【正文】 目 錄 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 總則 機構和職責 招標采購形式 專項規(guī)定 審批程序和要求 采購基本程序 第七章 專家評委管理 第八章 檔案管理 第九章 罰則 Chapter 1 第一章 總 則 義煤集團招標采購管理制度及實施辦法適用于義煤集團本部及所屬分公司 、 控股子公司的物資 、 工程項目 、 服務和設備修理等各類使用企業(yè)資金招標采購活動 ， 參股子公司及其他單位可參照本制度執(zhí)行 。 前款所稱物資 ， 是指生產(chǎn)所需物資和在建項目所需物資；工程項目 ，是指建設工程 ， 包括建筑物和構筑物的新建 、 改建 、 擴建及其相關的裝修 、 拆除 、 修繕等 ， 以及完成工程所需的勘察 、 設計 、 監(jiān)理等服務 。 招標采購管理制度規(guī)定必須招標的采購項目 ， 任何單位不得以任何方式規(guī)避招標 。 禁止企業(yè)工作人員以任何方式非法干涉招標采購活動 。 當招標采購活動適用于 《 河南能源化工集團電子采購管理暫行辦法 》的規(guī)定時 ， 應根據(jù)其規(guī)定在河南能源電子商務采購平臺（ 上組織實施 。 總 則 Chapter 2 第二章 機構和職責 招標領導小組 招標辦 監(jiān)督部門 招標組織機構 申請招標單位 技術 （ 業(yè)務 ） 主管部門 機構和職責 Chapter 3 第三章 招標采購形式 在河南能源招標采購授權范圍內(nèi) ， 單次采購金額在 20萬元以上 （ 含本數(shù) ） 或年累計采購金額 100萬元以上 （ 含本數(shù) ） 的各類招標采購項目 ，須經(jīng)招標領導小組審批后 ， 由招標辦委托招標公司依法組織招標采購 。義煤集團權限內(nèi)代儲代銷采購 （ 含超市化采購 ） 須按照招標采購管理實施辦法中代儲代銷采購程序的規(guī)定實施 。 超越招標公司自身業(yè)務范圍的招標項目 ， 經(jīng)招標領導小組授權 ， 由招標公司委托外部有資質(zhì)的招標代理機構組織招標 ， 與其簽訂書面委托合同 ， 約定的收費標準應不高于國家規(guī)定標準 。 含有國家投資的項目 ， 由招標公司協(xié)助 ， 戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭邀請具有資質(zhì)的招標代理機構組織招標 。 招標采購形式 義煤集團所屬各單位限額以上的招標采購工作 ， 原則上由公司集中管理 。 省內(nèi)控股子公司 、 省外分公司和控股子公司確因特殊原因和工作需要 ， 招標采購計劃經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準后 ， 由公司授權 ， 可自行由專職人員組織招標采購 ，也可委托有資質(zhì)的招標代理機構組織招標采購 。 對于獲得授權自行組織招標采購的單位 ， 省內(nèi)控股子公司金額在 100萬元以上 （ 含本數(shù) ） 、 省外分公司和控股子公司 500萬元以上 （ 含本數(shù) ） 的大型招標采購項目 ， 要有義煤集團監(jiān)督部門參與過程監(jiān)督 。 招標采購形式 義煤集團招標采購活動區(qū)別不同情況可以采用公開招標 、 邀請招標 、 競爭性談判 、 單一談判 、 詢價 、 戰(zhàn)略采購 、 小額現(xiàn)金采購 、 零星定點采購 、 代儲代銷采購 （ 含超市化采購 ） 、 反拍競價等方式進行 。 招標采購形式 Chapter 4 第四章 專項規(guī)定 根據(jù) 《 河南能源物資供應管理制度 》 及 《 義煤集團物資供應管理辦法 》 的規(guī)定 ， 各有關單位應及時上報采購計劃 ， 物資采購中心應對各類采購計劃進行匯總 、 審核 ， 并報公司總經(jīng)理和河南能源物管中心審批 。 專項規(guī)定（物資） 單項或批量采購金額在 100萬元以上 （ 含本數(shù) ） 的物資采購項目 ， 應當采用公開招標的方式 。 邀請招標采購須符合下列情形之一，且邀請投標廠商不得低于三家。 （一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； （二）采用公開招標方式的費用占項目比例金額超過 7%。 專項規(guī)定（物資） 競爭性談判須通過論證，原則上談判對象應不少于三家，且符合下列條件之一： （一）公開招標后沒有合格供應商投標或者不足三家，經(jīng)重新招標仍未能成立的； （二）技術復雜或性質(zhì)特殊，采購前不能制定詳細規(guī)格或具體技術要求的物資； （三）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。 （四）依法能夠自行生產(chǎn)或提供的。 專項規(guī)定（物資） 通過論證且符合下列條件之一的，可以進行單一談判： （一）公開招標后沒有合格供應商投標或者不足三家，經(jīng)重新招標只有一家參與的； （二）涉及專有技術保護或受自然地域環(huán)境限制的物資采購； （三）依法能夠自行生產(chǎn)或提供的； （四）對技術有特定要求，只有從單一供應商處進行采購，才能滿足生產(chǎn)、建設順利實施的情形； （五）設備后續(xù)維修用零配件供應，其他廠家不能替代而必須從原供應商采購的情形； （六）所采購產(chǎn)品國內(nèi)或國外獨家生產(chǎn)； （七）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目； （八）其他特殊情形。 專項規(guī)定（物資） 詢比價采購須同時滿足下列條件和要求： （一）通用性、標準性、可比性強，現(xiàn)貨貨源充足、市場價格相對透明，且變化幅度小的材料類物資； （二）參與詢價廠家數(shù)量必須不少于三家。 小額現(xiàn)金采購須