【正文】 塔里木油田分公司組織結(jié)構(gòu)診斷報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司2023年 9月導(dǎo)讀組織層面問題分析導(dǎo)言 流程問題分析 總結(jié)組織調(diào)整建議作為中國石油重要的戰(zhàn)略接替區(qū)，從 1989年開始，塔里木油田分公司采用海石油的運(yùn)作模式，采取 “ 兩新兩高 ” 的體制，獲得了飛速發(fā)展4 1555 89160195253311420 385419 435473 49501002003004005001989 1992 1996 2023（預(yù)計(jì)）兩新 新體制 新工藝原油產(chǎn)量（萬噸）兩高 高水平 高效益1994 1998 20231990目的：找油成立之初，企業(yè)的定位是相對(duì)獨(dú)立的指揮部，目的是找油，組織架構(gòu)是借鑒海石油的做法，采用了合同制為基礎(chǔ)的甲乙方模式中石油總公司其它機(jī)構(gòu) 塔指項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部塔指在成立時(shí)，最主要的目的是找油，是按照 “ 油公司 ” 的模式，實(shí)行項(xiàng)目管理甲乙方模式最大的好處就是自身負(fù)擔(dān)小，當(dāng)工作需要時(shí)，才與各項(xiàng)目部發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系塔指探井的施工主要靠對(duì)外承包，塔指和各項(xiàng)目部之間的關(guān)系是甲乙方關(guān)系機(jī)關(guān)處室 機(jī)關(guān)處室直屬單位 直屬單位現(xiàn)在，塔里木是股份公司的一個(gè)分公司，組織的目的是實(shí)現(xiàn)股份公司的生產(chǎn)計(jì)劃目的和責(zé)任?目的是找油，自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是對(duì)整個(gè)集團(tuán)的影響比較小?目的是為股份公司的整體目標(biāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)股份公司的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，為中石油提供充足的原油?自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)集團(tuán)的影響比較大中石油總公司塔指中石油股份塔里木分公司分公司 分公司其它機(jī)構(gòu)為了達(dá)到組織目標(biāo)，塔里木提出了 “ 突出主業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略思路，并調(diào)整了自身的組織結(jié)構(gòu)組織的架構(gòu)由于中石油的戰(zhàn)略，在不斷的進(jìn)行著調(diào)整，幾經(jīng)變化，形成了目前的這種組織結(jié)構(gòu)形式組織目的組織架構(gòu)塔指項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部塔里木油田分公司職能部門 職能部門 職能部門 職能部門事業(yè)部事業(yè)部二級(jí)單位二級(jí)單位體現(xiàn)效率 體現(xiàn)效率與控制并重高效率的找油 高效率的找油和穩(wěn)定的采油機(jī)關(guān)處室 機(jī)關(guān)處室直屬單位 直屬單位另外，塔里木以勘探和開發(fā)為核心業(yè)務(wù)采 購人力資源財(cái) 務(wù)研 發(fā)勘探業(yè)務(wù)?地質(zhì)?物探?鉆井?開發(fā)業(yè)務(wù)?油建?采油銷售業(yè)務(wù)?儲(chǔ)運(yùn)?銷售關(guān)鍵業(yè)務(wù)支持與服務(wù)?塔里木油田公司主要在以下行業(yè)價(jià)值鏈上創(chuàng)造價(jià)值原油銷售的高度計(jì)劃性，使塔里木油田遠(yuǎn)離市場壓力勘探和開發(fā)成為其關(guān)鍵業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)圍繞勘探和開發(fā)展開形成了目前的組織結(jié)構(gòu)形式塔里木油田分公司辦公室(黨辦)勘探開發(fā)處人事處企管法規(guī)處(關(guān)聯(lián))技術(shù)發(fā)展處計(jì)劃財(cái)務(wù)處生產(chǎn)運(yùn)行處黨群辦外事辦質(zhì)量安全環(huán)保處煉化處審計(jì)監(jiān)察處機(jī)要保密辦 物資采辦中心規(guī)劃中心造價(jià)管理中心結(jié)算中心信息開發(fā)中心審計(jì)中心塔西南公司 勘探事業(yè)部 開發(fā)事業(yè)部 銷售事業(yè)部勘探開發(fā)研究院 油氣生產(chǎn)技術(shù)部工程項(xiàng)目管理部 油建管理項(xiàng)目部 天然氣籌建處職能部門掛靠單位直屬單位塔里木遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠的是組織的高效率和有效的控制效率低高控制弱 強(qiáng)?圖中曲線代表企業(yè)管理水平，曲線越高，企業(yè)的管理水平越高?縱軸代表組織的效率，由低到高?橫軸代表組織的控制能力，由弱到強(qiáng)組織目標(biāo)控制力加強(qiáng)效率提高?組織整體管理水平的提高是在有效控制的前提下提高組織運(yùn)行效率，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很難靠單純的效率提高或者是控制力的加強(qiáng)，往往是高效率和有效控制的結(jié)合 “到 2023年，塔里木油田原油產(chǎn)量達(dá)到 800萬噸、天然氣產(chǎn)量達(dá)到200億方，油氣當(dāng)量達(dá)到 2400～ 2500萬噸，進(jìn)入全國前三強(qiáng) ” 從而： “ 如何在加強(qiáng)有效控制的同時(shí)最大限度地提高組織運(yùn)行效率 ” 成為公司的關(guān)注點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)高投入高科技高風(fēng)險(xiǎn)?地質(zhì)、物探、鉆井和采油的技術(shù)水平直接決定公司的發(fā)展?資金投入風(fēng)險(xiǎn)非常大，尤其是在勘探階段?石油行業(yè)要求大量資金投入必需加強(qiáng)有效控制?控制投資?集中技術(shù)力量?降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?在加強(qiáng)控制的同時(shí)，要最大限度地提高組織運(yùn)行效率。這對(duì)組織運(yùn)行提出了相當(dāng)高的要求導(dǎo)讀組織層面問題分析導(dǎo)言 流程問題分析 總結(jié)組織調(diào)整建議管理幅度的界定關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度，塔里木存在管理幅度過小的現(xiàn)象， 造成職位虛設(shè)處長副處長科長科員科員科員科員科長副科長機(jī)關(guān)某處室組織結(jié)構(gòu)圖理論基礎(chǔ)：?管理幅度：一個(gè)管理者能夠有效地指揮下屬的人數(shù)?管理原則一般認(rèn)為管理者的管理幅度不宜少于 2人，否則等于職位虛設(shè)！據(jù)公司 8月份人事月報(bào)統(tǒng)計(jì)?公司機(jī)關(guān)及附屬屬掛靠單位共有 185人，其中公司領(lǐng)導(dǎo) 22人，處級(jí)（包括副處級(jí)） 37人，科級(jí)（包括副科級(jí)） 49人，一般管理人員 77人資料來源：調(diào)查問卷就塔里木目前組織結(jié)構(gòu)而言，職責(zé)劃分不清造成“ 出力 ” 的工作相互推諉， “ 有利 ” 的工作相互爭奪 ?職責(zé)劃分不清導(dǎo)致不同部門間職責(zé)出現(xiàn)交叉，從而會(huì)導(dǎo)致工作推委或權(quán)力爭奪?職責(zé)劃分不清可能出現(xiàn)的另外一種后果是現(xiàn)有的職責(zé)沒有被完全分配到各部門，同樣會(huì)導(dǎo)致工作推委和權(quán)力爭奪部門A部門B部門C部門 D 部門 E部門 A 部門 B部門 C 部門 D%%%% % %%%%%%%%%機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁，影響正塔西南的并入個(gè)別部門抓權(quán)思想嚴(yán)中石油嚴(yán)格控制組織結(jié)職能重疊，效果不高機(jī)構(gòu)劃分過細(xì)，管理成 其他調(diào)查問卷顯示：?分別有 % 、 %的員工認(rèn)為目前組織機(jī)構(gòu)存在的主要問題是機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁，影響正常職能發(fā)揮，以及個(gè)別部門抓權(quán)思想嚴(yán)重，造成部門權(quán)利過大、職責(zé)不清職責(zé)交叉職責(zé)空白資料來源：調(diào)查問卷部分機(jī)關(guān)處室間職能交叉，影響了職能的正常發(fā)揮 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%非常嚴(yán)重 普遍 一般 不存在%%%%% %%0%5%10%15%20%25%30%35%企管處與結(jié)算中心其他問：您認(rèn)為職能交叉比較突出的部門是？問：您認(rèn)為機(jī)關(guān)處室間職能交叉的情況 ？調(diào)查問卷顯示：下列部門間職能交叉嚴(yán)重 :?計(jì)劃財(cái)務(wù)處、造價(jià)中心與審計(jì)中心 %?采辦中心與外事處 %?生產(chǎn)運(yùn)行處和勘探開發(fā)處 %調(diào)查問卷顯示：?有 45%的員工認(rèn)為機(jī)關(guān)處室間職能交叉非常嚴(yán)重或普遍，只有 %的員工認(rèn)為不存在職能交叉訪談發(fā)現(xiàn)：?“個(gè)別部門職能交叉嚴(yán)重 ”是訪談中涉及組織結(jié)構(gòu)問題時(shí)被較多提及的字眼資料來源：調(diào)查問卷、訪談?dòng)涗洸赊k中心與外事辦計(jì)劃發(fā)展處與造價(jià)中心生產(chǎn)運(yùn)行處與勘探開發(fā)處辦公室與外事辦計(jì)劃發(fā)展處與規(guī)劃中心組織設(shè)計(jì)中不相容的崗位必須分設(shè)，以利于不同崗位間相互制約 組織設(shè)計(jì)的基本原則 認(rèn)為，企業(yè)中的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)同監(jiān)督性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，不能合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)。分開設(shè)置后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要執(zhí)行監(jiān)督職能，又要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督部門的服務(wù)職能。在隸屬關(guān)系上，這兩種部門不能由同一名主管人員領(lǐng)導(dǎo)，特別是不能由執(zhí)行部門的負(fù)責(zé)人來領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督部門或人員維護(hù)自身利益的局限 。執(zhí)行機(jī)構(gòu)出于自身的利益，對(duì)不符合自己意愿和要求的指令，不一定都能顧全大局、堅(jiān)決執(zhí)行。如果沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督促，再好的計(jì)劃與策略，也可能由于中間梗阻而落空216。自查自檢的局限 。執(zhí)行機(jī)構(gòu)自己檢查自己的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果，不容易