水利工程建設(shè)基本程序(已修改)
2025-07-09 11:32 本頁(yè)面
【正文】 一、水利工程基本建設(shè)程序概念1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號(hào)），進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建[1995]128號(hào)）執(zhí)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）建設(shè)實(shí)施竣工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備后評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序中，通常將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)作為一個(gè)大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)前期階段或項(xiàng)目決策階段；初步設(shè)計(jì)以后到投產(chǎn)運(yùn)行期間的建設(shè)活動(dòng)作為另一個(gè)大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段；最后從投產(chǎn)運(yùn)行后是生產(chǎn)階段。 我國(guó)水利工程建設(shè)程序流程圖施工準(zhǔn)備工程項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)設(shè)計(jì)移民征地年度投資計(jì)劃規(guī)劃及建設(shè)前期建設(shè)實(shí)施階段生產(chǎn)階段投資估算 設(shè)計(jì)概算生產(chǎn)準(zhǔn)備 水利部《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知》（辦規(guī)計(jì)[2008]348號(hào)）。 二、前期立項(xiàng)決策階段工作一般要求 1．項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)階段勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，要求項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針。 2．三階段工作應(yīng)按照相應(yīng)階段的編制規(guī)程的深度要求編制。 3．勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，原則上要采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇； 大型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為甲級(jí)的水利設(shè)計(jì)院 中型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為乙級(jí)及以上的水利設(shè)計(jì)院 小型: 設(shè)計(jì)資質(zhì)為丙級(jí)及以上的水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)報(bào)告按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。 設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)前，須委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估和審查單位對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查。 目前審查單位有：國(guó)家發(fā)展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。水電：中咨公司、水電總院、水規(guī)總院3家 水利：中咨公司、水電總院、中水北方3家 水利部：水規(guī)總院、流域機(jī)構(gòu)（委托事業(yè)單位） 地方水利廳：有關(guān)技術(shù)支撐單位 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的重要的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。主要內(nèi)容不得隨意修改、變更。如有重大修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?．要按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，提交相應(yīng)附件.（1）涉及前期工作的有關(guān)法律①中華人民共和國(guó)水法（中華人民共和國(guó)主席令第61號(hào) ）②中華人民共和國(guó)防洪法 （中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) ）③中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 （中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào) ）④中華人民共和國(guó)水土保持法 （中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào) ）（2）涉及前期工作的有關(guān)條例① 水土保持法實(shí)施條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第120號(hào) ）② 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào) ）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第293號(hào) ）④ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）（3）涉及前期工作的有關(guān)規(guī)定和辦法① 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 (國(guó)土資源部令第27號(hào)) ② 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（水利部、國(guó)家發(fā)改委令第15號(hào)）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 (建設(shè)部第65號(hào)令 )④ 建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定(建設(shè)部第163號(hào)令 )⑤ 國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部 水利部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2000]20號(hào)）⑥ 國(guó)家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（發(fā)改投資〔2003〕1914號(hào)） ⑦ 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部部第5號(hào)）⑧ 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）（水利部令第31號(hào)）⑨ 水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水建[1998]16號(hào)） ⑩ 水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法（水規(guī)計(jì)[2003]344號(hào)）（4）涉及水利前期工作有關(guān)通知① 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、
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