水利工程建設(shè)基本程序(已修改)
2025-07-09 11:32 本頁面
【正文】 一、水利工程基本建設(shè)程序概念1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號），進一步明確水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）執(zhí)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書可行性研究初步設(shè)計施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）建設(shè)實施竣工驗收生產(chǎn)準(zhǔn)備后評價水利工程項目建設(shè)程序中，通常將項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計作為一個大階段，稱為項目建設(shè)前期階段或項目決策階段；初步設(shè)計以后到投產(chǎn)運行期間的建設(shè)活動作為另一個大階段，稱為項目建設(shè)實施階段；最后從投產(chǎn)運行后是生產(chǎn)階段。 我國水利工程建設(shè)程序流程圖施工準(zhǔn)備工程項目招標(biāo)招標(biāo)設(shè)計移民征地年度投資計劃規(guī)劃及建設(shè)前期建設(shè)實施階段生產(chǎn)階段投資估算 設(shè)計概算生產(chǎn)準(zhǔn)備 水利部《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）的通知》（辦規(guī)計[2008]348號）。 二、前期立項決策階段工作一般要求 1．項目建議書、可研、初設(shè)階段勘測設(shè)計工作，要求項目應(yīng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針。 2．三階段工作應(yīng)按照相應(yīng)階段的編制規(guī)程的深度要求編制。 3．勘察設(shè)計工作應(yīng)由具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，原則上要采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇； 大型: 設(shè)計資質(zhì)為甲級的水利設(shè)計院 中型: 設(shè)計資質(zhì)為乙級及以上的水利設(shè)計院 小型: 設(shè)計資質(zhì)為丙級及以上的水利設(shè)計院設(shè)計報告按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。 設(shè)計報告批復(fù)前，須委托有資質(zhì)的咨詢評估和審查單位對設(shè)計報告進行審查。 目前審查單位有：國家發(fā)展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。水電：中咨公司、水電總院、水規(guī)總院3家 水利：中咨公司、水電總院、中水北方3家 水利部：水規(guī)總院、流域機構(gòu)（委托事業(yè)單位） 地方水利廳：有關(guān)技術(shù)支撐單位 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，是項目建設(shè)實施的重要的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。主要內(nèi)容不得隨意修改、變更。如有重大修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?．要按國家有關(guān)法規(guī)，提交相應(yīng)附件.（1）涉及前期工作的有關(guān)法律①中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第61號 ）②中華人民共和國防洪法 （中華人民共和國主席令第88號 ）③中華人民共和國環(huán)境影響評價法 （中華人民共和國主席令第77號 ）④中華人民共和國水土保持法 （中華人民共和國主席令第49號 ）（2）涉及前期工作的有關(guān)條例① 水土保持法實施條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第120號 ）② 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第279號 ）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第293號 ）④ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（國務(wù)院第471號令）（3）涉及前期工作的有關(guān)規(guī)定和辦法① 建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 (國土資源部令第27號) ② 建設(shè)項目水資源論證管理辦法（水利部、國家發(fā)改委令第15號）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 (建設(shè)部第65號令 )④ 建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定(建設(shè)部第163號令 )⑤ 國家計委 財政部 水利部 建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見（國發(fā)[2000]20號）⑥ 國家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（發(fā)改投資〔2003〕1914號） ⑦ 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（水利部部第5號）⑧ 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）（水利部令第31號）⑨ 水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水建[1998]16號） ⑩ 水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計[2003]344號）（4）涉及水利前期工作有關(guān)通知① 關(guān)于進一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、
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