【正文】 素。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循 “ 面上保護、點上開發(fā) ” 原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求 “ 依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，打造 第 2 頁 共 18 頁 全國知名、西部一流的旅游目的地 ” 。 第 1 頁 共 18 頁 全區(qū)旅游工作會講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū) “ 兩個核心目標 ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生等方面具有重要作用。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為 **增加商氣、財氣和人氣。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁 共 18 頁 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。 二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時、大有可為 歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。 **年國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)提到 “ 國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的 現(xiàn)代服務業(yè) ” 的高度。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候。 （三）綜合交通優(yōu)勢突出。更為重要的是，全區(qū)各級干部群眾對加快發(fā)展旅游愿望十分強烈，每年的全區(qū) “ 兩會 ” ，人大代表、政協(xié)委員關于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見社會各界對旅游發(fā)展關注度極高，這將是我們加快發(fā)展旅游的強大動力。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了 6 條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“ 一心、兩環(huán)、三區(qū)、五組團 ” ，其中 “ 一心 ” 是核心，也是龍頭，這 “ 一心 ” 就是中心 XX 縣區(qū)。要聘請國際一流的 第 10 頁 共 18 頁 規(guī)劃設計團隊擔綱城市重要景觀、重要節(jié)點、標志性建筑物等規(guī)劃 設計。四是要提升完善城市功能。我們必須集中人力、物力、財力，加快精品景區(qū)建設。 蒲花暗河景區(qū)提檔升級。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營管理關系。完善高速旅游服務功能，提速黔恩高速公路建設，確保 **年實現(xiàn)初通。加強景區(qū)信息化技術應用，完善景區(qū)標識系統(tǒng)。充分發(fā)揮好航旅聯(lián)盟的作用，加強與周邊地區(qū)合作，以 **機場為紐帶，精心策劃、包裝渝東南乃至 **片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作拓展 **主城、周邊省會城市、航線通達城市客源市場。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，加快建成白土三塘蓋 山地牧野、水市高山避暑納涼、石會中元農(nóng)家樂、中塘花果山休閑后花園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，吸引都市游客觀光、采摘、體驗，鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌影響力。組建旅游投資開發(fā)總公司，參與旅游投資開發(fā)和經(jīng)營管理。區(qū)本級財政也要在保障剛性支出的前提下，逐年提高旅游專項資金的預算支出，使財政支出的水平與旅游戰(zhàn)略定位相匹配 。二是在資金投入方面，要逐年加大本級財政對旅游業(yè)的支持力度，整合城市建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設等專項資金集中打捆使用。 （四）落實目標責任。二是加速核心景區(qū)建設。 蒲花暗河景區(qū)成功創(chuàng)建為國家 4a 級旅游景區(qū)。五是加強宣傳，擴大 **旅游影響力、知名度，形成立體宣傳攻勢，創(chuàng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。全面推進小南海景區(qū)升級改造，完成景區(qū)大門遷建、板夾溪十三寨和展示中心提檔升級、生態(tài)花谷打造、泄洪道生態(tài)化改造等 8 個項目建設。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要把加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，分解細化到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門，建立責任追究和獎勵約束制度。三是優(yōu)惠政策方面，要不折不扣落實好招商引資優(yōu)惠政策和旅游產(chǎn)業(yè)應享受的民營經(jīng)濟、 中小微企業(yè)扶持政策；同時，要根據(jù)旅游業(yè)自身特點，出臺一批個性化的支持政策。建立政府聯(lián)席和市場聯(lián)盟機制，充分利用渝東南唯一空港條件，主動加強與 **等世界級精品旅游線路的融合，推動與渝東南和 **地區(qū)旅游景區(qū)、旅行社的互利合作，實現(xiàn)資源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。二是改革投資體制。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè) 第 15 頁 共 18 頁 鏈條，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游商品。要充分利用我區(qū)氣候、生態(tài)等自身優(yōu)勢，以生態(tài)扶貧搬遷為主要載 體，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，促進旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。三是策劃推出精品線路品牌。旅游是典型的眼球經(jīng)濟，宣傳營銷至關重要。加快升級完善區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅游組團間的交通聯(lián)接，盡快建成旅游北部環(huán)線、南部環(huán)線。六是有序開發(fā)灰千梁原始森林生態(tài)景區(qū)。 蒲花暗河創(chuàng)建為 4a 級景區(qū)目標，整體打造 **古鎮(zhèn)、蒲花暗河和土家文化主題公園，加快風雨廊橋恢復重建。按照世界地質(zhì)公園和國家 5a 級景區(qū)標準，重點完成城市峽谷谷底水體整治、停車場、進出道路優(yōu)化等基礎設施建設，加快建設空