【正文】 縉云縣科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃（發(fā)布稿）年月目 錄一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 （一）“十二五”科技發(fā)展成效 （二）“十三五”科技發(fā)展形勢(shì) 二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）發(fā)展目標(biāo) 三、科技創(chuàng)新與服務(wù)體系 （一）構(gòu)筑科技創(chuàng)新大平臺(tái) （二）健全科技服務(wù)大市場(chǎng) （三）形成協(xié)同創(chuàng)新大格局 四、主要任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃 （一）統(tǒng)籌利用科技人才資源 （二）提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力 （三）著重突破重大關(guān)鍵技術(shù) （四）有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 （五）深入推廣科學(xué)技術(shù)應(yīng)用 （六）著力提升科技服務(wù)水平 五、重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)專項(xiàng) （一）高端裝備技術(shù) （二）先進(jìn)制造技術(shù) （三）新能源技術(shù) （四）新材料技術(shù) （五）信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù) （六）節(jié)能環(huán)保技術(shù) （七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 六、規(guī)劃實(shí)施與保障措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) （二）創(chuàng)新體制機(jī)制 （三）加大資金支持 （四）強(qiáng)化組織實(shí)施 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 29 / 33縉云縣科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃“十三五”時(shí)期，是我縣把握新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。為有力推進(jìn)我縣科技創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，根據(jù)省市科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃相關(guān)精神和任務(wù)要求，特制定《縉云縣科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是落實(shí)《縉云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的具體部署，是指導(dǎo)未來(lái)五年科技發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要參考。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境（一）“十二五”科技發(fā)展成效“十二五”時(shí)期，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我縣堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，科技發(fā)展水平穩(wěn)步提高，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，為“十三五”科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。、科技發(fā)展水平穩(wěn)步提升。年我縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比重達(dá)到，規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)億元，比年增長(zhǎng)倍多。五年累計(jì)授權(quán)專利量達(dá)到件，其中發(fā)明專利量件；獲批國(guó)家和省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目項(xiàng)，其中國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目項(xiàng)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目項(xiàng)，省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)，合計(jì)獲得科技資助經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元。帶鋸床和特色機(jī)械制造、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)；浙江晨龍鋸床股份有限公司被授予首批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，獲評(píng)全市唯一省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作優(yōu)秀企業(yè)。、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。年我縣有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家，五年新增家；有省級(jí)科技型中小企業(yè)家，五年新增家；有省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心家，五年新增家。全縣擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)家，省專利示范企業(yè)家，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)家。“十二五”期間，投入技術(shù)改造資金達(dá)億元，占全部工業(yè)投資的；以“機(jī)器換人”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化改造，骨干企業(yè)自動(dòng)化機(jī)械裝備率達(dá)以上。、科技創(chuàng)新要素不斷集聚。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等多所著名高校和科研院所建立了緊密的科技合作關(guān)系。積極舉辦大院名?？萍汲晒平闀?huì)和實(shí)施“百博入企”行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)成校企科技合作項(xiàng)目項(xiàng)，引進(jìn)高新技術(shù)成果項(xiàng)，其中有項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)和培育使用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全縣擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人、省“千人計(jì)劃”人、市“綠谷精英”引才計(jì)劃人。、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)家、市重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)家、院士專家工作站家、博士后科研工作站家。帶鋸床和特色機(jī)械裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)縱深推進(jìn)，組織人才培訓(xùn)人次，提供檢測(cè)服務(wù)批次，在技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面發(fā)揮重要作用。建立了縉云浙大科技農(nóng)業(yè)示范基地、縉云珍稀食用菌精品園等科技示范基地，發(fā)揮了創(chuàng)新示范、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面的積極作用。、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步的決定》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)縉云經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》等政策。強(qiáng)化科技政策落實(shí)和創(chuàng)新激勵(lì)，年以來(lái)，共兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策資金萬(wàn)元，發(fā)放人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元。利用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題和需求，積極組織企業(yè)參加省技術(shù)成果拍賣會(huì)暨網(wǎng)上技術(shù)活動(dòng)周。、防震減災(zāi)工作不斷增強(qiáng)。修訂了縉云縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《地震應(yīng)急預(yù)案》，組織地震應(yīng)急桌面推演，提高地震應(yīng)急水平。利用“防震減災(zāi)”宣傳活動(dòng)周、科技活動(dòng)周等時(shí)間段，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。先后組織《浙江省防震減災(zāi)條例》宣貫班、防震減災(zāi)助理員培訓(xùn)班、小學(xué)生防震減災(zāi)科普繪畫競(jìng)賽、中學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽和地震應(yīng)急疏散演練等系列活動(dòng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)對(duì)地震的認(rèn)識(shí)，提高防震避震的能力。建設(shè)了基本站、地震烈度速報(bào)臺(tái)等地震臺(tái)站，在縣紫薇小學(xué)建設(shè)了防震減災(zāi)科普展示館，并被省地震局評(píng)為省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地?！笆濉逼陂g，我縣科技發(fā)展取得顯著成效，同時(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，縉云科技發(fā)展中存在科技投入總量偏低，科技研發(fā)投入不均衡，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的源頭供給不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不足，高端領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，科技成果惠民有待拓展等系列問(wèn)題，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，亟需在發(fā)展過(guò)程中加以著力解決和突破，補(bǔ)齊科技發(fā)展短板。（二）“十三五”科技發(fā)展形勢(shì)“十三五”時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新格局的形成，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，縉云科技創(chuàng)新發(fā)展跨入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求科技發(fā)展必須緊跟新潮流。隨著新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等現(xiàn)代科技的發(fā)展，世界科技創(chuàng)新日新月異，原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力成為科技發(fā)展的核心，是決定產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵條件?？萍嫁D(zhuǎn)化周期短，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度加快，科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化、生態(tài)聯(lián)系日益緊密，科技支撐作用明顯增強(qiáng)。、世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)為科技發(fā)展提供了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于低速發(fā)展時(shí)期，給世界科技發(fā)展和區(qū)域自主創(chuàng)新也帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將成為擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的主要途徑。高附加值、低能耗、高生產(chǎn)率、低生產(chǎn)成本、智能化的先進(jìn)制造業(yè)將成為企業(yè)追求的主要目標(biāo)。面臨這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也將朝著“節(jié)能、智能、智造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期發(fā)展將提速。、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓展了科技發(fā)展空間。當(dāng)前，縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源要素瓶頸制約，要改變依賴投資和要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走信息化與工業(yè)化高度融合發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，主要依靠科技水平和自主創(chuàng)新能力的大幅提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深入，技術(shù)創(chuàng)新需求日益強(qiáng)烈，縉云亟需擴(kuò)大科技投入規(guī)模和提升自主創(chuàng)新能力，這對(duì)科技工作提出了更高的要求。、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為科技工作提出了新要求。發(fā)展高端裝備、新能源、新材料、機(jī)器人、智能家電、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我縣著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，這些產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的代表，具有很大的潛在市場(chǎng)空間，國(guó)家和省市逐步加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為我縣研發(fā)和推廣新技術(shù)帶來(lái)巨大原動(dòng)力。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，積極貫徹落實(shí)市委打造“雙示范區(qū)”戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路，以“建平臺(tái)、聚人才、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新、重轉(zhuǎn)化”為工作主線，著力建立健全“大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大協(xié)同”科技創(chuàng)新動(dòng)力體系，進(jìn)一步集聚科技資源、推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、推廣科技應(yīng)用，補(bǔ)齊科技發(fā)展短板，