【正文】 工程造價(jià)控制措施工程項(xiàng)目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，在該階段進(jìn)行造價(jià)控制具有周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，監(jiān)理工程師做好施工階段的造價(jià)控制對(duì)于防止“三超”的出現(xiàn)具有十分重要的意義。第一節(jié) 造價(jià)控制建議和措施xx工程應(yīng)體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度并做到投資合理，在保證建設(shè)單位要求的標(biāo)準(zhǔn)、滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求、滿(mǎn)足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投資完成xx工程是我們和建設(shè)單位共同的目標(biāo)。因此我公司建議采用積極的預(yù)先控制方法，這樣即能合理控制投資，又能有序把握進(jìn)度。一、工程造價(jià)預(yù)控方法做好造價(jià)分解結(jié)構(gòu)（WBS）將工程造價(jià)進(jìn)行分解，原則上分解到足夠準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的程度；造價(jià)分解結(jié)構(gòu)覆蓋了工程的全部分項(xiàng)，包括暫估分項(xiàng)。按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu)計(jì)算工程量，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)，依據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，以指標(biāo)參數(shù)核查工程標(biāo)底，對(duì)工程預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)的分項(xiàng)進(jìn)行核查，編制并提交分析報(bào)告。這項(xiàng)服務(wù)不僅確保了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)品質(zhì)和工程變更提供了重要依據(jù)。建議進(jìn)行工程預(yù)算核對(duì)承包方提出的預(yù)算與標(biāo)底往往存在差異。其原因很多，可能由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠造成的預(yù)算量、價(jià)差異，也可能由于造價(jià)工作人員對(duì)定額子目理解不同造成預(yù)算價(jià)格偏差。雙方對(duì)差異進(jìn)行逐項(xiàng)分析計(jì)算，我們稱(chēng)為工程預(yù)算核對(duì)。工程預(yù)算核對(duì)工作的主要內(nèi)容是，首先以合同及中標(biāo)價(jià)為依據(jù)，按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu)，同總包方核對(duì)工程預(yù)算的量、價(jià)。有爭(zhēng)議的問(wèn)題提出解決的方案，向建設(shè)單位匯報(bào)，為各階段結(jié)算打好基礎(chǔ)。簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同簽訂一份具有法律約束力的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同如工程范圍、工程內(nèi)容的確定、專(zhuān)用條款中合同價(jià)款及調(diào)整、工程預(yù)付款與扣回、工程量計(jì)量與確認(rèn)、工程款（進(jìn)度款）支付、材料與設(shè)備供應(yīng)等。二、在施工過(guò)程中的造價(jià)控制措施造價(jià)控制的組織措施（1）建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)造價(jià)控制的責(zé)任。（2）編制本階段造價(jià)控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。（3）建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核；造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級(jí)責(zé)任制。（4）配備高素質(zhì)高質(zhì)量復(fù)合型造價(jià)監(jiān)理工程師。造價(jià)監(jiān)理工程師在造價(jià)控制中不僅要依據(jù)國(guó)家、xx市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、定額及施工合同，而且要結(jié)合本過(guò)程特點(diǎn)、難點(diǎn)，理解掌握施工技術(shù)與方案，懂得施工管理的技能，將理論、經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際緊密結(jié)合。造價(jià)控制的技術(shù)措施（1）審核施工組織設(shè)地和施工方案，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（2）按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費(fèi)。（3）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，針對(duì)量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預(yù)測(cè)，采取對(duì)策；減少施工單位提出索賠的可能。（4）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。（5）利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)編制時(shí)間—造價(jià)累計(jì)曲線（S形曲線），編制資金使用計(jì)劃，對(duì)工程實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算出每項(xiàng)工作的最早及最遲開(kāi)工時(shí)間，獲得項(xiàng)目時(shí)度計(jì)劃的甘特圖，在甘特圖的基礎(chǔ)上，按進(jìn)度劃分造價(jià)支出預(yù)算，從而編制S形曲線，施工過(guò)程中，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，分析發(fā)生偏差的原因，采取糾正措施。這樣可合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價(jià)的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。（6）通過(guò)資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用和時(shí)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金消費(fèi)，減少造價(jià)控制的盲目性，增加科學(xué)性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程造價(jià)，提高造價(jià)效益。造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)措施（1）嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量。（2）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書(shū)。（3）對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。（4）做好分階段造價(jià)控制竣工結(jié)算造價(jià)項(xiàng)目控制工作，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手；1）核對(duì)合同條款首先應(yīng)對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可進(jìn)入結(jié)算。3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。4）按圖核實(shí)工程數(shù)量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。5）嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)單價(jià)結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。6）注意各種費(fèi)用計(jì)取建安工程取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)工工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。7）防止各種計(jì)算誤差工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大、往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。造價(jià)控制的合同管理和信息管理措施（1）嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的原則，公正、公平、科學(xué)的原則，選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方法先進(jìn)可行的優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，盡量減少因施工單位原因而引起造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)文件符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)好的合同，合同中涉及造價(jià)的條款，字斟名酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。（2）主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，建議采用超、投標(biāo)方式，可以正確選擇好設(shè)備，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料及供應(yīng)商，減少業(yè)主的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（3）合同價(jià)確定可以采用固定單價(jià)合同，這樣合同中確定的單價(jià)就不會(huì)因工程實(shí)施期間價(jià)格變化而調(diào)整，而在每月工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，減少業(yè)主的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是實(shí)際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。（5）按合同條款支付工程款，防止過(guò)早、過(guò)量的資金支付，全力履約，減少對(duì)方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠等。（6）收集有關(guān)造價(jià)信息，進(jìn)行分析后提供給甲方，為他們的決策提供依據(jù)。其它應(yīng)做好：（1）做好造價(jià)預(yù)控掌握承包單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)和其他項(xiàng)目清單的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況審核已有預(yù)算或標(biāo)底，確認(rèn)已發(fā)生投資，預(yù)計(jì)將發(fā)生的投資。根據(jù)階段結(jié)算、預(yù)算，及時(shí)間向建設(shè)單位反饋我們的建議。（2）了解掌握工程特點(diǎn)與難點(diǎn)根據(jù)xx工程的特點(diǎn)，組織監(jiān)理工程師對(duì)工程涉及的新規(guī)范、新工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，便于更好地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)也要借鑒監(jiān)理公司曾經(jīng)監(jiān)理過(guò)的類(lèi)似監(jiān)理工程經(jīng)驗(yàn)。（3）過(guò)程中專(zhuān)業(yè)分包工程管理專(zhuān)業(yè)分包具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、價(jià)格高等特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的選擇直接影響到工程質(zhì)量及工程造價(jià)的合理確定，針對(duì)這一特點(diǎn)，我公司配備有各專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式，進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢(xún)工作，合理確定各專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍。（4）變更洽商的管理強(qiáng)化措施發(fā)生變更洽商的原因很多，如設(shè)計(jì)圖紙深度不夠、設(shè)計(jì)不合理、使用方需要變動(dòng)和施工方便于施工等情況引起，我們將根據(jù)施工總承包合同迅速的分析出工程變更所引起造價(jià)變化的原因，并詳細(xì)計(jì)算出具體金額，供決策使用，便函于過(guò)程中的造價(jià)原因。工程變更是雙刃劍，在有的項(xiàng)目中施工單位提出有利于已的變更，而不利于乙方的變更就不進(jìn)行審核簽字，以逃避核減部分，建立可行管理程序，可以防止上述漏洞。1）加強(qiáng)合同及工程變更管理，工程進(jìn)展中的任何一項(xiàng)工程變更、洽商都要有造價(jià)工程師的簽收記錄，做到造價(jià)工程師手中資料完整。2）工程變更洽商施工完成后，有專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師同時(shí)簽字后才能調(diào)整工程造價(jià)、避免變更洽商與實(shí)際施工不符，造成投資增加。3）審核結(jié)算過(guò)程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對(duì)于手續(xù)不全的變更洽商不予批復(fù)。4）監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點(diǎn)與工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)在開(kāi)工前，在征得建設(shè)單位的意見(jiàn)情況下拿出一套切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)變更審判程序，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。（5）過(guò)程中專(zhuān)業(yè)分包工程管理專(zhuān)業(yè)分包具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、施工工藝特殊的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的選擇直接影響到工程質(zhì)量及工程造價(jià)的合理確定，針對(duì)這一特點(diǎn)，我公司配備有個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式，進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢(xún)工作，合理確定各專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍。（6）材料設(shè)備的管理材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程造價(jià)的主要因素之一，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)不及時(shí)，會(huì)造成工程造價(jià)有較大偏差，不利于投資者進(jìn)行正確的造價(jià)確定及決策。針對(duì)此種情況，建議選建有材料廠家資料庫(kù)，配備有各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息調(diào)查員，對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以便對(duì)市場(chǎng)變化做出靈敏反應(yīng)，為業(yè)主提供高效準(zhǔn)確的材料，設(shè)備價(jià)格。監(jiān)理工程需審核承包單位的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過(guò)材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。（7）工程索賠管理造價(jià)監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會(huì)、技術(shù)交底會(huì)和施工組織分析會(huì)，及時(shí)找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，力爭(zhēng)將造價(jià)控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。為更好落實(shí)工程造價(jià)控制，項(xiàng)目監(jiān)理部將在工程開(kāi)工后兩個(gè)月內(nèi)提交一份結(jié)合工程特點(diǎn)編制的“工程造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則”，并在開(kāi)工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)