【正文】 實質(zhì)性推進武陵仙山景區(qū)建設。二是大力加強導游人員隊伍建設，強化旅行社管理，樹立良好的旅游業(yè)窗口形象。加強有針對性的旅游招商，著力引進國際國內(nèi)一流的旅游企業(yè)整體投資我區(qū)旅游，建設拳頭產(chǎn)品，幫助我區(qū)實現(xiàn)旅游提檔升級。依托鄉(xiāng)村旅游合作社，積極培育 “ 一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝 ” 和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季采摘體驗、冬季賞雪狩獵 “ 四季如歌 ” 鄉(xiāng)村旅游度假品牌，帶動更多群眾脫貧致富。一是打造主題形象和核心景區(qū)品牌。一是構建暢通的旅游對外通道。圍繞 **年底前建成5a 級景區(qū)的目標，加快板夾溪花谷和十三寨改造提升、湖區(qū)林相培育、游客接待中心、地震博物館和動感演示廳、朝陽寺寺廟復建、鳳凰碼頭改造等項目建設，實現(xiàn)景區(qū)軟硬件建設 “ 一步到位 ” 。三是要精細化管理城市。目標定位上，到 2024 年，實現(xiàn)年接待游客 **0萬人次、過夜游客 350 萬人次、旅游綜合收入 35 億元；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū) gdp 的比重達到 5%，旅游業(yè)成為全 區(qū)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 （四）要素環(huán)境基本具備。這些都是政策上的難得機遇。我國鄉(xiāng)村旅游可使約 1000 萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長 5%，帶動近4000萬農(nóng)民脫貧致富，旅游已經(jīng)成 為農(nóng)民增收致富的重要渠道。優(yōu)美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務，可直接助推對外開放和招商引資。旅游業(yè)被譽為 “ 綠色產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 無煙工業(yè) ” ，據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有 噸標準煤，發(fā)展旅游業(yè)對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點，城市建設與旅游發(fā)展相互促進、相互融合。從產(chǎn)業(yè)升級上看，旅游屬于服務業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。本世紀初，我區(qū)拿下 “3 個第一 ” 成為 渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領頭羊，分別是建成了第一個國家 4a 級旅游景區(qū)、第一個國家地質(zhì)公園和第一家四星級賓館。 （二）擁有豐富的旅游資源。進入 21 世紀后，中國的旅游業(yè)保持著高速發(fā)展態(tài)勢，市場前景極為廣闊?？陀^分析，我區(qū)建設旅游城市有全國其他城市少見的優(yōu)勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態(tài)條件、氣候條件，城中生態(tài)優(yōu)越，清新清涼，氣候宜人；二是經(jīng)過歷屆區(qū)委區(qū)政府共同努力奠定的交通基礎，使景區(qū)具備了良好的可進入性和通達便捷性；三是景區(qū)緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區(qū)，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態(tài)公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共 服務設施和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創(chuàng)造。要合理布 局吃、住、購要素，做到數(shù)量充足、高中低檔次齊全，滿足不同層次游客的需求。 蒲花暗河創(chuàng)建為 4a 級景區(qū)目標，整體打造 **古鎮(zhèn)、蒲花暗河和土家文化主題公園，加快風雨廊橋恢復重建。加快升級完善區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅游組團間的交通聯(lián)接，盡快建成旅游北部環(huán)線、南部環(huán)線。三是策劃推出精品線路品牌。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè) 第 15 頁 共 18 頁 鏈條，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游商品。建立政府聯(lián)席和市場聯(lián)盟機制，充分利用渝東南唯一空港條件，主動加強與 **等世界級精品旅游線路的融合，推動與渝東南和 **地區(qū)旅游景區(qū)、旅行社的互利合作，實現(xiàn)資源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要把加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，分解細化到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門，建立責任追究和獎勵約束制度。五是加強宣傳，擴大 **旅游影響力、知名度，形成立體宣傳攻勢，創(chuàng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。二是加速核心景區(qū)建設。二是在資金投入方面，要逐年加大本級財政對旅游業(yè)的支持力度，整合城市建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設等專項資金集中打捆使用。組建旅游投資開發(fā)總公司，參與旅游投資開發(fā)和經(jīng)營管理。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。加強景區(qū)信息化技術應用，完善景區(qū)標識系統(tǒng)。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營管理關系。我們必須集中人力、物力、財力，加快精品景區(qū)建設。要聘請國際一流的 第 10 頁 共 18 頁 規(guī)劃設計團隊擔綱城市重要景觀、重要節(jié)點、標志性建筑物等規(guī)劃 設計。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了 6 條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場。 （三）綜合交通優(yōu)勢突出。 **年國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)提到 “ 國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的 現(xiàn)代服務業(yè) ” 的高度。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁 共 18 頁 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為 **增加商氣、財氣和人氣。 第 1 頁 共 18 頁 全區(qū)旅游工作會講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū) “ 兩個核心目標 ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生等方面具有重要作用。第二，