【正文】 素。區(qū)委三屆四次全委會(huì)全面落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，遵循 “ 面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā) ” 原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求 “ 依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全國(guó)知名、西部一流的旅游目的地 ” 。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全區(qū)旅游工作會(huì)講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我區(qū) “ 兩個(gè)核心目標(biāo) ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好，在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。游客進(jìn)入一個(gè)城市必將帶來(lái)人流、物流和信息流，帶來(lái)消費(fèi)，為 **增加商氣、財(cái)氣和人氣。從拉動(dòng)消費(fèi)上看，旅游包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，促進(jìn)旅游消費(fèi)就是拉動(dòng)這些行業(yè)的需求。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。 二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)、大有可為 歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。 **年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，把旅游業(yè)提到 “ 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿(mǎn)意的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 的高度。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候。 （三）綜合交通優(yōu)勢(shì)突出。更為重要的是，全區(qū)各級(jí)干部群眾對(duì)加快發(fā)展旅游愿望十分強(qiáng)烈，每年的全區(qū) “ 兩會(huì) ” ，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見(jiàn)社會(huì)各界對(duì)旅游發(fā)展關(guān)注度極高，這將是我們加快發(fā)展旅游的強(qiáng)大動(dòng)力。從我區(qū)的客源市場(chǎng)來(lái)看，隨著交通條件的改善，特別是開(kāi)通了 6 條航線，打開(kāi)了珠三角、長(zhǎng)三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場(chǎng)。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“ 一心、兩環(huán)、三區(qū)、五組團(tuán) ” ，其中 “ 一心 ” 是核心，也是龍頭，這 “ 一心 ” 就是中心 XX 縣區(qū)。要聘請(qǐng)國(guó)際一流的 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱城市重要景觀、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑物等規(guī)劃 設(shè)計(jì)。四是要提升完善城市功能。我們必須集中人力、物力、財(cái)力，加快精品景區(qū)建設(shè)。 蒲花暗河景區(qū)提檔升級(jí)。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系。完善高速旅游服務(wù)功能，提速黔恩高速公路建設(shè)，確保 **年實(shí)現(xiàn)初通。加強(qiáng)景區(qū)信息化技術(shù)應(yīng)用，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。充分發(fā)揮好航旅聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，以 **機(jī)場(chǎng)為紐帶，精心策劃、包裝渝東南乃至 **片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作拓展 **主城、周邊省會(huì)城市、航線通達(dá)城市客源市場(chǎng)。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，加快建成白土三塘蓋 山地牧野、水市高山避暑納涼、石會(huì)中元農(nóng)家樂(lè)、中塘花果山休閑后花園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，吸引都市游客觀光、采摘、體驗(yàn)，鞏固提升全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌影響力。組建旅游投資開(kāi)發(fā)總公司，參與旅游投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)本級(jí)財(cái)政也要在保障剛性支出的前提下，逐年提高旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算支出，使財(cái)政支出的水平與旅游戰(zhàn)略定位相匹配 。二是在資金投入方面，要逐年加大本級(jí)財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的支持力度，整合城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金集中打捆使用。 （四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加速核心景區(qū)建設(shè)。 蒲花暗河景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)。五是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大 **旅游影響力、知名度，形成立體宣傳攻勢(shì)，創(chuàng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。全面推進(jìn)小南海景區(qū)升級(jí)改造，完成景區(qū)大門(mén)遷建、板夾溪十三寨和展示中心提檔升級(jí)、生態(tài)花谷打造、泄洪道生態(tài)化改造等 8 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，分解細(xì)化到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)，建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)約束制度。三是優(yōu)惠政策方面，要不折不扣落實(shí)好招商引資優(yōu)惠政策和旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、 中小微企業(yè)扶持政策；同時(shí)，要根據(jù)旅游業(yè)自身特點(diǎn)，出臺(tái)一批個(gè)性化的支持政策。建立政府聯(lián)席和市場(chǎng)聯(lián)盟機(jī)制，充分利用渝東南唯一空港條件，主動(dòng)加強(qiáng)與 **等世界級(jí)精品旅游線路的融合，推動(dòng)與渝東南和 **地區(qū)旅游景區(qū)、旅行社的互利合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。二是改革投資體制。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 鏈條，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游商品。要充分利用我區(qū)氣候、生態(tài)等自身優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)扶貧搬遷為主要載 體，加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。三是策劃推出精品線路品牌。旅游是典型的眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳營(yíng)銷(xiāo)至關(guān)重要。加快升級(jí)完善區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅游組團(tuán)間的交通聯(lián)接，盡快建成旅游北部環(huán)線、南部環(huán)線。六是有序開(kāi)發(fā)灰千梁原始森林生態(tài)景區(qū)。 蒲花暗河創(chuàng)建為 4a 級(jí)景區(qū)目標(biāo)，整體打造 **古鎮(zhèn)、蒲花暗河和土家文化主題公園，加快風(fēng)雨廊橋恢復(fù)重建。按照世界地質(zhì)公園和國(guó)家 5a 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完成城市峽谷谷底水體整治、停車(chē)場(chǎng)、進(jìn)出道路優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)空