某高速公路epc及ppp運作實踐課程(已修改)
2025-03-09 11:54 本頁面
【正文】 重慶高速公路集團有限公司 杜國平 蘭州重慶高速公路 EPC及 PPP運作實踐重慶市高速公路發(fā)展狀況BOT+EPC模式的優(yōu)點BOT+EPC項目運作模式BOT+EPC項目管理經(jīng)驗BOT+EPC模式實踐效果代建管理 按照 《 重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃 》 ，到 2030年，重慶將形成 “ 三環(huán)十二射七聯(lián)線 ” 高速公路布局，總里程約 4900km。 2023年，重慶提前十年建成 “ 二環(huán)八射 ” 近 2023km高速公路。截止 2023年底，重慶通車高速公路里程達到 2430km。 目前，重慶市正在加快推進新千公里高速公路建設(shè)和啟動第四個千公里高速公路建設(shè)。 一、重慶市高速公路發(fā)展概況重慶市高速公路規(guī)劃圖 一、重慶市高速公路發(fā)展概況 2023年以前，在 “ 二環(huán)八射 ”建設(shè)時期，基本由高速集團作為建設(shè)業(yè)主，只有 3個項目成立合資公司采用 BOT模式建設(shè)。 2023年開始啟動新千公里高速公路建設(shè)，項目普遍橋隧比例大、建設(shè)成本高、投資收益低、政府補助少，僅靠高速集團融資建設(shè)難度大， BOT模式招商也存在困難。如何吸引社會資本參與高速公路建設(shè)，實現(xiàn) PPP運作？奉巫高速公路大寧河大橋 一、重慶市高速公路發(fā)展概況對于投資收益較差的項目，除特許經(jīng)營權(quán)外，還必須給予一定的補償才能吸引社會資本參與 ,而政府財政又無力用現(xiàn)金進行補償。將項目以 EPC或者 PC模式在 BOT投資人招標時就直接發(fā)包給投資人，用設(shè)計和施工的利潤彌補投資人的收益，以吸引投資人。BOT+EPC模式PPP模式一種BOT: BuildOperateTransfer 建設(shè) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓EPC: Engineering Procurement Construction 設(shè)計施工總承包PPP: PublicPrivatePartnership 公私合作模式 一、重慶市高速公路發(fā)展概況 重慶新千公里高速公路 20個項目中，有 17個采用了 BOT+EPC模式。其中高速集團控股參加 10個、參股參加 2個，其他單位獨資 5個，截止2023年底，已有 7個項目建成通車。投資人包括中交集團、中鐵建、中信集團、中電建、葛洲壩集團和重慶建工等大型國有企業(yè)。 目前已經(jīng)啟動的第四個千公里高速公路項目共 5個，全部采用了BOT+EPC模式。 重慶市高速公路發(fā)展狀況BOT+EPC模式的優(yōu)點BOT+EPC項目運作模式BOT+EPC項目管理經(jīng)驗BOT+EPC模式實踐效果代建管理 二、 BOT+EPC模式的優(yōu)點拓展融資渠道，加快公路建設(shè)發(fā)展優(yōu)化資源配置，合理控制建設(shè)成本建管養(yǎng)一體化，有效提高綜合效益總包補償收益，降低項目投資風險規(guī)范市場秩序，提升交通行業(yè)形象 當前高速公路建設(shè)成本攀高、融資困難、質(zhì)量安全形勢嚴峻已成為高速公路建設(shè)新常態(tài)，加快混合所有制改革、在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行PPP等投融資模式已成為一種主流 ,BOT+EPC模式作為 PPP的一種，已在重慶、四川、貴州和云南等西部地區(qū)得到大范圍應(yīng)用，有力推動了交通跨越式發(fā)展。經(jīng)五年多的項目實踐， BOT+EPC模式具有以下優(yōu)點： 二、 BOT+EPC模式的優(yōu)點 拓展融資渠道，加快公路建設(shè)發(fā)展 BOT+EPC模式的實施，充分發(fā)揮了 BOT模式的融資功能，拓展了公路建設(shè)投融資渠道，可引進融資能力較強、施工水平高的大型企業(yè)，實現(xiàn)了公路建設(shè)投資主體的多元化，有效地緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快高速公路建設(shè)發(fā)展。 優(yōu)化資源配置，合理控制建設(shè)成本 BOT+EPC模式充分發(fā)揮了總承包單位在設(shè)計、施工協(xié)調(diào)組織和項目管理方面的經(jīng)驗，有利于集中采購、整合社會資源、適應(yīng)專業(yè)化的管理，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)?？偝邪鼏挝煌瑫r具備投資人身份或投資人利益關(guān)聯(lián)體身份，投資人的產(chǎn)權(quán)約束機制能有效傳導給總承包單位，真正達到合理控制投資、節(jié)約社會資源的目的。 二、 BOT+EPC模式的優(yōu)點 建管養(yǎng)一體化，有效提高綜合效益 技術(shù)標準把握和工程耐久性的控制是 EPC模式的關(guān)鍵工作，采
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