【正文】 旅行社經(jīng)營(yíng)管理 第五講 旅行社存在形式 ?獨(dú)立旅行社 （旅行社設(shè)立條件） ?掛靠旅行社（雜牌軍） ?承包旅行社（雜牌軍） ?旅行社門(mén)市（嫡系部隊(duì)） （旅游門(mén)市開(kāi)立條件） 掛靠旅行社 指一些想經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)又不能或不愿申辦注冊(cè)旅行社的單位或人員，尋找一家旅行社，通過(guò)簽訂協(xié)議掛靠到該社，名義上作為該社的一個(gè)部門(mén)，然后以該社的名義獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期（一般為一年）向旅行社交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。 這一做法與部門(mén)個(gè)人承包的不同在于該部門(mén)是通過(guò)掛靠新建立起來(lái)的，人員以外來(lái)為主，掛靠者是主動(dòng)的，而旅行社是相對(duì)被動(dòng)的。因此，在實(shí)質(zhì)上部門(mén)掛靠與部門(mén)個(gè)人承包是相同的，都是旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種形式。 掛靠旅行社 以武漢為例，國(guó)內(nèi)社交 5000元一年，國(guó)際社 1萬(wàn)元就可以掛靠了。 當(dāng)然，如果是朋友關(guān)系，就一分錢(qián)也不交的都有。 當(dāng)然，這個(gè)是違法行為。 思考與討論： 掛靠旅行社存在的市場(chǎng)機(jī)理與走向？ 承包旅行社 所謂旅行社部門(mén)個(gè)人承包，是指旅行社將其某一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)承包給個(gè)人，由其逐年向旅行社交一筆承包費(fèi)，允許該部門(mén)以旅行社的名義獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 一般實(shí)行個(gè)人承包的部門(mén)，有自已獨(dú)立的帳號(hào)，使用旅行社的印信 ,在財(cái)務(wù)、計(jì)劃調(diào)度、外聯(lián)接待甚至人事等方面都是獨(dú)立的。接受承包的，可以是原內(nèi)部的員工，也可以是外來(lái)人員。 旅行社將業(yè)務(wù)部門(mén)承包給個(gè)人（這里不僅指一個(gè)人），承包人除了通過(guò)交承包費(fèi)與旅行社使用同一個(gè)企業(yè)名稱外，沒(méi)有其他聯(lián)系。因此，承包人實(shí)際就是租用旅行社的名稱（牌子）。因?yàn)闆](méi)有這個(gè)旅行社名稱，就不能經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。盡管這種部門(mén)在法律上看還不是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，沒(méi)有自己的企業(yè)名稱，但是它實(shí)際上是在以一個(gè)獨(dú)立企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，它與旅行社是事實(shí)上的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體與真正的經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，除了收取承包費(fèi)（有的稱管理費(fèi)）以外，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理很少，更不用說(shuō)財(cái)務(wù)、計(jì)調(diào)、外聯(lián)、決策的“四統(tǒng)一”了，也不將這些部門(mén)納入統(tǒng)一分配。 可見(jiàn)，旅行社部門(mén)個(gè)人承包，主體雙方實(shí)際上是獨(dú)立的，不限于同一主體內(nèi)部；客體是比較完整的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)結(jié)合在一起的有限的、邊界不夠清晰的經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)；經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)的特征非常明顯； “承包”協(xié)議是典型的獨(dú)立主體雙方的合同，而不是企業(yè)內(nèi)部的“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。因此，這種所謂的“承包”，不符合部門(mén)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的特征要求，實(shí)質(zhì)上是一種租賃制，是旅行社有償轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 一方面，其出租的不是有形財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)，而是以旅行社名稱為表現(xiàn)形式的特許權(quán)和企業(yè)字號(hào)、信譽(yù)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)； 另一方面，旅行社在出租了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，同時(shí)仍然在繼續(xù)享用同一種財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)，即旅行社將某一或某些部門(mén)承包出去以后，本身仍在從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從后一方 面看 ,將其稱為旅行社“賣(mài)牌子”也是不準(zhǔn)確的。旅行社要是真將牌子轉(zhuǎn)讓出去，自身就不能再繼續(xù)用原來(lái)的名稱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)了。 承包旅行社自身的特征： 所謂旅行社部門(mén)個(gè)人承包，是指旅行社將其某一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)承包給個(gè)人，由 其逐年向旅行社交一筆承包費(fèi)，允許該部門(mén)以旅行社的名義獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。一般實(shí)行個(gè)人承包的部門(mén)，有自已獨(dú)立的帳號(hào)，使用旅行社的印信 ,在財(cái)務(wù)、 計(jì)劃調(diào)度、外聯(lián)接待甚至人事等方面都是獨(dú)立的。接受承包的，可以是原內(nèi)部的 員工，也可以是外來(lái)人員。 旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的危害性 第一，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)、健康運(yùn)行不利，會(huì)危及到企業(yè)的生存和發(fā)展。通過(guò)租賃獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的部門(mén)及其主要從業(yè)者，很少是想通過(guò)積極做好業(yè)務(wù)、提高接待質(zhì)量和樹(shù)立優(yōu)良信譽(yù)來(lái)促使企業(yè)長(zhǎng)期、健康發(fā)展的，大多是想利用旅行社的牌子等獲取短期效益，旅行社自身也無(wú)法阻止懷有投機(jī)和欺詐動(dòng)機(jī)的人員進(jìn)入這些被承包或掛靠來(lái)的部門(mén)。所以，通常情況下，這些所謂的部門(mén)對(duì)旅行社只能是“只負(fù)盈、不負(fù)虧”。交完承包費(fèi)后，賺多賺少都是其部門(mén)和承包（掛靠）人的；如果虧了，部門(mén)及其負(fù)責(zé)人是很少也很難負(fù)責(zé)任的，往往是通過(guò)拖欠團(tuán)款、降低接待標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方式，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到旅行社，由旅行社以犧牲信譽(yù)、代還欠帳甚至倒閉、破產(chǎn)為其負(fù)虧。有些承包或掛靠到旅行社的經(jīng)營(yíng)者，在其他有業(yè)務(wù)關(guān)系的旅行社、飯店欠了很多債后，自己一甩手走了，旅行社則要為其還帳，甚至上法庭當(dāng)被告。因此，出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，首先就是旅行社主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的信譽(yù)和命運(yùn)極不負(fù)責(zé)任的短期行為。 旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的危害性 ? 第二，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，既影響對(duì)旅行社的審批管理，也不利于行業(yè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)旅行社及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督，既然可以通過(guò)租賃獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，勢(shì)必就有相當(dāng)一部分單位和個(gè)人要走“捷徑”，既可免繳注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金，又可免去申報(bào)和接受審查、審批等事項(xiàng)。這樣，旅游行政管理部門(mén)就很難掌握旅行社審批的主動(dòng)權(quán)，由此會(huì)帶來(lái)一系列不良影響。對(duì)于這些未經(jīng)審批就進(jìn)入旅行社行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人，旅行社很 少也很難進(jìn)行監(jiān)督，行業(yè)行政管理部門(mén)更是鞭長(zhǎng)莫及了。它們?cè)诜缮喜皇仟?dú)立的企業(yè)，行業(yè)管理也就不能越過(guò)企業(yè)而達(dá)到其內(nèi)部的各個(gè)組織。 旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的危害性 ? 第三，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，接受這些組織服務(wù)時(shí)的權(quán)益很難得到保證。由于缺乏監(jiān)督和管理，這些組織及其從業(yè)者的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)機(jī)又較為復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)和服務(wù) 通常是短期行為，很難得到及時(shí)和合理解決。個(gè)人承包或掛靠的部門(mén)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴，有關(guān)部門(mén)還未來(lái)得及查處，主要責(zé)任人就已經(jīng)離開(kāi)該部門(mén)了，等到查處時(shí)旅行社及其業(yè)務(wù)部門(mén)就稱某某早已不是本部門(mén)、本社的員工，因而本部門(mén)、本社不能承擔(dān)責(zé)任。許多承包或掛靠人員的人事關(guān)系多不在其所在社，是“天馬行空” .更不用說(shuō)本來(lái)就抱著投機(jī)和欺詐動(dòng)機(jī)者所可能對(duì)旅游者權(quán)益產(chǎn)生的危害了。 旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的危害性 ? 第四，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的危害，就是擾亂旅游市場(chǎng)秩 序，影響旅游業(yè)的健康發(fā)展，損害我國(guó)旅游業(yè)的形象和聲譽(yù)。這一行為對(duì)旅游者 權(quán)益的影響，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的影響，對(duì)旅游行業(yè)管理的影響，最終都是對(duì)我 國(guó)旅游市場(chǎng)、旅游事業(yè)乃國(guó)家形象和聲譽(yù)的影響。 旅行社出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理對(duì)策 ? 綜上所述，不是說(shuō)旅行社這個(gè)行業(yè)不能搞承包，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是要分清真正的承包與以承包為名行出租旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)之實(shí)這兩種性質(zhì)和后果都截然不同的行為。 ? 旅行社為更好地完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)承包建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是我國(guó)旅行社企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容，不僅是允許的，而且要大力提倡和支持。而以“部門(mén)個(gè)人承包”和“部門(mén)掛靠”等“承包”方式為名，行出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)之實(shí)的做法 ,不利于企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家，因而是我們堅(jiān)決禁止的，必須繼續(xù)一以貫之地進(jìn)行打擊。 ? 各級(jí)旅游行政管理部門(mén)及管理人員在查處旅行社非法出租業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題上，必須認(rèn)識(shí)清楚，態(tài)度明確，措施有力。 第六講 旅行社外聯(lián)管理 外聯(lián)業(yè)務(wù)在我國(guó)旅行社業(yè)務(wù)操作中，原專指對(duì)海外旅行商的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，而與國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系則稱為地聯(lián)業(yè)務(wù)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及外聯(lián)業(yè)務(wù)運(yùn)用范圍擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)中也廣泛使用這種說(shuō)法。因此，外聯(lián)業(yè)務(wù)就是旅行社與旅游客戶（包括旅游者、旅游中間商和其他旅行社）聯(lián)絡(luò)并直接銷(xiāo)售旅行社產(chǎn)品的業(yè)務(wù)。具體地說(shuō)，它包括旅行社與旅游客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息推介、洽談、出售旅游產(chǎn)品，乃至達(dá)成意向或協(xié)議等，其職能是將各種旅游信息資料有機(jī)地組成旅行社產(chǎn)品，出售給旅游中間商、其他旅行社或旅游者 第六講 旅行社外聯(lián)管理 ?一、外聯(lián)業(yè)務(wù)的特點(diǎn) ? 綜合性 ? 復(fù)雜性 ? 特點(diǎn) 超前性 ? 時(shí)效性 ? 經(jīng)濟(jì)性 第六講 旅行社外聯(lián)管理 二、外聯(lián)人員的職責(zé) ? ? ? 第六講 旅行社外聯(lián)管理 ? 三、信息的來(lái)源與業(yè)務(wù)洽談 ? 信息的掌握是旅行社開(kāi)展外聯(lián)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，可通過(guò)內(nèi)部和外部的多種渠道收集信息，以便及時(shí)、迅速地開(kāi)展業(yè)務(wù)。 ? 在掌握信息的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)洽談是外聯(lián)業(yè)務(wù)的主要工作之一，是旅行社外聯(lián)人員與旅游客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，商討交易條件，最終達(dá)成一項(xiàng)雙方都能滿意的協(xié)議的過(guò)程。業(yè)務(wù)洽談可通過(guò)當(dāng)面洽談和通訊洽談的途徑實(shí)現(xiàn)。 第六講 旅行社外聯(lián)管理 四、簽訂合同 ? ? ? 附：旅行社外聯(lián)合同范本 第七講 旅行社地接管理 ?地接業(yè)務(wù)是指旅行社憑借所在地區(qū)的旅游資源、景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施等所組合的旅游觀光線向組團(tuán)社進(jìn)行出售，而后負(fù)責(zé)接待組團(tuán)社招徠的旅行團(tuán)到接待社所在地進(jìn)行旅游觀光活動(dòng)。 第七講 旅行社地接管理 在接到組團(tuán)社發(fā)來(lái)的行程計(jì)劃后，應(yīng)對(duì)計(jì)劃中的以下內(nèi)容進(jìn)行審閱： ? （ 1）旅行團(tuán)名稱、團(tuán)號(hào)、人數(shù)、投保號(hào)、類(lèi)別及對(duì)導(dǎo)游的要求等； ? （ 2）抵、離本地的交通工具的班次、時(shí)間及目的地、下一站的接待單位； ? （ 3）根據(jù)計(jì)劃中的名單，分辨出性別，是否有夫婦。對(duì)所住飯店的要求，房費(fèi)中是否含有早餐，早餐的類(lèi)別，飯店是組團(tuán)社自訂還是委托地接社代訂； ? （ 4）旅游活動(dòng)日程安排的要求，是否有風(fēng)味或特殊項(xiàng)目。 ? 審閱清楚后，應(yīng)及時(shí)以傳真或書(shū)面形式給予確認(rèn)；如對(duì)計(jì)劃有疑問(wèn)則應(yīng)及時(shí)與組團(tuán)社聯(lián)系。 第七講 旅行社地接管理 地接社的接待計(jì)劃就是在本地區(qū)向旅行團(tuán)提供旅游服務(wù)的主要依據(jù)。在制定接待計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)組團(tuán)社的要求、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要掌握時(shí)間準(zhǔn)確、路線合理、活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩等幾個(gè)原則。具體內(nèi)容包括： ? （ 1）編排旅游團(tuán)名稱及團(tuán)號(hào)； ? （ 2）計(jì)劃中要注明人數(shù)（男、女、夫婦）、國(guó)別、抵離時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)導(dǎo)游的要求； ? （ 3）該團(tuán)抵離本地所乘的航班號(hào)、車(chē)次、時(shí)間及目的地； ? （ 4）所需房間數(shù)，是否有自然單間； ? （ 5）領(lǐng)隊(duì)、全陪的姓名和性別； ? （ 6）所住飯店名稱，是組團(tuán)社自訂還是代訂，早餐形式、標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 7）旅游觀光時(shí)間、用車(chē)地點(diǎn)、時(shí)間等。 ? 接待計(jì)劃制定完畢，要及時(shí)發(fā)給計(jì)調(diào)、接待、財(cái)務(wù)等部門(mén)。計(jì)調(diào)部門(mén)按計(jì)劃預(yù)定飯店、離開(kāi)本地的交通票據(jù)、安排汽車(chē)、訂餐等；接待部門(mén)則根據(jù)要求安排導(dǎo)游人員。 第七講 旅行社地接管理 ? 接待計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)因種種原因發(fā)生變更，如由于航班的原因要改變行程的時(shí)間等。遇有情況，地聯(lián)人員必須及時(shí)通知組團(tuán)社或下一站接待社，有些情況的應(yīng)變還須