【正文】 發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。一方面，發(fā)展旅 游業(yè)可以促進(jìn)就業(yè)。從國(guó)家層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游發(fā)展。加之清新的環(huán)境，清涼的氣候，對(duì)都市游客和境外游客具有相當(dāng)強(qiáng)的吸引力。根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展 “ 十五 ”計(jì)劃和 **年、 2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，至 2024 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到 36 億人次，旅游收入 萬(wàn)億元。我們整個(gè)城市功能布局、建筑設(shè)計(jì)、外觀色彩等所有城市要素都要按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量考慮，要從旅游的角度反過(guò)來(lái)進(jìn)行我們的城市規(guī)劃，做好城市的功能布局、建筑設(shè)計(jì)、配套服務(wù)。從某種意義上講，精品景區(qū)缺乏是我區(qū)旅游發(fā)展落后于周邊地區(qū)的主要原因。實(shí)施阿蓬江神龜峽上游航道疏浚整治，把阿蓬江集鎮(zhèn)作為景區(qū)入口。加快游客接待中心、停車場(chǎng)等功能性項(xiàng)目和游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做特做優(yōu) **珍、**雞雜、西蘭卡普等地方特色品牌，擴(kuò)大影響力和知名度。根據(jù)突破性推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的需要，區(qū)委區(qū)政府原則同意設(shè)立小南海、 **等重要景區(qū)旅游管委會(huì)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)重要景區(qū)的建設(shè)和管理，要抓緊籌建，盡快運(yùn)行。一是在旅游用地方面，要加強(qiáng)旅游用地供給規(guī)劃保障，將旅游規(guī)劃明確的旅游項(xiàng)目用地，納入全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，重點(diǎn)保障區(qū)級(jí)以上重大旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。 蒲花暗河 4a 級(jí)景區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。六是進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)全域旅游安全監(jiān)管，確保不發(fā)生旅游安全事故。區(qū)委、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)旅游工作情況的督查力度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和考核獎(jiǎng)懲，努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核嚴(yán)明的旅游工作機(jī)制。 四、強(qiáng)化加快旅游業(yè)發(fā)展保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （六）深化改革開(kāi)放，構(gòu)建有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。以城市峽谷峽江為中心，輻射全區(qū)五大旅游組團(tuán)，形成 1— 3 日游精品旅游線路。完善旅游通道生態(tài)景觀建設(shè)，讓區(qū)內(nèi)每一條旅游通道都是一道亮麗的旅游風(fēng)景。盤活古鎮(zhèn)資 源，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育和景區(qū)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。吃的方面，要突出土家族苗族飲食特色，建立起地域性餐飲品牌；住的方面，要形成以星級(jí)賓館、飯店為主導(dǎo)，以旅游度假村、鄉(xiāng)村旅社、農(nóng)家樂(lè)等為支撐的旅游住宿接待體系；購(gòu)的方面，要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和打造具有我們地域特色的旅游商品。五個(gè)同時(shí)具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機(jī)遇，打造一個(gè)全域性的旅游城市。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，人均gdp 超過(guò) 3000 美元后，旅游需求會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)。我區(qū)地處北緯 30176。近年來(lái)，全區(qū)上下?lián)屪?guó)市政策機(jī)遇，著力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力精品景區(qū)打造，擁有了 “ 鐵公機(jī) ” 綜合交通樞紐， **古鎮(zhèn)等景區(qū)提檔升級(jí)。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展，是 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)中心城市建設(shè)。這就要求我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對(duì)外影響力和知名度、擴(kuò)大開(kāi)放的重要窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約 10%的人脫貧。市委四屆三次全會(huì)提出，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我們以 **機(jī)場(chǎng)為載體，著力打造航旅聯(lián)盟，構(gòu)建起我區(qū)及渝東南與珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐等地區(qū)的旅游合作關(guān)系，被華東等發(fā)達(dá)地區(qū)十分看好，為我區(qū)打造 **旅游集散中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展思路上，要遵循 “ 城旅融合、產(chǎn)旅融合、文旅融合 ” 基本方針，堅(jiān)持 “ 全域布局、城市帶動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)作 ” 的總體原則，按照 “ 以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂 ” 的發(fā)展思路，著力建設(shè)核心景區(qū)，創(chuàng)建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內(nèi)外市場(chǎng)，努力把旅游業(yè)培育成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造 **地區(qū)旅游集散中心和全國(guó)知名的旅游目的地。城市建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)要盡可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。二是加快創(chuàng)建小南海 5a 級(jí)景區(qū)。當(dāng)前，相對(duì)落后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，仍然是制約我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的一大軟肋，我們必須優(yōu)先建設(shè)，重點(diǎn)突破。要通過(guò)整合資源，建立起政府主導(dǎo)形象宣傳、企業(yè)主抓產(chǎn)品促銷、部門聯(lián)動(dòng)、全員參與的宣傳營(yíng)銷機(jī)制。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、高山生態(tài)扶貧搬遷和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中的決定性作用，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化行政審批，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資旅游業(yè)。一是建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng) **旅游職業(yè)學(xué)院與旅游企業(yè)的合作，對(duì)緊缺旅游專業(yè)人才實(shí)行 “ 訂單式 ” 培養(yǎng)。 蒲花暗河景區(qū)暗河二、三期工程，重建完工風(fēng)雨廊橋，投用芭茅島酒店。三是推進(jìn)創(chuàng) a 工作 。三是堅(jiān)持和完善旅游市場(chǎng)執(zhí)法制度，規(guī)范各類旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。依托旅游投資開(kāi)發(fā)總公司，通過(guò)控股、參股、景區(qū)出租和門票特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等方式吸 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及外來(lái)投資商發(fā)展旅游。力爭(zhēng)到 2024 年有 10%左右的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游及其配套服務(wù)業(yè)。著力塑造 “ 峽谷峽江之城、清新清涼之都、養(yǎng)生養(yǎng)心之地 ” 旅游城市形象，喊響 “** 非去不