【正文】 中棧道等觀光體驗(yàn)類設(shè)施，推進(jìn)彌陀苑、犀牛洞等景點(diǎn)開發(fā)，盡快具備接待能力。要合理布 局吃、住、購要素，做到數(shù)量充足、高中低檔次齊全，滿足不同層次游客的需求。城市再好不能千城一面，要突出特色?？陀^分析，我區(qū)建設(shè)旅游城市有全國其他城市少見的優(yōu)勢(shì)，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態(tài)條件、氣候條件，城中生態(tài)優(yōu)越，清新清涼，氣候宜人；二是經(jīng)過歷屆區(qū)委區(qū)政府共同努力奠定的交通基礎(chǔ)，使景區(qū)具備了良好的可進(jìn)入性和通達(dá)便捷性；三是景區(qū)緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區(qū)，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態(tài)公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共 服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；五是我們是在一片處女地上建設(shè)一個(gè)新城，可以充分想象和創(chuàng)造。當(dāng)然，我們現(xiàn)階段加快發(fā)展旅游，急不得也慢不得，要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們?nèi)珔^(qū)上下要團(tuán)結(jié)一致，克難奮進(jìn)， ** 第 8 頁 共 18 頁 旅游加速發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，中國的旅游業(yè)保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)前景極為廣闊。近年來，我區(qū)強(qiáng)力實(shí)施大通道戰(zhàn)略，建成了集鐵、公、機(jī)于一體的區(qū)域性綜合性交通樞紐，這是我區(qū)旅游加快發(fā)展的先決優(yōu)勢(shì)和有利條件。 （二）擁有豐富的旅游資源。去年 10 月又頒布實(shí)施了《旅游法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。本世紀(jì)初，我區(qū)拿下 “3 個(gè)第一 ” 成為 渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領(lǐng)頭羊，分別是建成了第一個(gè)國家 4a 級(jí)旅游景區(qū)、第一個(gè)國家地質(zhì)公園和第一家四星級(jí)賓館。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過 1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約 8000 萬人。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)上看，旅游屬于服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個(gè)城市旅游要素 的挖掘、提升和開發(fā)利用過程，實(shí)際上就是一座城市形象塑造的過程。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，城市建設(shè)與旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相互融合。 （一）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實(shí)全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。旅游業(yè)被譽(yù)為 “ 綠色產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 無煙工業(yè) ” ，據(jù)世界旅游組織研究報(bào)告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進(jìn)作用。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個(gè)品質(zhì)高、有特色的城市才會(huì)留得住游客，讓游客停留過夜。優(yōu)美的旅游景點(diǎn)、完善的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，可直接助推對(duì)外開放和招商引資。 （四）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)富民惠民的重要抓手。我國鄉(xiāng)村旅游可使約 1000 萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長 5%，帶動(dòng)近4000萬農(nóng)民脫貧致富，旅游已經(jīng)成 為農(nóng)民增收致富的重要渠道。 （一）面臨難得的機(jī)遇。這些都是政策上的難得機(jī)遇。境內(nèi)有世界罕見、中國惟一的小南海地 第 6 頁 共 18 頁 震遺址；有全國罕見、地質(zhì)地層橫跨七個(gè)地質(zhì)年代的城市峽谷峽江；有融儒道佛于一體的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽；有古色古香的 **古鎮(zhèn)和蒲花暗河；有 古木參天的原始森林灰千梁子；還有南溪號(hào)子、向氏武術(shù)等一批國家級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，民族文化底蘊(yùn)深厚。 （四）要素環(huán)境基本具備。專家預(yù)測(cè)，未來10 年，旅游消費(fèi)將以年均 10%左右速度增長。目標(biāo)定位上，到 2024 年，實(shí)現(xiàn)年接待游客 **0萬人次、過夜游客 350 萬人次、旅游綜合收入 35 億元；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū) gdp 的比重達(dá)到 5%，旅游業(yè)成為全 區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。一是高起點(diǎn)規(guī)劃旅游城市。三是要精細(xì)化管理城市。 （二）加快重點(diǎn)精品景 區(qū)建設(shè)，打造核心旅游產(chǎn)品。圍繞 **年底前建成5a 級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，加快板夾溪花谷和十三寨改造提升、湖區(qū)林相培育、游客接待中心、地震博物館和動(dòng)感演示廳、朝陽寺寺廟復(fù)建、鳳凰碼頭改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)軟硬件建設(shè) “ 一步到位 ” 。按照 **年底基本建成 4a 級(jí)景區(qū)目標(biāo)，加快建設(shè)核心游覽區(qū)，重點(diǎn)依托石會(huì)集鎮(zhèn)和扶貧搬遷安置區(qū)完善配套服務(wù)，努力把武陵仙山打造成為集宗教觀光、康療養(yǎng)生、禪修度假和自然休閑等多功 第 12 頁 共 18 頁 能于一體的國家級(jí)宗教文化旅游勝地。一是構(gòu)建暢通的旅游對(duì)外通道。建設(shè)和完善景區(qū)道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾、污水收集處理設(shè)施。一是打造主題形象和核心景區(qū)品牌。四是培育旅游節(jié)會(huì)和消費(fèi)品牌。依托鄉(xiāng)村旅游合作社，積極培育 “ 一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝 ” 和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季采摘體驗(yàn)、冬季賞雪狩獵 “ 四季如歌 ” 鄉(xiāng)村旅游度假品牌，帶動(dòng)更多群眾脫貧致富。一是改革管理體制。加強(qiáng)有針對(duì)性的旅游招商，著力引進(jìn)國際國內(nèi)一流的旅游企業(yè)整體投資我區(qū)旅游，建設(shè)拳頭產(chǎn)品，幫助我區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游提檔升級(jí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要設(shè)立旅游管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員，創(chuàng)造工 作條件，切實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。二是大力加強(qiáng)導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅行社管理，樹立良好的旅游業(yè)窗口形象。全年接待旅游人 數(shù)突破 500 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 19 第 18 頁 共 18 頁 億元，同比去年增長 25%以上。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)武陵仙山