【正文】 35 / 36某油田分公司文件 ★ 關(guān)于印發(fā)《某油田分公司關(guān)于減員增效工作的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)配套政策的通知油田分公司各單位、油田服務(wù)公司：《某油田分公司關(guān)于減員增效工作的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)配套政策，經(jīng)油田分公司黨政聯(lián)席會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 某油田分公司關(guān)于減員增效工作的實(shí)施意見(jiàn)減員增效是某石油股份有限公司（簡(jiǎn)稱股份公司）提高投資回報(bào)率、增加自身發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際資本市場(chǎng)樹(shù)立良好形象的重要措施，是股份公司國(guó)際上市后的基本發(fā)展戰(zhàn)略。為推進(jìn)某油田分公司（簡(jiǎn)稱油田公司）建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，增加可持續(xù)發(fā)展的能力，確保低成本發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)股份公司石油人字[2000]第125號(hào)文件精神，并結(jié)合油田公司實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展減員增效工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。一、 一、 重組后的形勢(shì)變化自1989年某石油會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，在“兩新兩高”工作方針指導(dǎo)下，原某石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部通過(guò)實(shí)行甲乙方合同制和“固定、借聘、臨時(shí)合同工”三位一體的勞動(dòng)用工制度，基本建立了“油公司”的管理體制，嚴(yán)格控制了職工總量過(guò)快增長(zhǎng)，走出了一條用人少、效率高、效益好的發(fā)展道路。1999年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)行企業(yè)重組改制，將原塔指分成油田公司和油田服務(wù)公司，并將塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司由新疆石油管理局整體劃入油田公司。歷史的原因，塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司基本是“小而全”的管理模式，生產(chǎn)能力小，設(shè)備落后、老化，冗員多，辦社會(huì)包袱沉重，多年經(jīng)營(yíng)虧損等，嚴(yán)重制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。重組后油田公司在冊(cè)員工總量達(dá)到10348人，另外，塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司還使用了1300多人的臨時(shí)勞動(dòng)力，用人少的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。整體分析油田公司的隊(duì)伍狀況和勞動(dòng)用工管理情況，存在的主要問(wèn)題：一是用工總量過(guò)大，富余人員過(guò)多；二是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，高技術(shù)、多技能員工數(shù)量較少；三是干部能上能下、員工能進(jìn)能出、工資能升能降的機(jī)制還有待形成和完善；四是地域特殊，社會(huì)化分流、分離困難；五是員工的思想觀念及對(duì)改革的承受能力有待轉(zhuǎn)變和提高。二、 二、 減員增效的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及原則油田公司減員增效的指導(dǎo)思想是：按照油田公司持續(xù)重組和低成本發(fā)展戰(zhàn)略的要求，從油田公司的整體利益出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，深化“油公司”管理體制和勞動(dòng)用工制度改革，有效控制用工總量，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)崗分流富余人員，降低人工成本，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)油田公司確定的持續(xù)重組和低成本發(fā)展戰(zhàn)略，2000年至2005年持續(xù)重組、減員增效的具體工作目標(biāo)是：（一） （一） 體制改革目標(biāo)：塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司2001年底前建立起“主輔分開(kāi)、專業(yè)化服務(wù)、內(nèi)部按市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，并首先對(duì)運(yùn)輸公司、昆朋公司等單位實(shí)現(xiàn)整建制改制分離，推向市場(chǎng)。2002年起在塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司改革進(jìn)一步升級(jí)的基礎(chǔ)上，油田公司逐步建立起規(guī)范的、一體化管理的“油公司”管理體制。在勞動(dòng)人事管理上，逐步建立起干部能上能下、員工能進(jìn)能出、工資能升能降的運(yùn)行機(jī)制。（二） （二） 員工總量目標(biāo)：油田公司每年員工總量平均減幅不低于2%。2002年底油田公司在冊(cè)員工總量減少到9925人。2005年在轉(zhuǎn)制分離員工不低于1000人的基礎(chǔ)上，油田公司在冊(cè)員工總量力爭(zhēng)控制在8500人以內(nèi)。逐年減少乙方服務(wù)隊(duì)伍及人數(shù)，乙方服務(wù)隊(duì)伍總量年平均減幅不低于5%。（三） （三） 隊(duì)伍調(diào)整目標(biāo)：根據(jù)油田公司持續(xù)重組和總體發(fā)展的要求，積極對(duì)員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，總體思路是：精干油氣開(kāi)發(fā)、煉化生產(chǎn)等核心隊(duì)伍；適度發(fā)展生產(chǎn)輔助、工程技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍；控制和減少社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍；分離多元開(kāi)發(fā)等隊(duì)伍。2005年油田公司員工隊(duì)伍調(diào)整到：①管理機(jī)關(guān)（含掛靠）280人，②勘探管理人200，③開(kāi)發(fā)生產(chǎn)1000人，④煉化生產(chǎn)1000人，⑤市場(chǎng)銷售200人，⑥科研（含實(shí)驗(yàn)檢測(cè)）400人，⑦生產(chǎn)服務(wù)（包括水電、井下作業(yè)、維修、維護(hù)等）1500人，⑧施工作業(yè)（包括鉆探、油建、機(jī)械安裝等）1500人，⑨社會(huì)服務(wù)（包括文教衛(wèi)生、公安消防、通訊、物業(yè)管理等）1500人，⑩多元開(kāi)發(fā)（運(yùn)輸、昆鵬等單位1000人，（11）其他（主要指內(nèi)退）1000人。在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，力爭(zhēng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有較大提高。（四） （四） 勞動(dòng)效率目標(biāo)：通過(guò)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和減員、降低人工成本，油田分公司增加值全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年增長(zhǎng)速度的5%以上。為完成上述目標(biāo)，油田公司減員增效工作應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為中心的原則。要從股份公司和油田公司的全局出發(fā)，把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率放在首位，把勞動(dòng)生產(chǎn)率低的單位、崗位作為減員增效的主要對(duì)象，通過(guò)減少用人，提高勞動(dòng)效率，降低人工成本，最大限度地提高油田公司的整體效益。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)的原則。油田公司減員增效工作要與持續(xù)重組和調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化崗位設(shè)置和資源配置緊密結(jié)合，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，力求實(shí)效。三是堅(jiān)持減員增效與穩(wěn)定骨干相統(tǒng)一的原則。減員的目的在于增效，在于促進(jìn)充滿活力的用人機(jī)制形成。既要扎扎實(shí)實(shí)做好減員增效工作，把富余人員減下來(lái)，又要穩(wěn)定生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干，提高人員素質(zhì)，確保油田公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。各單位在減員增效方案的制定和運(yùn)作實(shí)施過(guò)程中，要體現(xiàn)政策公開(kāi)、條件公平、操作公正的原則，增強(qiáng)工作透明度，確保減員增效工作的依法運(yùn)作、平穩(wěn)運(yùn)行。五是堅(jiān)持女員工、少數(shù)民族員工按自然比例減員分流的原則。在減員增效工作中要處理好女員工、少數(shù)民族員工減員分流工作，實(shí)行女員工、少數(shù)民族員工按自然比例減員分流，保護(hù)其合法權(quán)益，確保減員增效工作的平穩(wěn)運(yùn)行。三、 三、 減員增效的主要途徑和相關(guān)政策減員增效采取油田公司組織結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)崗分流、整建制分離減員與各單位自行組織減員相結(jié)合的方式開(kāi)展，分層實(shí)施。油田公司減員增效的主要途徑及相關(guān)政策是：有償解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿自愿解除勞動(dòng)合同的員工，油田公司可與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，并到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門予以鑒證或公證。員工解除勞動(dòng)關(guān)系，可依據(jù)員工實(shí)際連續(xù)工齡的長(zhǎng)短（不含折算工齡）。勞動(dòng)合同期限未滿，由于本人單方面原因解除勞動(dòng)關(guān)系的，不執(zhí)行本條政策規(guī)定，按照《某油田分公司勞動(dòng)合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。員工解除勞動(dòng)關(guān)系后，本人自愿將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留在油田社會(huì)保險(xiǎn)中心，并能按期按規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)用的，經(jīng)批準(zhǔn)，油田社會(huì)保險(xiǎn)中心可繼續(xù)為其保留和管理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，直至到達(dá)退休年齡，辦理退休手續(xù)。持續(xù)重組，實(shí)施轉(zhuǎn)崗分流和整建制減員。在持續(xù)重組過(guò)程中，一是要結(jié)合油田公司體制改革目標(biāo)和油田內(nèi)部市場(chǎng)需求情況，重點(diǎn)做好塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司富余人員的轉(zhuǎn)崗分流工作；二是積極對(duì)部分條件較成熟的低產(chǎn)低效油區(qū)、零散油品銷售點(diǎn)、輔助生產(chǎn)等業(yè)務(wù)單元及多元經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行改制分離，實(shí)現(xiàn)減員。對(duì)于按資產(chǎn)凈值作價(jià)有償解除勞動(dòng)關(guān)系的改制企業(yè)員工的扶持標(biāo)準(zhǔn)。員工末位淘汰制度。在強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)于半年考核不合格的員工，或雖考核合格，但考核結(jié)果排序累計(jì)兩次處于末位的員工，實(shí)行內(nèi)部待崗。待崗期間只付給基本生活費(fèi)。半年內(nèi)仍不能重新上崗的，解除勞動(dòng)關(guān)系。 依法終止勞動(dòng)合同。員工勞動(dòng)合同期滿，凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不需要的，均應(yīng)終止勞動(dòng)合同。今后要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，逐年加大終止勞動(dòng)合同的比例。對(duì)終止勞動(dòng)關(guān)系的員工，按照本人實(shí)際連續(xù)工齡（不含折算工齡）的長(zhǎng)短，每滿一年給予相當(dāng)本人終止勞動(dòng)合同前1個(gè)月平均工資水平的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（按終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均月工資計(jì)算），最多不超過(guò)12個(gè)月。 做好特殊工種員工的提前退休工作。根據(jù)自治區(qū)新勞社函[1999]15號(hào)規(guī)定，對(duì)于在沙漠工作滿10年的員工，可提前35年辦理退休手續(xù)；對(duì)于其他已列入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的提前退休工種范圍的員工，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)。對(duì)于因病不能堅(jiān)持正常工作，但又不屬于正常退休或提前退休工種范圍的員工，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理病退手續(xù)。實(shí)行離崗內(nèi)部退養(yǎng)辦法。對(duì)在勞動(dòng)合同期限以內(nèi)、所在單位富余、工作崗位能離得開(kāi)的在冊(cè)員工，符合股份公司規(guī)定內(nèi)部退養(yǎng)條件的，用人單位可安排其離崗內(nèi)部退養(yǎng)。員工內(nèi)退期間的生活費(fèi)，按照不高于本人內(nèi)退前工資和工資性津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水平（不含獎(jiǎng)金和崗位性津補(bǔ)貼）的80%計(jì)發(fā)。內(nèi)退員工符合退休條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。實(shí)行女員工休哺育假制度。女員工自國(guó)家法定產(chǎn)假期滿后，可再休三年哺育假。休哺育假期間的生活費(fèi)，按照不高于本人休假前工資和工資性津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水平（不含獎(jiǎng)金和崗位性津補(bǔ)貼）的70%計(jì)發(fā)。四、 四、 減員增效的工作措施減員增效工作是一項(xiàng)巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是企業(yè)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧、整體設(shè)計(jì)、配套運(yùn)作、全面推進(jìn)。油田公司減員增效主要采取以下措施：（一） （一） 按照“先開(kāi)渠、后放水”的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展持續(xù)重組、轉(zhuǎn)崗分流工作。塔西南勘探開(kāi)發(fā)公