概算附表6:施工機械臺時費匯總表……………………………………………90概算附表7:主要工程量、材料用量匯總表……………………………………91概算附件1:主要材料運輸費用計算表…………………………………………95概算附件2:主要材料預算價格計算表…………………………………………97概算附件3:混凝土、砂漿配合單價計算表……………………………………98概算附件4:建筑工程單價分析表………………………………………………99附表1:農業(yè)綜合開發(fā)項目概要表……………………………………………136附表2:項目區(qū)現有農田基礎設施工程情況表………………………………139附表3:設計水平年水資源供需平衡表………………………………………140附表4:農業(yè)綜合開發(fā)項目建設內容和投資估算表…………………………141附表5:單項工程規(guī)劃表………………………………………………………144附表6:項目實施計劃及進度安排表…………………………………………147 第一章 項目設計提要 項目建設背景根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于編報2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金土地治理項目計劃的通知》（國農辦[2014]111號）和湖南省財政廳《關于下達2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金指標的通知》（湘財農綜函[2014]8號）的精神，XX縣2014年第二批農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目擬在XX鄉(xiāng)實施。本項目屬高標準農田建設項目，項目總治理面積2700畝，其中：新增灌溉面積1620畝，改善灌溉面積1080畝。項目區(qū)分布在XX鄉(xiāng)溪河兩岸、境內交通非常便利，耕作區(qū)土地平坦連片，土壤深厚肥沃，富含有機質和腐殖酸，適宜農作物生長。該鄉(xiāng)黨政領導重視，農民群眾對項目建設的積極性非常高。具備項目實施的必備條件。 項目區(qū)范圍、規(guī)模、主要建設內容及工期 項目實施范圍項目區(qū)位于XX縣XX鄉(xiāng)境內，該鄉(xiāng)位于XX縣東北部，東連馬合口白族鄉(xiāng)、麥地坪白族鄉(xiāng)，南界劉家坪白族鄉(xiāng)、洪家關白族鄉(xiāng)，西與谷羅山鄉(xiāng)、四方溪鄉(xiāng)毗鄰，北接龍?zhí)镀烘?zhèn)和湖北鶴峰縣。全鄉(xiāng)國土總面積108平方公里，全鄉(xiāng)地理位置東經110176。18′—110176。23′，北緯29176。25′—29176。27′，距縣城28公里。項目區(qū)涉及3個行政村，總人口4163人，農業(yè)人口4163人，農村勞動力2451人。項目區(qū)有耕地面積3496畝（其中旱地面積771畝，稻田面積2724畝）。 規(guī)模與工期2014年度XX鄉(xiāng)高標準農田建設項目（第二批），改造面積2700畝，工期6個月，從2014年9月至2015年2月底。 主要建設內容水利措施：1）攔河壩工程⑴整修攔河壩：整修攔河壩2座，分別為整修海爾峪攔河壩和整修泉河攔河壩。2）灌排渠系工程⑴襯砌田間渠道：襯砌田間渠道3條共長7220米，其中：熊家坡支渠第二段長860米，梅家橋支渠長5580米，高陽支渠長760米。⑵渠系建筑物：整修隧洞2處共長357米，其中：蔡家峪隧洞長237米，三洛界隧洞長120米。田間道路：項目區(qū)內修建3條田間道路，、。1. 3 投資估算和資金籌措本項目總投資376萬元，,。1. 4 項目效益 經濟效益項目實施后，保證了灌區(qū)內面積2700畝的水田旱澇保收，項目區(qū)內以種植水稻為主，輔以馬鈴薯、紅薯、玉米、油菜、蔬菜，按照現行市場價分析，分析增產因素，40%為農業(yè)生產成本，60%為農民增加收入。 社會效益項目實施后，項目區(qū)的洪澇將得到有效控制，修建了部分機耕道，方便了當地群眾的生產生活，農業(yè)基礎設施大為改觀，農民生產條件大有好轉，灌區(qū)內絕大部分農田能做到旱能灌、澇能排，農田旱澇保收，因此社會效益顯著。 生態(tài)效益項目實施后，2700畝水田達到了旱澇保收，使項目區(qū)內土壤質地、團粒結構得到改善，改良了項目區(qū)的土壤，改善項目區(qū)內的水源條件，保證了項目區(qū)內植被生長的有利條件，大大促進了項目區(qū)的水土保持。 經濟評價從國民經濟分析指標得出結果，該項目是可行的。因為項目凈現值（NPW）=＞0；該項目內部收益=%＞（行業(yè)基準收益率ic=12%；）經濟效益費用比（EBCR）=＞0。三項指標都大于規(guī)范要求，所以該項目是可行的。1. 5 組織實施和管理組織領導：為確保本工程保質保量近期完成，必須按項目法組織施工，并按照精干高效的原則成立“XX縣XX鄉(xiāng)農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目部”，以從事過該工程類似項目管理經驗的技術骨干為基礎，充實力量，組建精干高效的施工項目部，創(chuàng)一流的管理、一流的質量，確保優(yōu)質、安全地完成施工任務。建設期主要管理措施：（1）實行招投標制，組織專業(yè)隊施工；（2）實行工程監(jiān)理制，加強質量管理；（3）實行項目公示制，接受社會監(jiān)督（4）實行縣級報帳制，加強資金管理。建后管護：工程管護是農業(yè)綜合開發(fā)工作的延續(xù)，也是工程持續(xù)發(fā)揮效益的關鍵，必須及時移交產權，做到監(jiān)管并重，定期回頭檢查。項目建成后，辦理移交手續(xù),其產權集體所有，由XX鄉(xiāng)水利工程管理站統(tǒng)一管理和監(jiān)督營運；管護工作應堅持“誰受益、誰管護”的原則，健全各項運行管護制度，落實管護責任和管護人員經費，保證項目建成后運行正常，最大限度地發(fā)揮使用效益。工程管護費根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法》（國農辦[2008]183號）進行落實，由縣級農發(fā)辦事機構統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算、專款專用。第二章 項目區(qū)概況 自然概況，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項目區(qū)位于XX縣XX鄉(xiāng)境內，該鄉(xiāng)位于XX縣東北部，東連馬合口白族鄉(xiāng)、麥地坪白族鄉(xiāng)，南界劉家坪白族鄉(xiāng)、洪家關白族鄉(xiāng)，西與谷羅山鄉(xiāng)、四方溪鄉(xiāng)毗鄰，北接龍?zhí)镀烘?zhèn)和湖北鶴峰縣。全鄉(xiāng)國土總面積108平方公里，全鄉(xiāng)地理位置東經110176。18′—110176。23′，北緯29176。25′—29176。27′，距縣城28公里。項目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)的梅家橋村、興旺村、高陽村共3個行政村，總人口4163人，農業(yè)人口4163人，農村勞動力2451人。項目區(qū)有耕地面積3496畝（其中旱地面積771畝，稻田面積2724畝）。我縣屬中亞熱帶溫暖濕潤氣候區(qū)，季風氣候顯著，特征為：氣候溫和、雨量充沛、四季分明、冬暖春旱、夏熱秋涼、無霜期長、全縣降雨時空分布不勻、雨熱同季、夏季地伏旱、秋季陰雨、溫度高、云霧多、年日照時數1053h，℃，最冷月為1月，℃，最熱月為78月，—28度，℃。年均相對濕度77％，由于存在較大地理差異，氣候條件不一，降雨量隨北向南逐漸縮減，北部年降雨量在1500mm左右，而南部降雨量僅在1300mm左右。全縣年均蒸發(fā)量1100mm，，全年最多風向北西向。因受地形等影響，氣候復雜多變，干旱洪澇、大風冰雹等災害性天氣頻繁，故作物、房屋、牲畜年年都受到不同程度損害。、地貌及土壤全鄉(xiāng)大部分地形為丘陵山地，境內群山環(huán)繞，地形起伏多變，境內最高山峰海拔高度為1210m，最低海拔高度梅家橋300m，地勢西北高、東南低。山脈走向與褶皺構造線方向一致，因受巖性控制，常形成低山和丘陵相向排列的背斜谷及向斜谷。全鄉(xiāng)大部分小山峰海拔都在600m以下，XX支流郁水自北向南橫切山脈，峽谷深切、溪流縱橫。項目區(qū)土壤有兩種：第一種是沿河岸沖積平原，上部為第四紀沖積物，表面層為紫紅色，重粉質壤土，其下部為砂、砂卵石，主要分布在河流兩岸，該土壤質地疏松，通透性好，%左右，土壤中大部分土壤呈微酸性或中性。第二種是黃褐土，色黃深厚，土層深厚，耕作層淺，透水性差，易旱易澇，這類土壤分布在海拔400m以上的石灰?guī)r地區(qū)。該鄉(xiāng)地處XX支流郁水中上游河段，境內河流水系眾多， m3 /s。該鄉(xiāng)絕大部分田地和農戶座落在河段兩岸。，水資源可利用量212萬m3。項目區(qū)總用水量133萬m3，其中：農業(yè)用水量133萬m3，生活用水量0萬m3，工業(yè)用水量0萬m3。通過以上分析可知，項目區(qū)內水資源可利用量212m3，大于項目區(qū)總用水量133萬m3。地表水源補給受大氣降水控制，一般豐水期發(fā)生在4～9月，占總水量的60%～70%，10月～次年3月為枯水期，該項目區(qū)水資源特點是：春夏降水頻繁、降水強度大，年際分配不均。、數量及開發(fā)潛力項目區(qū)涉及3個行政村，，，占水田面積的75%，都是缺水型的。項目區(qū)農業(yè)設施較全，基礎較好，水資源豐富，通過農業(yè)綜合開發(fā)，改善生產條件，增強中低產田的生產能力將有較大提高。是政府重點扶持的區(qū)域，所轄村經濟基礎較好，對搞好農業(yè)綜合開發(fā)十分有利。據文獻記載，項目區(qū)內自然災害頻繁發(fā)生，發(fā)生的自然災害有旱災、冰雹、霜凍、洪災等，但影響農業(yè)生產最主要的是旱災。幾乎年年有旱災，每次旱災都給農業(yè)生產和人民群眾的生活造成不同程度的損失和影響。旱災三年一小旱，十年一大旱，由于水利設施配套不完善，且僅有的水利設施年久失修，損壞嚴重，致使旱災造成的損失嚴重。項目區(qū)為XX一級支流郁水河上游，地勢北東高，南西低，屬低山丘陵地形地貌，海拔380426m，植被較發(fā)育。處于溶蝕“U”字型溝谷地形地段，溝谷兩岸山包低矮，坡度平緩，巖石裸露，溶溝、溶槽發(fā)育，溝底坡陡水急。區(qū)域出露的地層主要志留系的石灰?guī)r、砂巖，二疊系的石灰?guī)r，砂巖等。兩岸山坡、溝谷則分布有第四系殘坡積堆積及沖積堆積層。本區(qū)地處新華夏構造體系武陵山隆起帶東南段，挽近期構造運動以整體間歇性上升為主，地震活動較微弱。根據1:400萬《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》及《中國地震動反應譜特征周期區(qū)劃圖》（GB183062001），，相對應的地震基本烈度為Ⅵ度，屬相對穩(wěn)定地塊。根據含水巖組類型，區(qū)內地下水類型可劃分為基巖裂隙水、第四系松散堆積層孔隙水。（1）松散堆積層孔隙水分布在第四系殘坡積層和沖積地層中，主要接受大氣降水補給，部分為附近沖溝水補給，動態(tài)隨季節(jié)變化，多以下降泉的形式補給河水。（2）基巖裂隙水主要分布在志留系基巖節(jié)理裂隙中，并沿節(jié)理裂隙儲存和運移，以下降泉的形式排出地表，補給附近溪溝，主要接受大氣降水補給，動態(tài)變化與季節(jié)相關。項目區(qū)共涉及3個行政村，總人口4163人，農業(yè)人口4163人，農村勞動力2451人。,；。前項目區(qū)的農業(yè)生產水平較為落后，各類農業(yè)機械擁有和使用率較低，勞動強度大，年平均產糧378萬公斤，水稻平均畝產400公斤,產出效益低。2012年度項目區(qū)農業(yè)總產值2268元,農民人均純收入2915元。項目區(qū)內現有農業(yè)科技服務站一個，工作人員2人，其主要職能就是新技術新品種的推廣，指導農民對農作物的病蟲災進行有效防治。項目區(qū)內原已形成了2個獨立的灌溉系統(tǒng)。灌區(qū)設計灌溉面積2700畝，涉及3個村，灌區(qū)內取水建筑物和渠系建筑物年久失修，損壞嚴重，渠道淤積、滲漏嚴重。整個工程幾乎癱瘓，實際灌溉面積僅850畝。，渠系建筑物3處，分別為蔡家峪隧洞長237米，三洛界隧洞長120米，狗叫埡倒虹吸管長145米。渠系建筑物年久失修毀壞嚴重，特別是隧洞垮塌封堵，不能通水。渠道大部分為土渠，由于年久失修僅有少部分砼渠也損毀嚴重，因此整個工程灌溉功能基本上喪失。項目區(qū)鄉(xiāng)村公路已全部開通，但沒有配套田間機耕道，嚴重阻礙了項目區(qū)農業(yè)機械化生產，項目區(qū)農網改造已全面完成，通訊也全部覆蓋。項目區(qū)尚未形成健全的農機服務體系，主要是“牛耕田，手插秧”的耕作模式，農業(yè)機械化水平還比較低，不能滿足耕、耙、播、收、運等主要農機作業(yè)的需要。第三章 項目建設的必要性和可行性 項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素根據對項目區(qū)多方位的調查，歸納出項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素主要是：一、農業(yè)基礎設施建設差。項目區(qū)內田間因缺少灌排工程設施，導致易受旱、澇等災害影響。（1）灌溉缺少總體規(guī)劃，無完整的灌排體系。原有水利基礎設施始建于上個世紀7080年代，由于興建較早，在設計、施工、管理等方面都存在著一定的問題，無完整的灌排體系，影響了工