【正文】 五蓮縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020 年）五蓮縣人民政府二〇一八年七月II / 48目錄總則 1一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 2（一） 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與礦產(chǎn)資源概況 2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 2礦產(chǎn)資源概況 2（二）第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃回顧 3二輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況 3取得的成績(jī) 8存在的問(wèn)題 8（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 9礦產(chǎn)資源勘查情況：9礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況：10礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況 10（四）形勢(shì)與要求 11二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 14（一）指導(dǎo)思想 14（二）基本原則 14（三）規(guī)劃目標(biāo) 16三、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局 20（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向 20（二）礦產(chǎn)資源重點(diǎn)工作布局 22III / 48（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí) 22四、合理規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理 25（一）合理調(diào)控開(kāi)采總量 25（二）優(yōu)化資源開(kāi)采布局 25（三）嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理 26五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 28（一）總體要求 28（二）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 29（三）保護(hù)與治理分區(qū) 30（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)工程 31（五）完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制 32六、積極發(fā)展綠色礦業(yè) 33（一）貫徹實(shí)施綠色勘查 33（二）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè) 34（三）建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū) 37七、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理 40（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 40（二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 40（三）嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理 40八、規(guī)劃實(shí)施管理 42（一）建立規(guī)劃年度考核制度嚴(yán)格制度管理 42（二）完善規(guī)劃評(píng)估、調(diào)整機(jī)制 42IV / 48（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 43附 表附表 1 規(guī)劃基期五蓮縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 2 規(guī)劃基期五蓮縣主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀附表 3 五蓮縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表 4 五蓮縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 5 五蓮縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表 6 五蓮縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表附表 7 五蓮縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表 8 五蓮縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表附表 9 五蓮縣主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表附表 10 五蓮縣主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表附表 11 五蓮縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目規(guī)劃表附 圖附圖 1 五蓮縣礦產(chǎn)資源分布圖（1:5 萬(wàn)）附圖 2 五蓮縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:5 萬(wàn)）附圖 3 五蓮縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1:5 萬(wàn)）附圖 4 五蓮縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:5 萬(wàn)）附圖 5 五蓮縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃圖（1:5 萬(wàn)）1 / 48總則“十三五”時(shí)期五蓮縣面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展所蘊(yùn)蓄的重大契機(jī)，也面臨穩(wěn)定增長(zhǎng)、補(bǔ)齊短板、均衡發(fā)展、改善生態(tài)的迫切任務(wù)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃十三五期間五蓮縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦政管理之道，對(duì)于推進(jìn)五蓮縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 、 《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》 、《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》和《五蓮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》 （國(guó)土資發(fā)[2022]35號(hào)） 、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的通知》 （國(guó)土資廳[2022]9號(hào)）和山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》等，編制《五蓮縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》 ） 。規(guī)劃是對(duì)省、市規(guī)劃指標(biāo)的具體落實(shí)和細(xì)化，是我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)，是依法開(kāi)展礦政管理的依據(jù)。規(guī)劃基期為2022年，規(guī)劃期2022—2020年，展望到2025年。 《規(guī)劃》適用于五蓮縣所轄行政區(qū)劃。2 / 48一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一） 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與礦產(chǎn)資源概況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r“十二五”期間，在縣委縣政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。，%；公共財(cái)政收入突破10億元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，%；，比%；，是“十一五”；累計(jì)利用外資3987萬(wàn)美元。三次產(chǎn)業(yè)比由2022：：：：35，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收；工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值543億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)全部年均增長(zhǎng)20%以上；，年均增%。礦產(chǎn)資源概況截至 2022 年底，五蓮縣已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)資源 38 種，其中，能源資源為地?zé)?1 種，金屬礦產(chǎn)有金、銅、銀、鉛、鋅、鐵、錳等 7種，非金屬礦產(chǎn)有硫鐵礦、膨潤(rùn)土、藍(lán)晶石（紅柱石） 、透輝石、大理石、白云石、花崗石、高嶺土、瓷石、螢石、石灰石、滑石、石墨、剛玉、重晶石、方解石、石英、鉀長(zhǎng)石、水晶、磷、輕稀土、3 / 48磚瓦頁(yè)巖、蛇紋石、蛭石、磚石粘土、硅灰石、河砂、石棉等 28 種，水氣礦產(chǎn)有地下水和礦泉水兩種。探明儲(chǔ)量上表的固體礦產(chǎn)有 8 種，其中金屬礦產(chǎn) 4 種（金、銀、銅、鉛鋅礦） 、非金屬礦產(chǎn) 4 種（飾面用花崗巖、硫鐵礦、水泥用大理巖、紅柱石） 。其中，金礦金屬量 千克；銀礦金屬量 噸；銅礦金屬量 噸；鉛鋅礦金屬量 232470 噸；硫鐵礦礦石量 千噸；紅柱石礦石量 989200 噸；飾面用花崗巖礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量為 千立方米；水泥用大理巖 7310 千噸金屬礦產(chǎn)資源相對(duì)缺乏：五蓮縣共發(fā)現(xiàn)4種金屬礦產(chǎn)：金、銀、銅、鉛鋅礦，多數(shù)為礦點(diǎn)和礦化點(diǎn)。已探明金屬礦產(chǎn)集中在五蓮縣七寶山地區(qū)。其中五蓮縣七寶山金線頭金銅礦已實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采；五蓮縣七寶山礦區(qū)鉛鋅礦正在籌建。全縣金屬礦產(chǎn)種類(lèi)少，探明儲(chǔ)量相對(duì)較少，相關(guān)地質(zhì)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)分布相對(duì)集中：受成礦地質(zhì)條件的控制，礦產(chǎn)資源的分布具有明顯的地域特征。其中，金屬礦產(chǎn)主要分布縣城西北七寶山地區(qū)；飾面石材主要集中在街頭鎮(zhèn)和叩官鎮(zhèn)西部；磚瓦用頁(yè)巖礦主要集中在五蓮于里鎮(zhèn)。（二）第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃回顧二輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況十二五期間，在縣委縣政府的精心組織下，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃得以全面實(shí)施，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，取得顯著成效。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，本縣基礎(chǔ)地質(zhì)及礦產(chǎn)勘查工作程度得到一定提4 / 48升，勘查滯后局面有所改變；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)布局進(jìn)行較大規(guī)模優(yōu)化調(diào)整；礦產(chǎn)資源得到進(jìn)一步合理利用和保護(hù)，非金屬礦產(chǎn)品精深加工不斷加快；礦山生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源管理能力明顯提高（見(jiàn)表11）。5 / 48表11 第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況表類(lèi)別 規(guī)劃目標(biāo) 實(shí)施成效 完成情況地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)開(kāi)展 1∶5 萬(wàn)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，開(kāi)展五蓮－日照地區(qū)物化探異常查證和礦調(diào)工作。對(duì)我縣金、鐵、銅、鉛及銀礦開(kāi)展礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)提交金屬礦產(chǎn)地 1～2 處；對(duì)全縣的非金屬礦產(chǎn)鉀長(zhǎng)石、膨潤(rùn)土、石灰?guī)r、石英等盡快查明資源儲(chǔ)量和質(zhì)量。完成日照市規(guī)劃的五蓮縣高澤地下水源地調(diào)查評(píng)價(jià)。全縣加大金屬礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源勘查力度，在七寶山地區(qū)及周邊地區(qū)開(kāi)展了多個(gè)金及多金屬勘查項(xiàng)目，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了多個(gè)地?zé)峥辈轫?xiàng)目。新增資源量金金屬量3263千克，銅金屬量112504噸,鉛鋅礦金；并成功勘探出五蓮一號(hào)管帥地區(qū)地?zé)峋?，水?6℃，日出水量3000立方米?；就瓿傻V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量（泥質(zhì)頁(yè)巖、膨潤(rùn)土、透輝石等）＋（花崗石、建筑用石子等） 。其中飾面用花崗石年開(kāi)采總量控制在500萬(wàn)立方米以?xún)?nèi)；建筑用石子年開(kāi)采總量控制在135萬(wàn)立方米；泥質(zhì)頁(yè)巖年開(kāi)采總量80萬(wàn)噸；透輝石年開(kāi)采總量60萬(wàn)噸；石灰石礦石年開(kāi)采總量控制在30萬(wàn)噸；膨潤(rùn)土礦石年開(kāi)采總量80萬(wàn)噸；紅柱石年開(kāi)采礦石量152022年全縣固體礦產(chǎn)產(chǎn)量控制在63萬(wàn)噸（泥質(zhì)頁(yè)巖、膨潤(rùn)土、透輝石等）＋（花崗石、建筑用石子等） 。立方米以?xún)?nèi)；建筑用石子年開(kāi)采總量控制在30萬(wàn)立方米；泥質(zhì)頁(yè)巖年開(kāi)采總量63萬(wàn)噸；透輝石、石灰石礦石、膨潤(rùn)土礦石、完成6 / 48萬(wàn)噸；大理巖年開(kāi)采礦石量15萬(wàn)噸。2022年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值5億元。紅柱石、大理巖年開(kāi)采礦石量皆為0萬(wàn)噸。調(diào)整礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)2022 年前，全縣花崗石礦山壓減整合至 200 處以?xún)?nèi)，形成中型規(guī)模以上礦山開(kāi)采企業(yè) 20 家以上，花崗石礦山年開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到 35 萬(wàn)立方米。礦業(yè)開(kāi)發(fā)逐步走上規(guī)模化，集約化，科學(xué)開(kāi)發(fā)的軌道。以礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)為紐帶，規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)量控制在 300 個(gè)以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)新立礦山和減少礦山數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到合理整頓，持證礦山數(shù)量由2022年底的579個(gè)壓減至2022年底的150個(gè)，縮減429個(gè)。至2022年底，中型以上礦山32家，占礦山總數(shù)的比例約為21%。依托資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)礦業(yè)布局趨于合理。完成調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持黃金、建材二大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)花崗石、紅柱石、建筑用大理巖、磚瓦頁(yè)巖等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)加工鏈，單一品向多品種、初級(jí)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)礦產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)，新興材料礦業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。全縣礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，黃金和飾面用花崗巖礦主導(dǎo)地位更加突出，規(guī)模化、集約化程度不斷提高，生產(chǎn)、加工基地初步建立，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，高附加值礦產(chǎn)品比例明顯提高完成提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平逐步建立完善礦山“三廢”指標(biāo)和資源綜合利用考核指標(biāo)體系，礦山的“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。截止2022年，在產(chǎn)飾面用花崗巖礦回采率全部達(dá)到90%以上，在產(chǎn)建筑石料用礦山回采率基本達(dá)到95%以上，磚瓦用頁(yè)巖礦完成7 / 48山回采率全部在95%以上。金礦開(kāi)采回采%，選礦回收率80%，綜合利用率97%。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)①全部完成全縣生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案的編制、審核工作。②關(guān)停的礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到60%，關(guān)停的粘土磚瓦廠土地復(fù)墾率達(dá)90%以上，復(fù)墾總面積29340平方米；“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到60%以上。③街頭花崗石開(kāi)采、加工區(qū)生態(tài)環(huán)境治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%，花崗石開(kāi)采加工邊、角廢料綜合利用率達(dá)到80%。至2022年底，全部完成全縣生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案的編制、審核工作。爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)53處，治理恢復(fù)面積251公頃。積極打造綠色礦山，發(fā)展安全、高效、綠色、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。完成