【正文】 第 1 頁 共 18 頁 全區(qū)旅游工作會講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū) “ 兩個核心目標(biāo) ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。對 **而言，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有四個方面的重要意義。 （一）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，強調(diào)要 “ 突出保護生態(tài)的首要任務(wù) ” 。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)被譽為 “ 綠色產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 無煙工業(yè) ” ，據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有 噸標(biāo)準煤，發(fā)展旅游業(yè)對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。同時，市委四屆三次全會進一步指出，把 “ 大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè) ” 作為渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展的七大重點任務(wù)之一，要求建成 **民俗文化生態(tài)旅游帶，這既為渝東南旅游發(fā)展指明了方向，也提出了更高要求。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循 “ 面上保護、點上開發(fā) ” 原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求 “ 依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，打造 第 2 頁 共 18 頁 全國知名、西部一流的旅游目的地 ” 。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）把旅游業(yè) 培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是把 **建成區(qū)域性中心城市的有效手段。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點，城市建設(shè)與旅游發(fā)展相互促進、相互融合。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動中心城市建設(shè)。第一，發(fā)展旅游業(yè)要求建設(shè)高品質(zhì)的特色城市。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個品質(zhì)高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發(fā)展旅游會促使我們致力提升城市品質(zhì)品位。第二，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為 **增加商氣、財氣和人氣。第三，發(fā)展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素 的挖掘、提升和開發(fā)利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，進而增強城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優(yōu)美的旅游景點、完善的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，可直接助推對外開放和招商引資。 （三）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng) 第 3 頁 共 18 頁 濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有 綜合型、可重復(fù)性、可持續(xù)性消費的特點，對于拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求。從拉動經(jīng)濟增長看，旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，可直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)近 20 項，間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè) 100 余項，而且旅游業(yè) “ 含金量 ” 極高，每創(chuàng)造 1元收入可帶動運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)行業(yè)收入 5元，1 萬元銷售收入可產(chǎn)生七八千元的 gdp。從產(chǎn)業(yè)升級上看，旅游屬于服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展，是 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業(yè)強區(qū)，走新型工業(yè)化道路；也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 （四）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是推動富民惠民的重要抓手。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，且旅游業(yè)的核心要素景區(qū)景點絕大多數(shù)位于廣大農(nóng)村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質(zhì)量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。一方面，發(fā)展旅 游業(yè)可以促進就業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁 共 18 頁 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加 5 個就業(yè)機會。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過 1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約 8000 萬人。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國通過發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約 10%的人脫貧。我國鄉(xiāng)村旅游可使約 1000 萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長 5%，帶動近4000萬農(nóng)民脫貧致富，旅游已經(jīng)成 為農(nóng)民增收致富的重要渠道。 綜上所述，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎全區(qū)“ 兩個核心目標(biāo) ” 能否如期實現(xiàn)，更關(guān)乎全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度來統(tǒng)一思想，深化認識，深刻理解把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實增強