【正文】 工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設(shè)計(jì)變更文件對(duì)照原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行慎重縝密的會(huì)審或研究并嚴(yán)格區(qū)分不含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，統(tǒng)一意見后，對(duì)于純技術(shù)性的設(shè)計(jì)變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師會(huì)簽，含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。二、工程變更的事前控制進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。（2）變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項(xiàng)目的費(fèi)用多少劃分等級(jí)分別確認(rèn)簽字人。實(shí)際中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述原則來定價(jià)。（2）協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)常見做法。二是通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。公平合理原則。必須注意資料的積累。授權(quán)的原則。必須以合同為依據(jù)。在起草文件、下達(dá)指令、做出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。在工程變更的實(shí)施過程中，對(duì)于監(jiān)理工程師來說還有一系列工作要做。工程變更的審批：工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。從目前的許多工程施工情況看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因這是為了分清責(zé)任、明確索賠對(duì)象的重要依據(jù)。關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整事件的處理凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的施工項(xiàng)目，承包方應(yīng)在此變更項(xiàng)目實(shí)施并完成后7日內(nèi)提出變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)駐地項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制造價(jià)工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽批。工程承包方在施工全過程中必須應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、圖紙會(huì)審意見、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。（4）應(yīng)當(dāng)有造價(jià)控制工程師的簽字造價(jià)監(jiān)理工程師理由具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是。這類簽證也是不能被認(rèn)可的?？偟膩碚f問題主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，做到“隨做隨簽”。4）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特征，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。（5）扣、緩計(jì)量：被監(jiān)理工程師緩計(jì)的項(xiàng)目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計(jì)量時(shí)，需填報(bào)返還計(jì)量單位。（4）三方聯(lián)測(cè)會(huì)簽原則：對(duì)于數(shù)量比較大的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測(cè)確定，共同確定。（2）分解法支付分解法就是將一個(gè)措施項(xiàng)目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項(xiàng)，對(duì)完成的各子項(xiàng)分別進(jìn)行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。工程量清單變化（1）清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，業(yè)主將在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式增補(bǔ)。第九節(jié) 工程量清單的管理由于招標(biāo)時(shí)使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的量并不能作為承包單位在施工過程中應(yīng)予完成的實(shí)際工程量和結(jié)算時(shí)的工程量，因此在施工過程中工程量清單、過程計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理尤為重要。支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計(jì)量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計(jì)算月工程進(jìn)度款，并填寫《月工程進(jìn)度款報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。認(rèn)真聽取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當(dāng)之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。（2）合同中只有類似于變更情況的單價(jià)，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價(jià)款。審查其他有關(guān)費(fèi)用對(duì)其他直接費(fèi)的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。三、對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查對(duì)已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作是按時(shí)審核月報(bào)量?？陀^原因：自然因素、基礎(chǔ)處理、社會(huì)原因、法規(guī)變化等，客觀原因的出現(xiàn)不可阻擋，但能預(yù)測(cè)，采取方案對(duì)比，選擇合理方案避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。若仍有爭議，執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序；（4）對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)完成；做好計(jì)量及支付審核過程記錄與檔案，配合審記單位，做好工程審計(jì)工作。第二節(jié) 工程造價(jià)控制的依據(jù)和原則一、工程造價(jià)控制的依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務(wù)合同；工程招標(biāo)文件（含工程量清單）、中標(biāo)通知書（含投標(biāo)書、標(biāo)前澄清等）；建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同文件。為更好落實(shí)工程造價(jià)控制，項(xiàng)目監(jiān)理部將在工程開工后兩個(gè)月內(nèi)提交一份結(jié)合工程特點(diǎn)編制的“工程造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則”，并在開工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上，召開工程造價(jià)控制專題交底會(huì)，向施工單位提交工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付、工程索賠、變更費(fèi)用申報(bào)的具體程序、時(shí)限要求與表格要求，填報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。2）工程變更洽商施工完成后，有專業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師同時(shí)簽字后才能調(diào)整工程造價(jià)、避免變更洽商與實(shí)際施工不符，造成投資增加。其它應(yīng)做好：（1）做好造價(jià)預(yù)控掌握承包單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)和其他項(xiàng)目清單的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)好的合同，合同中涉及造價(jià)的條款，字斟名酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（6）通過資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來工程項(xiàng)目的資金使用和時(shí)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金消費(fèi)，減少造價(jià)控制的盲目性，增加科學(xué)性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程造價(jià)，提高造價(jià)效益。造價(jià)監(jiān)理工程師在造價(jià)控制中不僅要依據(jù)國家、xx市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、定額及施工合同，而且要結(jié)合本過程特點(diǎn)、難點(diǎn)，理解掌握施工技術(shù)與方案，懂得施工管理的技能，將理論、經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際緊密結(jié)合。雙方對(duì)差異進(jìn)行逐項(xiàng)分析計(jì)算，我們稱為工程預(yù)算核對(duì)。工程造價(jià)控制措施工程項(xiàng)目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，在該階段進(jìn)行造價(jià)控制具有周期長、內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，監(jiān)理工程師做好施工階段的造價(jià)控制對(duì)于防止“三超”的出現(xiàn)具有十分重要的意義。其原因很多，可能由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠造成的預(yù)算量、價(jià)差異，也可能由于造價(jià)工作人員對(duì)定額子目理解不同造成預(yù)算價(jià)格偏差。（4）配備高素質(zhì)高質(zhì)量復(fù)合型造價(jià)監(jiān)理工程師。這樣可合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價(jià)的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可進(jìn)入結(jié)算。在評(píng)標(biāo)過程中要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)文件符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。（6）收集有關(guān)造價(jià)信息，進(jìn)行分析后提供給甲方，為他們的決策提供依據(jù)。1）加強(qiáng)合同及工程變更管理，工程進(jìn)展中的任何一項(xiàng)工程變更、洽商都要有造價(jià)工程師的簽收記錄，做到造價(jià)工程師手中資料完整。（7）工程索賠管理造價(jià)監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會(huì)、技術(shù)交底會(huì)和施工組織分析會(huì)，及時(shí)找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，力爭將造價(jià)控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》主動(dòng)與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，及時(shí)提出控制工程造價(jià)的建議，并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)。（1）堅(jiān)持三不計(jì)量原則：對(duì)與承包合同文件和工程量清單預(yù)定不符、對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、對(duì)經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)不合格或有違約的情況時(shí)不予審核和計(jì)量，拒絕該部分工程款的支付；（2）對(duì)工程變更與費(fèi)用索賠增加的工程量與工程費(fèi)用審核堅(jiān)持合理、公正、經(jīng)監(jiān)理審核后按合同約定時(shí)間報(bào)建設(shè)單位核定，經(jīng)建設(shè)單位核定后按合同規(guī)定付款方式進(jìn)行支付；（3）對(duì)有爭議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。施工原因：施工方案不合理、材料代用、施工質(zhì)量有問題、趕工、進(jìn)度拖延等，對(duì)施工方案、材料代用嚴(yán)格審批并提出降價(jià)的合理化建議；施工過程中加強(qiáng)巡視和驗(yàn)收，防止施工質(zhì)量問題；要求施工方按進(jìn)度計(jì)劃均衡施工。監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出改進(jìn)意見，使之在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中體現(xiàn)施工進(jìn)度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則，保證使施工現(xiàn)場(chǎng)工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)工程資金流動(dòng)計(jì)劃（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計(jì)劃）、物資供應(yīng)和勞動(dòng)力計(jì)劃、臨時(shí)設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃以及施工總進(jìn)度計(jì)劃等逐項(xiàng)審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。（3）對(duì)補(bǔ)充定額和暫估價(jià)，要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價(jià)是否合理，暫估價(jià)是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算辦法來確定變更項(xiàng)目的價(jià)款和合同工期日數(shù)的增減，然后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師在審查設(shè)計(jì)變更的價(jià)款時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）合同中已有適合于變更工程的單價(jià)，按合同中已有的單價(jià)計(jì)算變更合