【正文】 臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）臨汾市人民政府二〇一八年五月72 / 77目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)3一、本市概況3二、上輪規(guī)劃實(shí)施情況4三、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6四、形勢(shì)與要求14第二章 指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則與規(guī)劃目標(biāo)17一、指導(dǎo)思想17二、編制依據(jù)17三、基本原則19四、規(guī)劃目標(biāo)21第三章 創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)力26一、落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)26二、轉(zhuǎn)變礦政管理新方式26三、激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)新活力28第四章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局30一、明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向30二、優(yōu)化礦業(yè)布局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展31三、科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置38第五章 堅(jiān)持綠色發(fā)展提高資源利用水平48一、合理調(diào)控開發(fā)利用總量48二、調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)49三、提高礦山采選技術(shù)水平52四、強(qiáng)化資源節(jié)約綜合利用53五、加快發(fā)展綠色礦山建設(shè)55第六章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理57一、合理調(diào)控開采總量57二、優(yōu)化資源開采布局57三、嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理59第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理62一、加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山的環(huán)境保護(hù)62二、加快閉坑礦山和礦權(quán)滅失地的環(huán)境綜合治理63三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)64第八章 堅(jiān)持開放、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源惠民67一、提高本市礦業(yè)領(lǐng)域開放水平67二、推進(jìn)區(qū)域礦業(yè)合作67三、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)67四、完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制68五、擴(kuò)大地質(zhì)礦產(chǎn)信息成果共享68第九章 規(guī)劃實(shí)施與管理69一、健全完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系69二、建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系69三、建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資機(jī)制71四、加強(qiáng)多規(guī)融合，建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)71五、逐步推廣應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)72六、加強(qiáng)保障規(guī)劃實(shí)施的科技創(chuàng)新力度72七、建立完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制74第十章 附則75附 圖 目 錄圖號(hào) 圖名 比例尺附圖1 臨汾市地質(zhì)圖 1:100000附圖2 臨汾市礦產(chǎn)資源分布圖 1:100000附圖3 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1:100000附圖4 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局圖 1:100000附圖5 臨汾市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 1:100000附圖6 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 1:100000附圖7 臨汾市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖 1:100000附 表 目 錄附表1 規(guī)劃基期臨汾市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 規(guī)劃基期臨汾市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表3 臨汾市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表4 臨汾市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表5 臨汾市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表6 臨汾市主要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表7 臨汾市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表8 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表附表9 臨汾市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表10 臨汾市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表11 臨汾市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附表12 臨汾市部分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)一覽表附表13 臨汾市整合礦山一覽表附表14 臨汾市保留礦山一覽表專 題 研 究 目 錄專題1 臨汾市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告專題2 臨汾市礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析專題3 臨汾市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查研究專題4 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究專題5 臨汾市勘查開采規(guī)劃區(qū)塊與礦業(yè)權(quán)設(shè)置研究專題6 臨汾市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究總 則山西省作為礦產(chǎn)資源大省和礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)省，礦業(yè)在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。臨汾市礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢(shì)度位居山西省第二位，在全省的礦產(chǎn)資源中占有很大的比重，礦產(chǎn)資源已成為本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十三五”期間，本市礦業(yè)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，編制新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是當(dāng)前本市面臨的緊迫任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)現(xiàn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，落實(shí)《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》和山西省有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面的政策措施，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]35號(hào)）和山西省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》(晉國(guó)土資發(fā)[2014]244號(hào))要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，特編制《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是本市依法實(shí)施礦產(chǎn)資源管理工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是制定全市與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃和編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。規(guī)劃期以2015年為基期，20162020年為規(guī)劃期，展望到2025年，適用范圍為臨汾市所轄行政區(qū)域。第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、本市概況臨汾市位于山西省西南部，地處黃土高原，汾河中下游。東為太岳山，西為呂梁山，兩山之間為臨汾盆地，汾河從盆地中間流過。區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)位于太岳山的霍山高峰，標(biāo)高達(dá)2347m，區(qū)內(nèi)汾河最低約400m，最大高差達(dá)1947m。本市東倚太岳，與長(zhǎng)治、晉城為鄰；西臨黃河，與陜西省隔河相望；北起韓信嶺，與晉中、呂梁毗連；南與運(yùn)城市接壤。地理坐標(biāo)為北緯35176。23′36176。57′，東經(jīng)110176。22′112176。34′之間。全市現(xiàn)轄一區(qū)兩市十四縣，總面積20275km2，占山西省國(guó)土面積的13%。2015年。臨汾市交通便利，南同浦鐵路貫穿南北，侯西線、侯月線橫穿東西，是我國(guó)東西方向的第二條大動(dòng)脈和亞歐大陸橋重要區(qū)間；大同至運(yùn)城高速公路、霍州至侯馬一級(jí)公路、國(guó)道209線、309線以及晉韓公路縱橫全境。目前本市正在修建霍州至永和、長(zhǎng)治至臨汾高速公路及臨汾機(jī)場(chǎng)，未來本市交通將更為便利通達(dá)。本市礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有40種，其中能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)12種，非金屬礦產(chǎn)23種、水氣礦產(chǎn)2種。煤、鐵、石膏、石灰?guī)r、白云巖、花崗巖、大理石、油頁巖、耐火粘土等礦產(chǎn)儲(chǔ)量可觀。2015年，全市原煤產(chǎn)量5648萬噸，%；焦炭產(chǎn)量1754萬噸，%；生鐵產(chǎn)量1041萬噸，%；鋼產(chǎn)量998萬噸。%；鋼材產(chǎn)量1265萬噸，%。20102015年間，本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高。，%；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的16145元增加到2015年的25498元，與全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本持平。二、上輪規(guī)劃實(shí)施情況《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2011—2015年）編制于2012年，2013年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)（晉國(guó)土資函[2013]1057號(hào)），市人民政府發(fā)布實(shí)施（臨政辦發(fā)[2013]77號(hào)）。該規(guī)劃在優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)、加大礦產(chǎn)資源勘查力度、保護(hù)和恢復(fù)礦山環(huán)境、規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批等方面發(fā)揮了重要作用。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查目標(biāo)實(shí)際完成情況20112015年間，本市積極配合進(jìn)一步開展河?xùn)|煤田、沁水煤田深部煤炭資源勘查和煤層氣調(diào)查勘查工作，同時(shí)積極開展汾西、霍州、古縣、鄉(xiāng)寧等地鋁土礦及翼城、隰縣、古縣、襄汾、霍州、蒲縣等地白云巖調(diào)查評(píng)價(jià)和東西山非金屬礦產(chǎn)勘查工作。規(guī)劃期間，通過進(jìn)一步勘查，城市建設(shè)所急需的石灰?guī)r、白云巖、花崗巖、磚瓦用頁巖、建筑石料用砂巖等礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量顯著提升；在侯馬、曲沃、堯都等地，商業(yè)性地?zé)峥辈楣ぷ魅〉弥匾晒?。本市的重要礦產(chǎn)資源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的可供性及保證程度進(jìn)一步提高。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控目標(biāo)完成情況“十二五”期間，本市計(jì)劃規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，%。此期間，煤炭作為本市重要支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)遭遇經(jīng)濟(jì)下行壓力，煤炭、冶金、焦炭等行業(yè)虧損較為嚴(yán)重。為此本市響應(yīng)山西省去產(chǎn)能、去庫存號(hào)召，堅(jiān)決對(duì)現(xiàn)有煤礦分情況進(jìn)行了淘汰、關(guān)閉、整合和兼并重組，并對(duì)鐵礦等非煤礦山進(jìn)行整合。受此影響，本市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速放緩。礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：上輪規(guī)劃，實(shí)際開采年產(chǎn)量為5648萬噸，未超出規(guī)劃設(shè)定總量；上輪規(guī)劃，洗精煤占開采總量比例目標(biāo)80%，%，完成規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)。金屬礦產(chǎn)中，鐵礦石年產(chǎn)量控制在170萬噸，實(shí)際產(chǎn)量1041萬噸，突破規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)；鋁土礦年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，實(shí)際產(chǎn)量2萬噸，未能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。以上礦種，鐵礦已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，而鋁土礦未能達(dá)到，原因?yàn)殍F礦經(jīng)過新一輪的礦業(yè)整合后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，生產(chǎn)技術(shù)水平得到較大提升，生產(chǎn)能力較整合前增幅明顯；鋁土礦總體上地質(zhì)勘查程度較低，且對(duì)開采主體技術(shù)、資金、規(guī)模等要求較高，目前僅古縣1個(gè)鋁土礦正在開采，其他礦區(qū)處在勘查階段，尚未新設(shè)采礦權(quán)，導(dǎo)致產(chǎn)能不能滿足規(guī)劃要求。（三）礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局20112015年間，本市持續(xù)對(duì)煤礦進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力進(jìn)行煤礦體制改革，先后進(jìn)行淘汰、關(guān)閉、整合和兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能礦井，組建了以煤炭大型企業(yè)為主導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，全市煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”的格局及安全基礎(chǔ)薄弱的狀況基本得到改善。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展改革工作有了很大進(jìn)展。鐵礦結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化工作繼續(xù)進(jìn)行。在上輪規(guī)劃期內(nèi)，本市小型鐵礦具有“小、散、零、亂”的特點(diǎn)，整合難度較大，經(jīng)過“十二五”期間鐵礦的第一次、第二次整合，鐵礦數(shù)由178個(gè)減少到96個(gè)。資源利用效率進(jìn)一步提升。三、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀本市礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有40種，其中能源礦產(chǎn)3種，有煤、煤層氣和油頁巖；金屬礦產(chǎn)12種，為鐵、鋁、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、鋰、銣、鎵和鍺；非金屬礦產(chǎn)23種，有石膏、電石用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、冶鎂白云巖、熔劑用白云巖、飾面花崗巖、飾面大理巖、耐火粘土、陶土、硫鐵礦、重晶石、脈石英、硅質(zhì)原料建筑石料用砂巖、磚瓦頁巖、膨潤(rùn)土、高嶺土、天然油石、建筑砂、麥飯石、凹凸棒石粘土和葉蠟石；水氣礦產(chǎn)2種，分別為礦泉水和地?zé)帷?，在全?1個(gè)市中位居第二位。其礦產(chǎn)資源賦存情況特點(diǎn)包括：沉積礦產(chǎn)資源量大，分布廣，煤炭、鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r礦、石膏礦等分布廣泛；有色金屬品種少；共、伴生礦產(chǎn)較多，具有一礦多用的特點(diǎn)。 煤炭、煤層氣煤炭是本市第一大礦產(chǎn)資源。截至2015年底。煤種有主焦煤、氣肥煤、貧煤、無煙煤等。沁水、霍西、%，除霍山地區(qū)、塔兒山一二峰山主峰地區(qū)外，含煤巖系基本遍布全市的其他地區(qū)。其中，河?xùn)|煤田鄉(xiāng)寧礦區(qū)為全國(guó)三大主焦煤基地之一。本市的煤層氣資源豐富，截止到2015年底，已探明煤層氣資源儲(chǔ)量1175億立方米，主要分布在河?xùn)|煤田吉縣—大寧—永和和沁水煤田安澤一帶的煤層深埋區(qū)內(nèi)。鐵礦截止2015年底。本市鐵礦分布與巖漿巖或古老變質(zhì)巖系分布區(qū)域有關(guān)。主要分布于翼城縣、襄汾縣和曲沃縣，主要為矽卡巖型磁鐵礦，另外有其它與沉積巖有關(guān)的鐵礦，如山西式鐵礦、屯留式鐵礦主要分布于汾西和翼城等縣。有色金屬礦產(chǎn)本市有色金屬礦產(chǎn)種類較少，主要有金、銀、銅、鋁土、鉛、鋅、鉬、銣、鋰、冶鎂白云巖以及與其它礦產(chǎn)共（伴）生的稀有、稀土金屬等，但已探明的資源儲(chǔ)量較少。其中，；，；；，主要分布于霍州、汾西、古縣等縣市。非金屬礦產(chǎn)本市非金屬礦產(chǎn)分布廣泛。目前已查明建筑用石灰?guī)r、建筑石料用砂巖、片麻巖、白云巖、石膏、霞石正長(zhǎng)石、石英巖等非金屬礦產(chǎn)，不包括建筑用砂和磚瓦粘土，全市均有分布。截止到2015年底，。，主要分布在隰縣、古縣和翼城等地，鄉(xiāng)寧和洪洞縣有零星出露。礦泉水及地?zé)豳Y源截止到2015年底，全市已發(fā)現(xiàn)地?zé)崽?處，1014kJ，106t，主要分布于臨汾盆地的洪洞、堯都、襄汾及侯馬等地；礦泉水主要分布于霍山、塔兒山周邊及鄉(xiāng)寧、大寧、吉縣和蒲縣等地，如洪洞的廣勝寺泉、青龍寺泉、大寧牧嶺泉等均為已探明的飲用礦泉水。（二）礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀近年來，本市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查取得重大進(jìn)展，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40種，礦產(chǎn)地500余處，主要礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查控制程度普遍提高。截止到2015年底，本市內(nèi)有效探礦權(quán)21個(gè)，合計(jì)面積（除油氣外），%。其中煤炭探礦權(quán)13個(gè)，其中預(yù)查1個(gè)，普查5個(gè)，詳查4個(gè)，勘探3個(gè)；鐵礦探礦權(quán)3個(gè)，其中普查1個(gè)，詳查2個(gè)；國(guó)家部署本市煤層氣探礦權(quán)5個(gè)，其中普查1個(gè)，勘探4個(gè)。此外，本市商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查發(fā)展迅速，利用社會(huì)資金開展了金礦、鐵礦、多金屬礦、花崗巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)的勘查，為新建礦山提供了可靠的資源儲(chǔ)量。本市已勘查礦產(chǎn)地煤炭主要分布在國(guó)家規(guī)劃的五大煤炭礦區(qū)范圍；鐵礦主要分布在塔兒山—二峰山地區(qū)翼城—襄汾一帶；鋁土礦主要分布在汾西、霍州及古縣等地；多金屬分布于洪洞和侯馬，地?zé)釀t分布于臨汾盆地的洪洞—堯都一帶。（三）礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀截止2015年底，全市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)15種，分別為煤