【正文】 61 / 62企業(yè)計(jì)劃與實(shí)施控制法約爾的組織管理理論，把企業(yè)管理看成是由五大職能構(gòu)成的企業(yè)活動(dòng)，其中計(jì)劃管理是首要職能。計(jì)劃管理之所以稱(chēng)為首要職能，是因?yàn)槠渌毮艿墓芾砘顒?dòng)都是以計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行的。計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中難免發(fā)生偏差，以計(jì)劃為依據(jù)發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差。這就是控制。本章在介紹了計(jì)劃與計(jì)劃管理的概念后，重點(diǎn)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為對(duì)象講述計(jì)劃的編制，計(jì)劃的實(shí)施控制和目標(biāo)管理方法。第一節(jié)　企業(yè)目標(biāo)與計(jì)劃管理概述　　一、企業(yè)目標(biāo)與任務(wù)任何企業(yè)都有自己的目的。我們?cè)诘诙轮杏懻撈髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征時(shí)已經(jīng)明確指出，社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)有兩個(gè)根本目的。一是爭(zhēng)取獲得最大利潤(rùn)，不斷發(fā)展壯大自己。二是為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)需求。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點(diǎn)，它的第二個(gè)目的主要是通過(guò)組織商品流通或提供流通服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求?！　∑髽I(yè)的目的是抽象的，而且是沒(méi)有時(shí)限的?？窟@種抽象的目的，無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能激勵(lì)職工努力工作，因?yàn)槌橄蟮哪康牟荒芫唧w地規(guī)范人的行為，即不能解決每個(gè)人干什么和如何干的問(wèn)題。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，是指企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的明確、具體的目的，如某公司十年內(nèi)使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷(xiāo)售額比今年提高5％、兩年內(nèi)使流通費(fèi)用降低2％，等等。企業(yè)目標(biāo)常常是量化的，因?yàn)榱炕哪繕?biāo)便于理解，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中也便于衡量和比較。但也不能過(guò)分強(qiáng)求量化，有些目標(biāo)量化比較困難，只能用模糊的概念來(lái)表達(dá)，機(jī)械地量化可能使目標(biāo)偏離實(shí)際。如質(zhì)量目標(biāo)中的服務(wù)態(tài)度，用優(yōu)、良、差等模糊概念表示很容易理解，量化就不太合適。 既然一個(gè)企業(yè)的目的是多方面的，而且一個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)通常需要多個(gè)目標(biāo)來(lái)保證，如要實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化，該公司至少要達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等，因此，使目的具體化的目標(biāo)更是多元的，企業(yè)目標(biāo)的多元化形成了企業(yè)目標(biāo)體系。從總體上看，企業(yè)的目標(biāo)分兩類(lèi)，一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一類(lèi)是社會(huì)目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)具有時(shí)限性。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目的，所以它必須有一定的時(shí)間跨度，即時(shí)限性。因此，凡談及企業(yè)目標(biāo)，都必須有一個(gè)時(shí)限概念。只有具有時(shí)限性，目標(biāo)才可進(jìn)行比較。從時(shí)限性看，企業(yè)的目標(biāo)也可分為兩類(lèi)，一類(lèi)為近期目標(biāo)，另一類(lèi)為遠(yuǎn)期目標(biāo)，或稱(chēng)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的途徑和方法稱(chēng)為企業(yè)任務(wù)。從內(nèi)容上看，它比目標(biāo)更加具體和明確。例如，某公司以明年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元人民幣作為它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，它決定再增加5個(gè)分店，采取廣告促銷(xiāo)策略，通過(guò)改善服務(wù)贏得更多顧客等，則是它明年的工作任務(wù)。任務(wù)雖比目標(biāo)更具體，但并不像目標(biāo)那樣一定需要量化，而應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。二、計(jì)劃與計(jì)劃工作1. 計(jì)劃　　所謂計(jì)劃，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的未來(lái)行動(dòng)方案。計(jì)劃有時(shí)也稱(chēng)預(yù)算、規(guī)劃等。一般把用金額表示的項(xiàng)目計(jì)劃稱(chēng)為預(yù)算，把具有較長(zhǎng)時(shí)限的計(jì)劃稱(chēng)為規(guī)劃。　　計(jì)劃的形式，通常是用數(shù)據(jù)加文字說(shuō)明寫(xiě)成的一種書(shū)面文件，它是通過(guò)計(jì)劃編制工作制定出來(lái)的。計(jì)劃的類(lèi)型不同，它所包含的內(nèi)容會(huì)有些差別。一份完整的企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：報(bào)告期的計(jì)劃執(zhí)行情況，包括計(jì)劃完成的結(jié)果、完成或未完成的原因；編制計(jì)劃的依據(jù)，包括國(guó)家有關(guān)的方針政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)的客觀條件；計(jì)劃期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施、手段和其他有關(guān)說(shuō)明?！　∮捎?jì)劃所表示的內(nèi)容可以看出，一份計(jì)劃實(shí)際包括了企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)和要完成的任務(wù)，這是計(jì)劃方案的核心?！　?．計(jì)劃工作　　計(jì)劃工作也稱(chēng)計(jì)劃管理，它是指預(yù)測(cè)未來(lái)，設(shè)立目標(biāo)，決定政策，選擇方案以期經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，把握未來(lái)發(fā)展獲得最大組織成效的活動(dòng)。計(jì)劃工作就是要解決實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的六個(gè)方面的問(wèn)題：為什么要做？做什么？誰(shuí)去做？在什么地方做？在什么時(shí)候做？怎樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運(yùn)行的，企業(yè)資源也是有限的，計(jì)劃工作實(shí)際是在外外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。它包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力在數(shù)量上進(jìn)行綜合平衡，在時(shí)間上合理安排，以及使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為與外部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。　　可見(jiàn)，企業(yè)的計(jì)劃工作可看成是一種管理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動(dòng)方案的制定而展開(kāi)的，計(jì)劃工作的結(jié)果就是提供一份完整的計(jì)劃。 3．流通企業(yè)計(jì)劃工作的重要性　　從宏觀來(lái)講，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大系統(tǒng)，在現(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、勞動(dòng)分工細(xì)、生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度高，部門(mén)間、企業(yè)間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時(shí)間上都必須有合理的結(jié)構(gòu)，才能相互協(xié)調(diào)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。商品流通企業(yè)處于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的中介地位，它連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，特別是從事生產(chǎn)資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)，物資流通環(huán)節(jié)的混亂必然造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失調(diào)，這就要求流通企業(yè)必須加強(qiáng)計(jì)劃性，減少或消除這種失調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)才能穩(wěn)步發(fā)展?！　?duì)于流通企業(yè)本身，加強(qiáng)計(jì)劃工作，主要是為了減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：　　（1）計(jì)劃工作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了明確的目標(biāo)。美國(guó)企業(yè)家理查Ｓ史羅馬()在《無(wú)謬管理》一書(shū)中指出：“對(duì)一件方案，寧可延誤其計(jì)劃之時(shí)間以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無(wú)適切的輪廓之前即草率開(kāi)始執(zhí)行，而終于導(dǎo)致錯(cuò)失該方案之目標(biāo)?！比魏涡袆?dòng)，如果沒(méi)有目標(biāo)，行動(dòng)就是盲目的。盲目的行動(dòng)不可能達(dá)到理想的效果。計(jì)劃工作以計(jì)劃的形式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)。這一目標(biāo)既是企業(yè)其他管理活動(dòng)的依據(jù)，也是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者衡量經(jīng)營(yíng)管理效果的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的組織設(shè)計(jì)必須以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)為基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)和管理者要以計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行指揮和控制，出現(xiàn)問(wèn)題也是對(duì)照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行檢查和調(diào)整。企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)際是對(duì)目標(biāo)的分解和落實(shí)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都是圍繞著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)的。這就是計(jì)劃職能被稱(chēng)為管理首要職能的道理。　?。?）加強(qiáng)計(jì)劃管理可減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種經(jīng)濟(jì)因素的變化十分活躍。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)狀況將受到瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)因素的影響，因而會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格波動(dòng)、供求失衡、金融市場(chǎng)的變化等。加強(qiáng)計(jì)劃管理，可以通過(guò)事先科學(xué)預(yù)測(cè)和企業(yè)內(nèi)外部條件的全面分析，制定出具有科學(xué)依據(jù)和可行性的行動(dòng)方案，從而避免大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且，計(jì)劃在執(zhí)行的過(guò)程中，還可通過(guò)經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進(jìn)一步遏制不良后果的發(fā)生。對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計(jì)劃，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化?！　。?）加強(qiáng)計(jì)劃工作可以充分利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)劃工作，通過(guò)各種資源在數(shù)量上的綜合平衡和空間、時(shí)間上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了浪費(fèi)，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是資金的有利利用，對(duì)流通企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和提高經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。一份周密的計(jì)劃可以通過(guò)資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金浪費(fèi)。　?。?）加強(qiáng)計(jì)劃管理可使各部門(mén)之間更好地協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用。企業(yè)綜合效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。企業(yè)很小時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)比較簡(jiǎn)單，可以沒(méi)有計(jì)劃?，F(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過(guò)計(jì)劃作為部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門(mén)步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。第二節(jié)　企業(yè)計(jì)劃的種類(lèi) 一、計(jì)劃的種類(lèi)　　流通企業(yè)的計(jì)劃通常有以下兩種分類(lèi)方法：　　1．按計(jì)劃期的長(zhǎng)短分類(lèi)　　這種分類(lèi)方法把企業(yè)計(jì)劃分為長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和短期計(jì)劃。 （1）長(zhǎng)期計(jì)劃 長(zhǎng)期計(jì)劃通常也稱(chēng)規(guī)劃或戰(zhàn)略計(jì)劃，計(jì)劃期一般為3～5年，有時(shí)更長(zhǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容主要是確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍等，它是企業(yè)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。由于計(jì)劃期長(zhǎng)，企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化大，計(jì)劃中確定的目標(biāo)就不可能很準(zhǔn)確，只能是一個(gè)概略的行動(dòng)方案。（2）年度計(jì)劃計(jì)劃期為一年，一般是一個(gè)自然年。它是依據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃制定出來(lái)的，是長(zhǎng)期計(jì)劃的具體體現(xiàn)，也是長(zhǎng)期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證。由于年度計(jì)劃以自然年為計(jì)劃期，時(shí)間不太長(zhǎng)，而且在一個(gè)自然年內(nèi)，內(nèi)外部條件的變化有較強(qiáng)的規(guī)律性，比較容易預(yù)測(cè)，因而確定的計(jì)劃目標(biāo)精度比較高，計(jì)劃指標(biāo)具體。它是流通企業(yè)組織商品流通活動(dòng)的主要計(jì)劃。（3）短期計(jì)劃短期計(jì)劃也稱(chēng)作業(yè)計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，一般以季度、月、旬為計(jì)劃周期。短期計(jì)劃是依據(jù)年度計(jì)劃對(duì)商品流轉(zhuǎn)活動(dòng)制定的，具體的進(jìn)、銷(xiāo)、運(yùn)、存的工作計(jì)劃，是年度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證。2．按計(jì)劃表示的內(nèi)容和職能分類(lèi)　　按計(jì)劃表示的內(nèi)容和職能劃分，可將計(jì)劃分為如下幾種類(lèi)型：　　（1）商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃 商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃是商品流通企業(yè)的基本計(jì)劃，它對(duì)企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)組織商品流通的規(guī)模予以規(guī)定。它以商品銷(xiāo)售計(jì)劃為核心，包括購(gòu)進(jìn)計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃等。商品銷(xiāo)售計(jì)劃是以市場(chǎng)需求為依據(jù)編制的。銷(xiāo)售計(jì)劃的計(jì)劃指標(biāo)包括銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)占有率等?！　∩唐焚?gòu)進(jìn)計(jì)劃是以商品銷(xiāo)售計(jì)劃為依據(jù)編制的，是商品銷(xiāo)售計(jì)劃的資源保證。商品購(gòu)進(jìn)計(jì)劃的計(jì)劃指標(biāo)包括購(gòu)進(jìn)數(shù)量和金額、購(gòu)進(jìn)品種、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、供貨廠(chǎng)商等?！　∩唐穾?kù)存計(jì)劃。商品庫(kù)存計(jì)劃是為銜接商品銷(xiāo)售和購(gòu)進(jìn)而制定的計(jì)劃，它是由商品銷(xiāo)售規(guī)律和資源與運(yùn)輸條件所決定的。庫(kù)存計(jì)劃的指標(biāo)主要有庫(kù)存量、庫(kù)存金額、庫(kù)存結(jié)構(gòu)和庫(kù)存控制策略等。上述商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃中的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)計(jì)劃，如果是編制年度計(jì)劃時(shí)，不需要分開(kāi)編制，用一個(gè)流轉(zhuǎn)計(jì)劃包括相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)即可。但編制短期計(jì)劃時(shí)則應(yīng)分開(kāi)編制，而且是由相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)各自編制。（2）財(cái)務(wù)計(jì)劃財(cái)務(wù)計(jì)劃是反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合性計(jì)劃。它包括流動(dòng)資金計(jì)劃、商品流通費(fèi)用計(jì)劃和利潤(rùn)計(jì)劃三部分，其中流動(dòng)資金計(jì)劃中的重點(diǎn)是現(xiàn)金計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃是以商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃為依據(jù)編制的，它對(duì)保證商品流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行所需的資金來(lái)源、商品流轉(zhuǎn)所必須支出的費(fèi)用、企業(yè)完成商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃形成的盈利及分配予以規(guī)定，并對(duì)合理使用資金，降低費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益制定措施和對(duì)策。財(cái)務(wù)計(jì)劃的指標(biāo)主要通過(guò)現(xiàn)金計(jì)劃、預(yù)期損益表和預(yù)期資產(chǎn)負(fù)債表表示出來(lái)。因此，財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制主要是計(jì)算現(xiàn)金流量，確定借款數(shù)額和借款時(shí)間，編制預(yù)期損益表和資產(chǎn)負(fù)債表。（3）勞動(dòng)工資計(jì)劃勞動(dòng)工資計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃，而對(duì)所需勞動(dòng)力和勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額予以規(guī)定，并對(duì)在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率確定對(duì)策。勞動(dòng)工資計(jì)劃的主要指標(biāo)有職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、工資總額和勞動(dòng)效率等。（4）基本建設(shè)計(jì)劃基本建設(shè)計(jì)劃是企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃的目的通常是為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚋纳平?jīng)營(yíng)條件，如提高自動(dòng)化程度，當(dāng)然也包括改善職工的生活條件。基本建設(shè)計(jì)劃以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃的需要為依據(jù)編制，編制時(shí)必須充分考慮自身的投資能力和投資效果。基本建設(shè)計(jì)劃的指標(biāo)主要有：建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資額和投資效果等。（5）技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃是為提高商品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，將科學(xué)技術(shù)的新成果推廣應(yīng)用于商品流通過(guò)程中，以提高流通生產(chǎn)