【正文】 態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。去年 10 月又頒布實(shí)施了《旅游法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。 **年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，把旅游業(yè)提到 “ 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 的高度。一是政策好。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上， **旅游發(fā)展迎來(lái)了 “ 天時(shí)、地利、人和 ” 的 “ 黃金時(shí)期 ” 。本世紀(jì)初，我區(qū)拿下 “3 個(gè)第一 ” 成為 渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領(lǐng)頭羊，分別是建成了第一個(gè)國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)、第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園和第一家四星級(jí)賓館。 二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)、大有可為 歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。 綜上所述，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎全區(qū)“ 兩個(gè)核心目標(biāo) ” 能否如期實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約 10%的人脫貧。目前，我國(guó)旅游直接從業(yè)人數(shù)超過(guò) 1350萬(wàn)人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約 8000 萬(wàn)人。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，且旅游業(yè)的核心要素景區(qū)景點(diǎn)絕大多數(shù)位于廣大農(nóng)村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質(zhì)量的有效手段，是我們實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，走新型工業(yè)化道路；也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)上看，旅游屬于服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從拉動(dòng)消費(fèi)上看，旅游包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，促進(jìn)旅游消費(fèi)就是拉動(dòng)這些行業(yè)的需求。 （三）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng) 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對(duì)外影響力和知名度、擴(kuò)大開(kāi)放的重要窗口。一個(gè)城市旅游要素 的挖掘、提升和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程，實(shí)際上就是一座城市形象塑造的過(guò)程。游客進(jìn)入一個(gè)城市必將帶來(lái)人流、物流和信息流，帶來(lái)消費(fèi)，為 **增加商氣、財(cái)氣和人氣。發(fā)展旅游會(huì)促使我們致力提升城市品質(zhì)品位。第一，發(fā)展旅游業(yè)要求建設(shè)高品質(zhì)的特色城市。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，城市建設(shè)與旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相互融合。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，市委四屆三次全會(huì)進(jìn)一步指出，把 “ 大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè) ” 作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)之一，要求建成 **民俗文化生態(tài)旅游帶，這既為渝東南旅游發(fā)展指明了方向，也提出了更高要求。這就要求我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。 （一）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實(shí)全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全區(qū)旅游工作會(huì)講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我區(qū) “ 兩個(gè)核心目標(biāo) ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好，在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。對(duì) **而言，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有四個(gè)方面的重要意義。市委四屆三次全會(huì)將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)調(diào)要 “ 突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù) ” 。旅游業(yè)被譽(yù)為 “ 綠色產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 無(wú)煙工業(yè) ” ，據(jù)世界旅游組織研究報(bào)告，旅游產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗只有 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進(jìn)作用。區(qū)委三屆四次全委會(huì)全面落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，遵循 “ 面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā) ” 原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求 “ 依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全國(guó)知名、西部一流的旅游目的地 ” 。 （二）把旅游業(yè) 培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是把 **建成區(qū)域性中心城市的有效手段。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)中心城市建設(shè)。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個(gè)品質(zhì)高、有特色的城市才會(huì)留得住游客，讓游客停留過(guò)夜。第二，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。第三，發(fā)展旅游能提升城市的形象。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實(shí)力，通過(guò)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素的打造，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)城市吸引力。優(yōu)美的旅游景點(diǎn)、完善的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，可直接助推對(duì)外開(kāi)放和招商引資。旅游已成為人民群眾日常消費(fèi)的重要組成部分，與其他一般性消費(fèi)相比，其具有 綜合型、可重復(fù)性、可持續(xù)性消費(fèi)的特點(diǎn)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近 20 項(xiàng)，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 100 余項(xiàng)，而且旅游業(yè) “ 含金量