【正文】 錦州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）錦州市人民政府二〇一八年十二月62 / 6錦州市礦產(chǎn)資源分布圖（）二、錦州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（）三、錦州市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖（）四、錦州市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃圖（）五、錦州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（）六、錦州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖（）七、錦州市礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃圖（）附表目錄附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦產(chǎn)資源儲量表附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表：錦州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表附表：錦州市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表：錦州市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表：錦州市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表：錦州市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表：錦州市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大工程項目規(guī)劃表附表：錦州市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表：錦州市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表：錦州市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點治理區(qū)規(guī)劃表附表：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表附表：區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表附表：多目標區(qū)域地球化學調(diào)查重大工程項目規(guī)劃表附表：區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價重大工程項目規(guī)劃表附表：區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價重大工程項目規(guī)劃表附表：礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重大工程項目規(guī)劃表附表：地質(zhì)科學研究與技術(shù)創(chuàng)新重大工程項目規(guī)劃表附表：錦州市礦產(chǎn)資源勘查重大工程項目規(guī)劃表附表：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重大工程項目規(guī)劃表附表：礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾重大工程項目規(guī)劃表附表：綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃表基礎(chǔ)研究附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表基礎(chǔ)研究附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表基礎(chǔ)研究附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表基礎(chǔ)研究附表：規(guī)劃基期錦州市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表第一章 總 則礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。為細化落實《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》和全市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)，加強和改善對礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的宏觀調(diào)控，促進全市礦業(yè)持續(xù)、發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》和《錦州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件的要求，編制《錦州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是全市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)；是縣、區(qū)級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當與本《規(guī)劃》做好銜接?！兑?guī)劃》以年為基期，規(guī)劃期為～年，展望到年。第二章 現(xiàn)狀與形勢錦州地處關(guān)內(nèi)外咽喉要沖，北鎮(zhèn)遼西故道，南扼遼西走廊，戰(zhàn)略地位凸顯。錦州位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要位置，已形成現(xiàn)代化的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，錦州將在全省礦業(yè)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源及礦業(yè)經(jīng)濟概況一、礦產(chǎn)特點截止年底，已發(fā)現(xiàn)并有探明儲量的各類礦產(chǎn)種（不含石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)），發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處。主要有煤炭、金礦、普通螢石、石墨、硅灰石、石灰?guī)r、膨潤土、建筑用白云巖、建筑用安山巖、建筑用花崗巖等。錦州已成為全省重要的非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)加工基地。（一）優(yōu)勢礦產(chǎn)資源膨潤土 主要分布在義縣頭臺鎮(zhèn)土龍山及黑山縣鎮(zhèn)安鄉(xiāng)十里村一帶。保有資源儲量萬噸，占全省的。礦產(chǎn)地處。石墨 主要分布于北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)杜屯—中安鎮(zhèn)佟屯一帶。超大型晶質(zhì)石墨礦，石墨礦物量萬噸。礦產(chǎn)地處。普通螢石 主要分布在義縣地藏寺—劉龍臺—頭道河子一帶。保有資源儲量萬噸。礦產(chǎn)地處。金礦 主要分布于義縣留龍溝、紅石砬子、凌海雙羊鎮(zhèn)等地。保有資源儲量千克，占全省的。礦產(chǎn)地處。煤炭 主要分布于黑山縣八道壕、義縣九道嶺和凌海班吉塔等地。保有資源儲量億噸，占全省的。礦產(chǎn)地處。建筑用花崗巖 主要分布于凌海市石山—白臺子、義縣大榆樹堡鎮(zhèn)、北鎮(zhèn)市羅羅堡鎮(zhèn)和富屯鄉(xiāng)等地。保有資源儲量億立方米，占全省的。礦產(chǎn)地處。建筑用白云巖 主要分布于北鎮(zhèn)市高山子、松山新區(qū)及濱海新區(qū)等地。保有資源儲量億立方米，占全省的。礦產(chǎn)地處。建筑用安山巖 主要分布于凌海市大業(yè)鄉(xiāng)和溫滴樓滿族鄉(xiāng)、黑山縣太和鎮(zhèn)等地。保有資源儲量億立方米，占全省的。礦產(chǎn)地處。（二）基本特點非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯 已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，非金屬礦產(chǎn)占主導地位。建材非金屬礦產(chǎn)分布廣、資源儲量大、用途多、開發(fā)條件好。同時，建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用配套性好，比如與花崗巖相配套的儲量豐富、品質(zhì)良好的飾面花崗巖等深加工產(chǎn)品，增加科技含量，研發(fā)附加值較高的產(chǎn)品，為錦州市建材工業(yè)發(fā)展提供有力的資源保證。礦產(chǎn)地集中，便于規(guī)模開發(fā) 大部分礦產(chǎn)資源分布較為集中，如目前已發(fā)現(xiàn)的煤炭資源主要分布在黑山縣八道壕、義縣九道嶺及凌海市班吉塔地區(qū)；鐵礦主要分布在醫(yī)巫閭山南北兩側(cè)；非金屬礦產(chǎn)普通螢石、重晶石等主要集中在義縣西部山區(qū)；膨潤土主要集中在黑山縣十里村和義縣前水口子—頭臺地區(qū)；石墨主要集中在正安鎮(zhèn)杜屯—中安鎮(zhèn)佟屯一帶；花崗巖主要集中在凌海石山—白臺子、義縣大榆樹堡鎮(zhèn)、北鎮(zhèn)羅羅堡—富屯一帶；白云巖多集中在北鎮(zhèn)高山子、松山新區(qū)一帶；安山巖多集中在凌海大業(yè)鄉(xiāng)、黑山太和鎮(zhèn)一帶。金屬礦產(chǎn)資源貧乏 全市發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)占礦種總數(shù)的，其中大部分是礦點和礦化點，只有鐵、金、銀有探明儲量，能實現(xiàn)規(guī)模開采，金屬礦產(chǎn)資源嚴重短缺。鐵、金、銀等資源還存在礦石質(zhì)量較低、開發(fā)利用難度大等問題。二、礦業(yè)經(jīng)濟概況年末，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，與全省平均水平持平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為，第二產(chǎn)業(yè)占有重要地位。全市非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯，發(fā)展石墨、膨潤土、普通螢石和建筑用石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)的精深加工業(yè)，成為全市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。同時，黑色金屬、有色金屬等礦產(chǎn)資源貧乏，發(fā)展來料加工和臨港礦業(yè)，也成為全市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護現(xiàn)狀第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施以來，全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護等方面取得顯著成效。一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進一步提高 全市已全部完成萬區(qū)域地球化學測量和萬航空磁法測量。萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成全區(qū)面積的。共發(fā)現(xiàn)地磁異常處，化探異常處。開展了新一輪萬航磁測量、萬地球化學測量、萬礦產(chǎn)遠景調(diào)查，為新一輪找礦勘查提供了基礎(chǔ)資料。十二五期間，開展了礦產(chǎn)資源潛力評價工作，完成了《錦州市螢石礦產(chǎn)資源潛力評價報告》和《錦州市膨潤土礦產(chǎn)資源潛力評價報告》，總結(jié)區(qū)域成礦條件和成礦規(guī)律，開展成礦預(yù)測，研究分析資源現(xiàn)狀及供需情況，為礦產(chǎn)資源保障提供依據(jù)?？辈楣ぷ魅〉贸醪匠尚? 全市開展了普查、詳查、勘探等地質(zhì)工作，勘查的重點包括煤炭、地熱、鐵礦、錳礦、金礦、多金屬、普通螢石、石墨、膨潤土等。全市探礦權(quán)總數(shù)由年底的個增加到年底的個。煤炭、金礦、石墨的保有資源儲量得到不同程度的加強，據(jù)不完全統(tǒng)計，煤礦新增資源儲量礦石量約萬噸，金礦新增資源儲量金屬量約千克，石墨新增資源儲量礦物量約萬噸等。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著，開發(fā)利用效率提高 全市礦山總數(shù)由年底的家減少到年底的家，減少了。其中大型礦山家，中型礦山家，大中型礦山的比例為，比年增加了。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，主要礦種大中型“三率”指標普遍增長個百分點。專欄一 錦州市礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀表類別名稱單位年備注礦產(chǎn)資源勘查探礦權(quán)數(shù)量個礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用礦業(yè)產(chǎn)值億元開采總量萬噸礦山數(shù)量個大中型礦山數(shù)量個部分礦產(chǎn)品產(chǎn)量增強 在全市固體礦產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)能力不斷降低的前提下，建筑用花崗巖、建筑用安山巖、建筑用白云巖等非金屬建筑材料礦產(chǎn)品產(chǎn)量需求依舊很大。其中，建筑用花崗巖產(chǎn)量由年的萬噸增長到萬噸。主要礦產(chǎn)品礦業(yè)產(chǎn)值呈增長態(tài)勢 年，全市實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值萬元。其中，建筑用花崗巖由年的萬元增加至萬元，增加了；建筑石料用灰?guī)r由年的萬元增加至萬元，增加了。礦業(yè)開發(fā)初步形成五個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 一是義縣北部能源、金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；二是義縣西部非金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；三是黑山縣西部能源、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；四是凌海市中部金屬、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；五是北鎮(zhèn)市東部非金屬礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加強資源整合利用、規(guī)?；_采的同時，相繼形成了以產(chǎn)業(yè)基地或礦業(yè)龍頭企業(yè)為引導的生產(chǎn)模式，增強了產(chǎn)品深加工能力，拓展了礦產(chǎn)品種類，綜合利用水平顯著提高，初步形成了節(jié)約、集約化利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)。三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn) 第二輪規(guī)劃期間，全市礦山地質(zhì)環(huán)境投入治理資金約萬元，共治理面積約為公頃。黑山縣八道壕煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，爭取省財政資金萬元，重點對郝屯西露天礦和礦區(qū)內(nèi)部分塌陷坑及廢棄礦進行了治理，八道壕村、西磚窯村、半仙屯所受到沉陷區(qū)威脅的居民進行搬遷避讓。班吉塔棉花地谷家溝、高力井子煤礦地面塌陷隱患點威脅的戶居民（共約人）搬遷至安全地帶，重點地段設(shè)立警示牌。礦山復綠行動步伐加快 自年以來，全市完成“青山工程”治理項目個。其中完成閉坑礦山治理任務(wù)個，完成治理面積約畝；完成生產(chǎn)礦山治理任務(wù)個，完成治理面積約畝。涉及個縣（市）和個市轄區(qū)，為全市提供城市建設(shè)用地面積畝，耕地面積畝，修建蓄水池畝，恢復林草地畝。第三節(jié) 形勢與要求“十三五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨國內(nèi)外經(jīng)濟形勢多變，遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興立足新起點，全面建成小康社會進入決勝階段，既是難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。本輪《規(guī)劃》將面臨十分復雜的資源形勢與要求。全面建成小康社會對資源保障提出了更高要求 全市經(jīng)濟步入新常態(tài)，煤炭等主要能源礦產(chǎn)，鐵、金等金屬礦產(chǎn)，晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，以及建筑用玄武巖等建筑石料，供給能力明顯不足，且短期內(nèi)不會好轉(zhuǎn)。預(yù)測到年全市煤炭的需求量萬噸，鐵礦石萬噸、金礦石萬噸、晶質(zhì)石墨萬噸，主要資源形勢要求《規(guī)劃》必須以提高資源保障能力為總目標。專欄二 主要礦產(chǎn)產(chǎn)量、需求量預(yù)測表礦產(chǎn)品名稱計量單位規(guī)劃基期(年)年產(chǎn)量消費量預(yù)測產(chǎn)量預(yù)測需求量煤炭萬噸年鐵礦萬噸年金礦萬噸年石墨萬噸年生態(tài)文明建設(shè)對礦業(yè)發(fā)展方式提出了新要求 “十二五”期間，全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和綠色礦山建設(shè)工作雖已取得顯著成效，但由于歷史欠賬多、治理難度大、基礎(chǔ)工作薄弱，因此治理恢復任務(wù)艱巨，綠色礦山建設(shè)任重道遠。推進生態(tài)文明建設(shè)要求《規(guī)劃》必須將生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置上。礦業(yè)轉(zhuǎn)型對礦產(chǎn)資源管理提出了更高要求 錦州經(jīng)濟新常態(tài)后產(chǎn)能過剩的影響還在繼續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，礦業(yè)經(jīng)濟正步入深入調(diào)整。“十三五”期間，必須深化礦產(chǎn)資源管理改革，加快管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，從側(cè)重于行政手段向綜合運用多重手管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系，進一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平，進一步提高社會服務(wù)水平，助力市場化改革，優(yōu)化投資環(huán)境，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東北老工業(yè)基地新一輪振興對礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出了更高要求 遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興站在新的起點上，既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。當前，我省經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟增速下滑，一些深層次體質(zhì)機制和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。全市煤炭等主要礦產(chǎn)開采產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，膨潤土、普通螢石、建筑用石料等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)深加工能力較弱，低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)及尾礦等綜合利用水平有待提升，晶質(zhì)石墨等新興戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的需求逐年增加，相關(guān)資源具有較大優(yōu)勢，亟需實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。以實現(xiàn)新型工業(yè)化為方向，做大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主要特色的錦州工業(yè)經(jīng)濟，必須進行新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。打造錦州經(jīng)濟升級版，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來礦業(yè)發(fā)展的主旋律。第三章 指導原則與規(guī)劃目標第一節(jié) 指導原則一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、牢記使命，樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益。落實東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，打造實力錦州、生態(tài)錦州、幸福錦州。二、基本原則堅持服務(wù)發(fā)展 與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展布局緊密結(jié)合，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革力度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新型礦業(yè)和傳統(tǒng)礦業(yè)并駕齊驅(qū)、勘查開發(fā)保護協(xié)調(diào)互動發(fā)展新格局。礦業(yè)政策、發(fā)展目標的制定充分考慮市情、礦情。與全市在規(guī)劃期間提出的把錦州建設(shè)成為國家級石墨科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)渤海地區(qū)重要的臨港加工制造業(yè)基地、東北最大的光伏生產(chǎn)基地、高附加值化工新材料以及新型建材產(chǎn)品基地、遼西區(qū)域性中心城市等目標相適應(yīng)。堅持保護優(yōu)先 堅持生態(tài)保護第一，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復力度，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)綠色礦山達標，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。堅持節(jié)約集約 堅持節(jié)約集約、循環(huán)利用的理念，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)，推廣先進適用技術(shù)、工藝、方法，最大限度地開