【正文】 1 文昌 市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 （ 討論 稿） 第一章 總則 第一條 為科學(xué)編制城市規(guī)劃，嚴格城市規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保證城市規(guī)劃的實施，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定以《中華人民共和國城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》、《 海南省 城鄉(xiāng) 規(guī)劃條例》 等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，參照其它城市同類規(guī)定，并結(jié)合 文昌 市城市發(fā)展的目標要求和實際情況制定。 第三條 在 文昌 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。尚不具備實施條件的村莊和集鎮(zhèn)，經(jīng)批準可暫按國家、 海南 省村莊和集鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應(yīng)符合國家、 海南 省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范和 文昌 市有關(guān)規(guī)定的要求。 第二章 城市規(guī)劃編制體系 城市規(guī)劃編制體系 第 五 條 本市城市規(guī)劃體系按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個階段控制。規(guī)劃內(nèi)容和深度按《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定執(zhí)行。 2 圖 1－ 1 文昌 市城市規(guī)劃編制體系 總體規(guī)劃的編制 第六條 總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為 15～ 20 年；近期建設(shè)規(guī)劃期限為 3～ 5年。依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可編制年度的規(guī)劃實施方案，作為城市用地年度供應(yīng)計劃的依據(jù)。 文昌市城市規(guī)劃編制體系 3 分區(qū)規(guī)劃的編制 第七條 分區(qū)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作進一步的安排。分區(qū)規(guī)劃的范圍由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)全市總體規(guī)劃和城市組團結(jié)構(gòu)，并結(jié)合河流、山脈、道路等地形地物的分界和行政區(qū)界確定。 控制性詳細規(guī)劃的編制 第八條 城市規(guī)劃管理部門根據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的需要，制訂控制性詳細規(guī)劃的編制計劃。 第九條 城市新區(qū)、舊城改造區(qū)、特定區(qū)域、近期建設(shè)區(qū)以及備用土地、擬出讓土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。 修建性詳細規(guī)劃的編制 第 十條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃所確定的各項控制要求和規(guī)劃設(shè)計條件為依據(jù)進行編制。 4 第 三 章 建設(shè)用地的分類與適建范圍 第 十一 條 城市建設(shè)用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（ GBJ137— 90）進行分類，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠化用地和特殊用地等九大類（詳見表 ），不包括水域和其他用地。 第 十二 條 在計算城市建設(shè)用地標準時，人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致。 第 十三 條 各類建設(shè)用地的劃分，應(yīng)遵循土地使用相容性 的原則。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃（城市設(shè)計或特定地區(qū)規(guī)劃）和《各類建設(shè)用地適建范圍表》（詳見表 ）的規(guī)定執(zhí)行。 第 十四 條 凡《各類建設(shè)用地適建范圍表》中未列入的建設(shè)項目，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。 凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)并超出《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定的，應(yīng)先提出調(diào)整申請，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。 表 城市用地分類和 代號 類別代號 類 別 名 稱 范 圍 大類 中類 小類 R 居住用地 居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種 類型的成片或零星的用地 R1 一類居住用地 市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地 R11 住宅用地 住宅建筑用地 5 R12 公共服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 R13 道路用地 居住小 區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 R14 綠地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R2 二類居住用地 市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多層、 中高層、高層住宅為主的用地 R21 住宅用地 住宅建筑用地 R22 公共服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 R23 道路用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小 巷、小胡 同及停車場等用地 R24 綠地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R3 三類居住用地 市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或 住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地 R31 住宅用地 住宅建筑用地 R32 公共服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 R33 道路用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小 巷、小胡同及停車場等用地 R34 綠地 居住 小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R4 四類居住用地 以簡陋住宅為主的用地 R41 住宅用地 住宅建筑用地 R42 公共服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 R43 道路用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團路或小街、小 巷、小胡同及停車場等用地 R44 綠地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 C 公共設(shè)施用地 居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教 育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地 C1 行政辦公用地 行政、黨派和團體等機構(gòu)用地 C11 市屬辦公用地 市屬機關(guān)、如人大、政協(xié)、人民政府、法院、檢察院、 各黨派和團體，以及企事業(yè)管理機構(gòu)等辦公用地 C12 非市屬辦公用地 在本市的非市屬機關(guān)及企事業(yè)管理機構(gòu)等行政辦公用地 C2 商業(yè)金融業(yè)用地 商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、和市場等用地 6 C21 商業(yè)用地 綜合百貨商店、商場、和經(jīng)營各種食品、服裝、紡織品、醫(yī)藥、日用雜貨、五金交店、文 化體育、工藝美術(shù)等專業(yè)零售批發(fā)商店及其附屬的小型工場、車間和倉庫等用地 C22 金融保險業(yè)用地 銀行及分理處、信用社、信托投資公司、證券交易所 和保險公司，以及外國駐本市的金融和保險機構(gòu)等用地 C23 貿(mào)易咨詢用地 各種貿(mào)易公司、商社及其咨詢機構(gòu)等用地 C24 服務(wù)業(yè)用地 飲食、照相、理發(fā)、浴室、洗染、日用修理和交通售 票等用地 C25 旅館業(yè)用地 旅館、招待所、度假村及其附屬設(shè)施等用地 C26 市場用地 獨立地段的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、工業(yè)品市場和綜 合市場等用地 C3 文化 娛樂用地 新聞出版、文化藝術(shù)團體、廣播電視、圖書展覽、游 樂等設(shè)施用地 C31 新聞出版用地 各種通訊社、報社和出版社等用地 C32 文化藝術(shù)團體用地 各種文化藝術(shù)團等用地 C33 廣播電視用地 各級廣播電臺、電視臺和轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺等用地 C34 公共圖書館、博物館、科技管、展覽管和紀念管等用地 C35 影劇院用地 電影院、劇場、音樂廳、雜技場等演出場所，包括各 單位對外營業(yè)的同類用地 C36 游樂用地 獨立地段的游樂場、舞廳、俱樂部、文化宮、青少年 宮、老年活動中心等用地 C4 體育用地 體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位 內(nèi)的體育用地 C41 體育場用地 室內(nèi)外體育運動用地，如體育場館、游泳場館、各類球場、溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動的陸城部分等用地，包括附屬的業(yè)體校用地 C42 體育訓(xùn)練用地 為各類體育運動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地 C51 醫(yī)院用地 綜合醫(yī)院和各類?？漆t(yī)院等用地，如婦幼保健院、兒 童醫(yī)院、精神病醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等 C52 衛(wèi)生防疫用 地 衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡z驗中心、急救中心和血 庫等用地 C53 休療養(yǎng)用地 修養(yǎng)所和療養(yǎng)院等用地，不包括以居住為主的干休所 用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（ R） C6 教育科研設(shè)計用地 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測設(shè)計機構(gòu)等用地，不包括中學(xué)，小學(xué)和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（ R） C61 高等學(xué)校用地 大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校和獨立地段的研究生院等用地， 包括軍事院校用地 7 C62 中等專業(yè)學(xué)校用地 中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括 附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地 C63 成人與業(yè)余學(xué)校用地 獨立地段的電視大學(xué)、夜大學(xué)、教育學(xué)院、黨校、干 校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心等用地 C64 特殊學(xué)校用地 聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地 C65 科研設(shè)計用地 科學(xué)研究、勘測設(shè)計、觀察測試、科技信息和科技咨詢等機構(gòu)用地，不包括附設(shè)于其它單位內(nèi)的研究室和設(shè)計室等用地 C7 文物古跡用地 具有保護價值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地，不包括已作其它用途的文物古跡用地，該用地應(yīng)分別歸入相應(yīng)的用地類別。 C9 其他公共設(shè)施用地 除以上之外的公共設(shè)施用地，如宗 教活動場所、社會福利院等用地 M 工業(yè)用地 工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及附屬設(shè)施等用地、包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地（ E） M1 一類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工 業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地 M2 二類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地，如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地 M3 三類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)、冶金工業(yè) 、大中型機械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地 W 倉儲用地 倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施 等用地 W1 普通倉庫用地 以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地 W2 危險品倉庫用地 存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地 W3 堆場用地 露天堆放貨物為主的倉庫用地 類別代號 類 別 名 稱 范 圍 大類 中類 小類 T 對外交通用地 鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通 運輸及其附屬設(shè)施 等用地 T1 鐵路用地 鐵路站場和線路等用地 T2 公路用地 高速公路和一、二、三級公路線路及長途客運站等用地，不包括村鎮(zhèn)公路用地，該用地應(yīng)歸入水域和其他用地（ E） T21 高速公路用地 高速公路用地 T22 一、二、三級公路用地 一級、二級、三級公路用地 8 T23 長途客運站用地 長途客運站用地 T3 管道運輸用地 運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地 T4 港口用地 海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn) 區(qū)和客運站等用地 T41 海港用地 海港港 口用地 T42 河港用地 河港港口用地 T5 機場用地 民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等 用地，不包括凈空控制范圍用地 S 道路廣場用地 市級、區(qū)級和居住區(qū)級的道路、廣場和停車場等用地 S1 道路用地 主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地，不 包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地 S11 主干路用地 快速干路和主干路用地 S12 次干路用地 次干路用地 S13 支路用地 主次干路間的聯(lián)系道路用地 S19 其它道路用地 除主次干路和支路外的道路 用地，如步行街、自行車專用道路等用地 S2 廣場用地 公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)和廣場用地 S21 交通廣場用地 交通集散為主的廣場用地 S22 游憩集會廣場用地 游憩、紀念和集會等為主的廣場用地 S3 社會停車場庫用地 公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其它各類用 地配建的停車場庫用地 S31 機動車停車場庫用地 機動車停車場庫用地 S32 非機動車停車場用地 非機動車停車場用地 U 市政公用設(shè)施用地 市、區(qū)級和居住區(qū)的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑 物、構(gòu)筑物及 管理維修設(shè)施等用地 U1 供應(yīng)設(shè)施用地 供水、供電、供燃氣和供熱氣等設(shè)施用地 U11 供水用地 獨立地段的水廠及其附屬構(gòu)筑物用地，包括泵房和調(diào) 壓站等用地 U12 供電用地 變電所、高壓塔基等用地，不包括電廠用地，該用地 應(yīng)歸入工業(yè)用地（ M）。高壓走廊下規(guī)定的控 U12 供電用地 制范圍內(nèi)的用地，應(yīng)按其地面實際用途歸類 U13 供燃氣用地 儲氣站、調(diào)壓站、罐裝站和地面輸氣管廊等用地，不 包括煤氣廠用地，該用地應(yīng)