水利工程建設(shè)基本程序-wenkub
2023-07-12 11:32:00 本頁面
【正文】 6。 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法216。 國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見216。 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法216。5．要按國家有關(guān)法規(guī)，提交相應(yīng)附件.（1）涉及前期工作的有關(guān)法律①中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第61號 ）②中華人民共和國防洪法 （中華人民共和國主席令第88號 ）③中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 （中華人民共和國主席令第77號 ）④中華人民共和國水土保持法 （中華人民共和國主席令第49號 ）（2）涉及前期工作的有關(guān)條例① 水土保持法實(shí)施條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第120號 ）② 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第279號 ）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 （中華人民共和國國務(wù)院令 目前審查單位有：國家發(fā)展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。 二、前期立項(xiàng)決策階段工作一般要求 1．項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)階段勘測設(shè)計(jì)工作，要求項(xiàng)目應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針。一、水利工程基本建設(shè)程序概念1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號），進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)程序按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）執(zhí)行。 2．三階段工作應(yīng)按照相應(yīng)階段的編制規(guī)程的深度要求編制。水電：中咨公司、水電總院、水規(guī)總院3家 水利：中咨公司、水電總院、中水北方3家 水利部：水規(guī)總院、流域機(jī)構(gòu)（委托事業(yè)單位） 地方水利廳：有關(guān)技術(shù)支撐單位 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的重要的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。第293號 ）④ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國務(wù)院第471號令）（3）涉及前期工作的有關(guān)規(guī)定和辦法① 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 (國土資源部令第27號) ② 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（水利部、國家發(fā)改委令第15號）③ 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定 ( 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法216。 國家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定216。 中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法216。 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法216。 關(guān)于發(fā)布“項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本”的通知；216。按事權(quán)劃分：中央政府投資項(xiàng)目 對國民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；地方項(xiàng)目由地方人民政府組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 審批制只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目。在審批制的情況下，政府對企業(yè)投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告等審批環(huán)節(jié)，而在核準(zhǔn)制的情況下，政府僅審核企業(yè)投資“項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的評估要求 程序：申請報(bào)告、評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，決定是否需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并可根據(jù)需要，在委托評估時(shí)提出評估重點(diǎn)。 政府投資項(xiàng)目： 對于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審核資金申請報(bào)告。水利建設(shè)項(xiàng)目（需要中央投資的）特殊程序： 根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不同類別的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，其審批權(quán)限不盡相同。 大型水庫規(guī)劃：由國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部組織編制，報(bào)國務(wù)院審批（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]374號批復(fù)）?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請立項(xiàng)，國家發(fā)改委批；總投資2億元以下的、1000萬立方米及以上的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照執(zhí)行）
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