【正文】 第四章 建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià)的確定與控制 2 ?熟悉建設(shè)決策階段影響工程造價(jià)的因素； ?熟悉可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容及作用； ?了解投資估算的編制方法； ?熟悉建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素； ?了解設(shè)計(jì)概算的編制方法； 3 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素△ ?一 、 建設(shè)項(xiàng)目決策的含義 項(xiàng)目投資決策 是 選擇和決定 投資行動(dòng)方案的過(guò)程 ， 是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 ， 對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程 。 正確的項(xiàng)目投資行為來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策 。 項(xiàng)目決策正確與否 ， 直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗 ， 關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞 。 正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提 。 1 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的相關(guān)概念 4 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素 ?二 、 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系 （ 一 ） 項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提 項(xiàng)目決策正確 ， 意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷 ， 優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案 ， 達(dá)到資源的合理配臵 ， 這樣才能合理地評(píng)估和計(jì)算工程造價(jià) ， 并且在實(shí)施最優(yōu)方案過(guò)程中 ， 有效地控制工程造價(jià) 。 （ 二 ） 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ) 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì) ， 在項(xiàng)目建設(shè)階段中 ， 投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高 ， 達(dá)到 70%～ 90%。 因此 ， 決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段 ， 直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué) 、 合理的問(wèn)題 。 1 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的相關(guān)概念 5 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素 （ 三 ） 造價(jià)高低 、 投資多少也影響項(xiàng)目決策 決策階段的 投資估算 是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一 ，也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù) 。 （ 四 ） 項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度 ， 也影響工程造價(jià)的控制效果 只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度 ， 采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料 ， 合理地計(jì)算 ， 打足經(jīng)費(fèi)估算 ， 才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍 ， 是投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn) ， 避免 “ 三超 ”現(xiàn)象的發(fā)生 。 “ 三超 ” ：估算 、 概算 、 預(yù)算和結(jié)算 項(xiàng)目建議書(shū)階段 ， 初步設(shè)計(jì)階段 ， 投資估算誤差率在 30%以內(nèi) 詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段 ， 投資估算誤差率控制在10%以內(nèi) 6 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素 ?△ 三 、 項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素 項(xiàng)目工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模 、 占地面積 、 工藝設(shè)備 、 建筑標(biāo)準(zhǔn) 、 配套工程 、 勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo) 。 （ 一 ） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 （ 項(xiàng)目合理規(guī)模的確定 ） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也稱(chēng)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模 ， 是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或使用效益 。 合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下 ， 項(xiàng)目 投入產(chǎn)出比 處于較優(yōu)狀態(tài) ， 資源和資金可以得到充分利用 ， 并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模 。 項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有： 市場(chǎng)因素 （ 首要因素 ） —— 市場(chǎng)需求狀況 技術(shù)因素 —— 生產(chǎn)技術(shù) 、 管理技術(shù) 環(huán)境因素 —— 政策 、 燃料動(dòng)力供應(yīng)等 1 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的相關(guān)概念 7 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素 （ 二 ） 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn) （ 廠址 ） 1. 建設(shè)地區(qū)的選擇 。 建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個(gè)基本原則： （ 1） 靠近原料 、 燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則 。 （ 2） 工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則 。 2. 建設(shè)地點(diǎn) （ 廠址 ） 的選擇： （ 1） 選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求 節(jié)約土地 、 少占耕地 減少拆遷移民 應(yīng)盡量選在工程地質(zhì) 、 水文地質(zhì)條件較好的地段 應(yīng)盡量靠近交通運(yùn)輸條件和水電等供應(yīng)條件好的地方 應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的污染 1 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的相關(guān)概念 8 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素 （ 三 ） 技術(shù)方案 1. 技術(shù)方案選擇的基本原則 。 （ 1） 先進(jìn)適用 (評(píng)定技術(shù)方案最基本標(biāo)準(zhǔn) ) （ 2） 安全可靠 （ 3） 經(jīng)濟(jì)合理 2. 技術(shù)方案選擇的內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)方法選擇 （ 1） 工藝流程方案選擇 （ 四 ） 設(shè)備方案 1 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的相關(guān)概念 9 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資估算 一 、 可行性研究的概念 、 作用及工作內(nèi)容 △ （ 一 ） 可行性研究的概念 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究 是在投資決策前 ， 對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的 社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù) 等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究 ， 對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證 ， 對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 。 在此基礎(chǔ)上 ， 對(duì)擬建項(xiàng)目的 技術(shù)先進(jìn)性和適用性 、 經(jīng)濟(jì)合理性和有效性 ， 以及建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行 全面分析 、 系統(tǒng)論證 、 多方案比較和綜合評(píng)價(jià) ， 由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見(jiàn) ， 為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù) 1 可行性研究的概念、作用及內(nèi)容 10 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資估算 （ 二 ） 可行性研究的作用 1. 作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)； 2. 作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)； 3. 作為銀行貸款的依據(jù)； 4. 作為建設(shè)項(xiàng)目與各協(xié)作單價(jià)簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)； 5. 作為環(huán)保部門(mén) 、 地方政府和規(guī)劃部門(mén)審批項(xiàng)目的依據(jù)； 6. 作為施工組織 、 工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù)； 7. 作為后評(píng)估的依據(jù) 。 1 可行性研究的概念、作用及內(nèi)容 11 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資估算 （ 三 ） 可行性研究的內(nèi)容 1. 總論 項(xiàng)目背景 、 項(xiàng)目概況 、 問(wèn)題與建議 2. 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 3. 資源條件評(píng)價(jià) （ 資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 ） 4. 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 5. 廠址選擇 6. 技術(shù)方案 、 設(shè)備方案和工程方案 7. 主要原材料 、 燃料供應(yīng) 8. 總圖布臵 、 場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸與公用輔助工程 1 可行性研究的概念、作用及內(nèi)容 12 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資估算 9. 能源和資源節(jié)約措施 10. 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 11. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 12. 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配臵 13. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 14. 投資估算 15. 融資方案 16. 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 17. 社會(huì)評(píng)價(jià) 18. 風(fēng)險(xiǎn)分析 19. 研究結(jié)論與建議 1 可行性研究的概念、作用