【正文】 范文范例參考“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文生物產(chǎn)業(yè)是 21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，對(duì)于我國(guó)搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，加快壯大新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，建設(shè)“健康中國(guó)”具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為加快推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為 20162020年。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)“十二五”以來，隨著現(xiàn)代生命科學(xué)快速發(fā)展，以及生物技術(shù)與信息、材料、能源等技術(shù)加速融合，高通量測(cè)序、基因組編輯和生物信息分析等現(xiàn)代生物技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化快速演進(jìn)，生物經(jīng)濟(jì)正加速成為繼信息經(jīng)濟(jì)后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。靶向藥物、細(xì)胞治療、基因檢測(cè)、智能型醫(yī)療器械、可穿戴即時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速普及應(yīng)用，智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療正在改變著傳統(tǒng)的疾病預(yù)防、檢測(cè)、治療模式，為提高人民群眾健康質(zhì)量提供了新的手段。生物育種技術(shù)的進(jìn)步極大地促進(jìn)動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的改進(jìn)、抗病性的增強(qiáng)以及產(chǎn)量的提高，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已占全部耕地面積的 12%，幫助農(nóng)民獲益累計(jì)超過 1500億美元，綠色、營(yíng)養(yǎng)、功能性動(dòng)植物產(chǎn)品正引領(lǐng)糧食消費(fèi)邁上新的高度。生物制造產(chǎn)品比傳統(tǒng)石化產(chǎn)品平均節(jié)能3050%，減少環(huán)境影響 2060%，微生物及其組成成分正在越來越多地被用于清除工業(yè)廢物、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，生物質(zhì)能正在成為推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的重要力量，一個(gè)基于碳素循環(huán)利用的綠色經(jīng)濟(jì)模式正在建立。近年來，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛聚焦生物經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固其領(lǐng)先地位。美國(guó)政府在《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中，明確將“支持研究以奠定 21世紀(jì)生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”作為科技預(yù)算的優(yōu)先重點(diǎn)。歐盟在《持續(xù)增長(zhǎng)的創(chuàng)新：歐洲生物經(jīng)濟(jì)》中，將生物經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施歐洲 2020戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展和綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素。德國(guó)在《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略》中提出，通過大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高德國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在美歐等政府的引導(dǎo)下，全球資本市場(chǎng)越來越青睞生物領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、并購(gòu)重組金額屢創(chuàng)新高。依托發(fā)達(dá)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢(shì)，波士頓基因城、萊因河畔生物谷等一批現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)已成為全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)要發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中謀得有利位勢(shì)。“十二五”以來，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 15%以上，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 ，在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)，甚至具備一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)基因檢測(cè)服務(wù)能力在全球已處于領(lǐng)先地位，出口藥品已從原料藥向技術(shù)含量更高的制劑拓展，從中藥中研制的青蒿素獲得我國(guó)第一個(gè)自然科學(xué)的諾貝爾獎(jiǎng)，高端醫(yī)療器械核心技術(shù)的突破大幅降低了相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。超級(jí)稻畝產(chǎn)突破1000公斤，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量居世界第一。生物能源年替代化石能源量超過 3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于世界前列。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地一批高水平、有特色的生物產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的良好基礎(chǔ)。同時(shí)我們還要清楚看到，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果還不能滿足人民群眾對(duì)健康、生態(tài)等方面的迫切需要，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依然存在制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策短板，開拓性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新還不多，我國(guó)要成為生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)依然任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深化改革行業(yè)規(guī)制，不斷拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新空間，滿足人民群眾新需求，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。二、發(fā)展思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”總體部署，立足創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以打造生物經(jīng)濟(jì)為核心，以服務(wù)民生需求為根本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改革管理規(guī)制，加大戰(zhàn)略投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速生物產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)開展全球合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加速形成經(jīng)濟(jì)新支柱。（二）發(fā)展原則——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，打造生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的融合創(chuàng)新，加快形成一批新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。——堅(jiān)持服務(wù)民生。圍繞全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，著力于提高人們?nèi)罕娊】当Ｕ夏芰Γ铀倜裆嚓P(guān)的生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，進(jìn)一步縮小“健康鴻溝”。——堅(jiān)持深化改革。加快供給側(cè)改革，進(jìn)一步掃除長(zhǎng)期以來制約我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，加快建立和完善適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。——堅(jiān)持開放合作。貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動(dòng)醫(yī)療器械、生物服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展國(guó)際合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。研發(fā)投入占銷售收入的比重顯著提升，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到 10%以上，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年銷售額超過 100億元的生物技術(shù)產(chǎn)品，一批優(yōu)勢(shì)生物技術(shù)和產(chǎn)品成功進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐進(jìn)一步加快?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。生物技術(shù)藥占比大幅提升，化學(xué)品生物制造的滲透率顯著提高，新注冊(cè)創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅提升，形成 20家以上年銷售收入超過100億元的大型生物技術(shù)企業(yè)，在全國(guó)形成若干生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、一批生物產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)高地和特色醫(yī)藥產(chǎn)品出口示范區(qū)?！獞?yīng)用空間不斷拓展，社會(huì)效益加快顯現(xiàn)。通過生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基因檢測(cè)能力（含孕前、產(chǎn)前、新生兒）覆蓋出生人口50%以上，社會(huì)化檢測(cè)服務(wù)受眾大幅增加；糧食和重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給有保障，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，提高中醫(yī)藥種植對(duì)精準(zhǔn)扶貧的貢獻(xiàn)；提高生物基產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性10%以上，利用生物工藝降低化工、紡織等行業(yè)排放 30%以上；生物能源在發(fā)電供氣供熱燃油規(guī)?；娲档投趸寄昱欧帕?億噸?！a(chǎn)業(yè)規(guī)模保持中高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 810萬億元，生物產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過4%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加。三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域新發(fā)展（一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)模式推動(dòng)藥物研發(fā)革命的趨勢(shì)性變化，立足基因技術(shù)和細(xì)胞工程等先進(jìn)技術(shù)帶來的革命性轉(zhuǎn)變，加快新藥研發(fā)速度，提升藥物品質(zhì)，更好滿足臨床用藥和產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的需求。到2020年，%。加速新藥創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化以臨床用藥需求為導(dǎo)向，依托高通量測(cè)序、基因組編輯、微流控芯片等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展，在腫瘤、重大傳染性疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病及罕見病等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)藥物原始創(chuàng)新。加快創(chuàng)制新型抗體、蛋白及多肽等生物藥。發(fā)展治療性疫苗，核糖核酸（RNA）干擾藥物，適配子藥物，以及干細(xì)胞、嵌合抗原受體T細(xì)胞免疫療法（CART）等生物治療產(chǎn)品。推動(dòng)抗體/多肽小分子偶聯(lián)、生物大分子純化、緩控釋制劑、靶向制劑等可規(guī)?；夹g(shù)，完善質(zhì)量控制和安全性評(píng)價(jià)技術(shù)，加快高端藥物產(chǎn)業(yè)化速度。推動(dòng)中藥提取物、中藥配方顆粒的規(guī)范化發(fā)展，完善基于藥材源頭的全過程質(zhì)量可溯源體系建設(shè)，創(chuàng)制一批臨床價(jià)值大、科學(xué)價(jià)值強(qiáng)的中藥新品種。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊的海洋創(chuàng)新藥物，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥中高端產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式以臨床價(jià)值為核心，在治療適應(yīng)癥與新靶點(diǎn)驗(yàn)證、臨床前與臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，提供安全有效的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)藥物精準(zhǔn)研發(fā)。以個(gè)人基因組信息為基礎(chǔ)，結(jié)合蛋白質(zhì)組、代謝組等相關(guān)內(nèi)環(huán)境信息，整合不同數(shù)據(jù)層面的生物學(xué)信息庫，利用基因測(cè)序、影像、大數(shù)據(jù)分析等手段，在產(chǎn)前胎兒罕見病篩查、腫瘤、遺傳性疾病等方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)防、診斷和治療。對(duì)特定患者量身設(shè)計(jì)最佳診療方案，在正確的時(shí)間、給予正確的藥物、使用正確的劑量和給藥途徑，達(dá)到個(gè)體化治療的目的。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以提升藥物品質(zhì)為目標(biāo)，加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備和清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)化學(xué)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，不斷提高原料藥和制劑產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從原料藥出口向終端產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升中藥質(zhì)量及全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展，開展基于互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材種植養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)，推廣中藥材無公害種植和綜合利用、中藥質(zhì)量溯源檢定、中藥工業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)、中藥健康產(chǎn)品制造技術(shù)和藥材廢渣利用，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。促進(jìn)單克隆抗體、長(zhǎng)效重組蛋白、第三代胰島素等高技術(shù)含量生物類似藥的發(fā)展，提高我國(guó)患者的藥物可及性。開發(fā)藥物結(jié)晶設(shè)備和傳感器、先進(jìn)粉體工程設(shè)備、新型超臨界萃取和色譜分離設(shè)備、新型固體制