【正文】 樣的高速增長將面臨巨大的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)空間布局有待優(yōu)化。北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局多位于傳統(tǒng)的南部區(qū)域，以金開大道、財(cái)富中心和天宮殿街道等區(qū)域?yàn)橹鳎页醪叫纬闪丝偛拷?jīng)濟(jì)和科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)的區(qū)域聚集，而禮嘉綜合商貿(mào)集聚區(qū)、金州大道沿線以及園博園片區(qū)、大竹林片區(qū)等新興區(qū)域受發(fā)展起步較晚、交通建設(shè)較慢（如機(jī)場路擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重）及部分區(qū)域國土規(guī)劃多工業(yè)用地、少商住用地等因素影響，對全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的下一步發(fā)展有較大影響，服務(wù)業(yè)規(guī)劃與布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化完善。服務(wù)業(yè)比重偏低，影響對經(jīng)濟(jì)的支撐力?！笆濉逼陂g，北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模不斷提升，發(fā)展速度有所加快，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍較低，對經(jīng)濟(jì)的支撐力仍顯不足。2014年，北部新區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的33%，%的平均水平，距離“十二五”規(guī)劃確定的46%的目標(biāo)較遠(yuǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，與浦東新區(qū)，濱海新區(qū)等國家級(jí)新區(qū)相比，北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、總量小、發(fā)展相對滯后等特點(diǎn)鮮明，服務(wù)業(yè)總體上仍處于打基礎(chǔ)階段，與北部新區(qū)的地位不夠匹配。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次提升。北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依托金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，專業(yè)服務(wù)、軟件及信息服務(wù)業(yè)等高技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小，尚未形成多點(diǎn)支撐協(xié)同發(fā)展的發(fā)展路徑。其中商貿(mào)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待完善，從社零總額構(gòu)成來看，汽車銷售占據(jù)絕對主導(dǎo)，%，而批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)共占比重僅為約19%，社區(qū)商業(yè)比重低，嚴(yán)重影響人氣聚集。同時(shí)，現(xiàn)有金融、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化程度不高，電子商務(wù)技術(shù)和平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，也制約著服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。 圖6：“十二五”時(shí)期北部新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成概況數(shù)據(jù)來源：北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局《2014年地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成》。二、環(huán)境保護(hù)壓力加大北部新區(qū)一直面臨著比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這既與區(qū)內(nèi)以汽車產(chǎn)業(yè)為首的工業(yè)廢棄物排放有關(guān)，也受到重慶特有的季節(jié)、溫度、風(fēng)向等自然因素影響。從技術(shù)上講，國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)手段可以對揮發(fā)性有機(jī)物污染實(shí)施有效治理；從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，解決汽車零部件制造企業(yè)的廢氣問題所需時(shí)限較短，但汽車整車制造企業(yè)的廢氣治理需要花費(fèi)較長時(shí)間。在“十二五”期間，因工業(yè)污染導(dǎo)致的“鄰避效應(yīng)”時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的矛盾沖突仍然明顯。三、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待完善城市迅速擴(kuò)張，公共服務(wù)設(shè)施未能及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致公共服務(wù)空間不均衡。目前醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，主要集中在人和、汽博等發(fā)展較為成熟的區(qū)域，而在大竹林、禮嘉等新興的居住區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施較少。區(qū)域發(fā)展相對不均衡，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施還不完善，配套設(shè)施不足，難以很好地滿足居民生產(chǎn)生活的需要，部分產(chǎn)業(yè)樓宇、高檔居住區(qū)人氣不旺，制約著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四節(jié) “十三五” 時(shí)期面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和環(huán)境一、世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整倒逼中國擴(kuò)大內(nèi)需2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。國際貨幣基金組織（IMF）%。世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域取得突破，新技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，同時(shí)，隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，材料成本下降，對人力資源的依賴減少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已出現(xiàn)由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家回流的國際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢,發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”，沖擊中國等新興經(jīng)濟(jì)體起步不久的高端制造部門。國際形勢的新變化倒逼中國擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。二、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國經(jīng)濟(jì)形勢的“新常態(tài)”我國正在步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵新時(shí)期?！八膫€(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局形成，成為引領(lǐng)我國發(fā)展的新指針；“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化；“四化”同步發(fā)展，生產(chǎn)力布局趨向穩(wěn)定；“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件。但同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，各省市區(qū)增速也均呈現(xiàn)回落態(tài)勢。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”成為我們工作的總基調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將會(huì)是其典型特征。這一轉(zhuǎn)型不僅涉及到工業(yè)發(fā)展方式變革、質(zhì)量提升和效率改進(jìn)，還涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、以及全體人民思維方式和生活方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的過程。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新方式層出不窮，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快升級(jí)，催生了大量的新興業(yè)態(tài)和就業(yè)需求。國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的投資消費(fèi)需求，也將加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三、國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和重慶市“五大功能區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略帶來了新機(jī)遇重慶市仍然處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)以及新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、兩江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等為重慶市及北部新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。重慶市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略構(gòu)想，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、深化改革和擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)增長增添新動(dòng)力，正在努力成為“西部開發(fā)開放重要支撐”、“西部中心樞紐”、“長江上游生態(tài)屏障”，將進(jìn)一步提高重慶市在國家空間發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，對于北部新區(qū)在發(fā)展大局中找準(zhǔn)自身定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，進(jìn)一步參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、爭取更多的政策資源、找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用具有重要的意義。第五節(jié) “十三五” 時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)一、投資增長后勁乏力在“十二五”期間，北部新區(qū)大力引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、著力于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，雖然保證了固定資產(chǎn)投資與GDP之比降低的背景下的經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢，但該比重呈現(xiàn)出了總體下降的態(tài)勢。2011年，北部新區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP的比率為74%，到了2014年該比率為68%，下降了6個(gè)百分點(diǎn)；2015年上半年工業(yè)投資低位運(yùn)行、房地產(chǎn)投資增速下降。投資對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力有所減弱。二、經(jīng)濟(jì)增長形勢嚴(yán)峻由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超6成，而汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近9成，2015年，全國汽車產(chǎn)銷增速同比明顯回落，整車產(chǎn)量、價(jià)格降幅較大，直接拉低全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速。加上未來工業(yè)項(xiàng)目逐漸減少，新增長點(diǎn)難以形成。因此，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型將在“十三五”期間面臨挑戰(zhàn)。三、土地資源瓶頸凸顯經(jīng)過多年發(fā)展，截止2014年年底，北部新區(qū)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的土地面積占總面積的80%以上，綠化、占總面積的14%以上，能夠用于發(fā)展的土地已非常有限，發(fā)展空間不足為經(jīng)濟(jì)快速增長帶來約束；項(xiàng)目持續(xù)減少，全區(qū)固定資產(chǎn)投資缺口較大，增速將明顯回落。四、周邊區(qū)域競爭加劇全市其他區(qū)縣特別是主城九區(qū)無論是傳統(tǒng)工業(yè)、商貿(mào)、金融，還是新興的總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)都發(fā)展迅猛。主城各區(qū)以及相關(guān)開發(fā)區(qū)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策、大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)樓宇、改善投資環(huán)境，給新區(qū)發(fā)展帶來較大的競爭壓力。五、環(huán)境保護(hù)壓力增大主要污染物排放仍然面臨較大壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的矛盾沖突仍然明顯?！笆濉逼陂g，北部新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張，城市規(guī)模將逾百萬，節(jié)能減排和環(huán)境治理將面臨更多的考驗(yàn)。六、公共產(chǎn)品投放不足關(guān)系民生的商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展建設(shè)和人口聚集的步伐。人口增長帶來社會(huì)保障的壓力日益增大，解決外來務(wù)工人員、各類困難群體的社會(huì)保障仍然十分復(fù)雜。七、安全穩(wěn)定任務(wù)艱巨。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，區(qū)內(nèi)少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金鏈緊張甚至斷裂，跑路、拖欠貨款工程款工資款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在房地產(chǎn)市場、金融擔(dān)保小貸、企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛等領(lǐng)域集中形成新熱點(diǎn)。第二章 指導(dǎo)思想和總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和重慶市委歷次全會(huì)精神。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、以人為本“，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面深化改革、全面依法治區(qū)，在“二次創(chuàng)業(yè)”過程中，堅(jiān)定不移做好“改革創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)”三篇大文章，以深化改革釋放發(fā)展動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)提升綜合競爭力，以擴(kuò)大開放合作拓展發(fā)展空間，以保障和改善民生增進(jìn)社會(huì)和諧包容，以綠色低碳增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力把北部新區(qū)建設(shè)成為全市乃至西部地區(qū)具有較大影響力和輻射作用的“智能制造示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)宜居展示區(qū)“。第二節(jié) 基本原則1．堅(jiān)持搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。抓住國家“兩帶一路”戰(zhàn)略、重慶“五大功能區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大機(jī)遇，借兩江新區(qū)大開發(fā)大開放之勢，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，鞏固千億汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育新的百億產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)新區(qū)綜合實(shí)力。2．堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，以加快“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”為主線，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展具有高核心技術(shù)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部的核心競爭力，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，不斷增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。3．堅(jiān)持提升質(zhì)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革工作，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效率，不斷增強(qiáng)新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。4．堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。樹立“綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)”發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)空間優(yōu)化與保護(hù)，以生態(tài)文明理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)生態(tài)文明的環(huán)境支撐體系基礎(chǔ)，普及生態(tài)文明文化教育與公眾參與，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，促進(jìn)新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)質(zhì)、社會(huì)更和諧。5．堅(jiān)持改善民生實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等和公平競爭。把完善城市功能、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在重要位置，堅(jiān)持公共財(cái)政預(yù)算支出的50%以上用于保障和改善民生，繼續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事工作，鞏固“充分就業(yè)新區(qū)”創(chuàng)建成果，推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更加注重社會(huì)建設(shè)、健全社會(huì)保障、完善社會(huì)管理。6．堅(jiān)持對外開放實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。把對外開放作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，以國際化、市場化、法治化為導(dǎo)向，提升開放平臺(tái)，構(gòu)建航空及臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等開放型經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)多層次區(qū)域合作，積極擴(kuò)大國際交流合作，以大開放促大發(fā)展，努力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。第三節(jié) 發(fā)展定位作為兩江新區(qū)的核心區(qū)域，“十三五“期間，北部新區(qū)肩負(fù)著兩江新區(qū)“重要增長極”的建設(shè)任務(wù)，著力建成全市乃至西部地區(qū)具有較大影響力和輻射作用的“智能制造示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)宜居展示區(qū)“。1．智能制造示范區(qū)。以現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展三維（3D）打印、機(jī)器人等智能制造產(chǎn)業(yè)，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)應(yīng)用，形成一批智能制造創(chuàng)新中心，以智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方式，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)，著力研發(fā)可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品。2．高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。禮嘉國際商務(wù)旅游區(qū)、照母山科技商務(wù)區(qū)、金山、金州國際商貿(mào)區(qū)“四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成，總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、新型金融、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、高品質(zhì)居住等高端服務(wù)業(yè)進(jìn)一步聚集。3．科技創(chuàng)新核心區(qū)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新與發(fā)展同步。各類科技創(chuàng)新要素集聚，國家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、“雙軟企業(yè)”、 高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到全市最高水平。4．生態(tài)宜居展示區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的理念，打造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，品質(zhì)的健康生活。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)城區(qū)水平，生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美宜居，資源的高效利用和循環(huán)利用體系得到建立，傳統(tǒng)與現(xiàn)代美感高度融合的城市風(fēng)貌進(jìn)一步顯現(xiàn)。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)1．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長保持領(lǐng)先。“十三五”期間，保證經(jīng)濟(jì)總量年均增長12%以上，到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，確保實(shí)現(xiàn)GDP到達(dá)1280億元，力爭突破1500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到萬元以上；保證工業(yè)增加值的增長速度在14%以上，到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)到775億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)570億元，商品銷售總額超過1500億元，服務(wù)業(yè)比重超過55%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長率到達(dá)20%，在服務(wù)業(yè)中的比重超過80%，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為北部新區(qū)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；財(cái)政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。投資持續(xù)增長，消費(fèi)穩(wěn)步提高，外貿(mào)不斷上升，形成投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭力不斷增強(qiáng)。2. 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效新型工業(yè)化、城市化、信息化、綠色化比重不斷加大。繼續(xù)打造在全國有影響力的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建并延伸了汽車、生物制藥、電子、儀表等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制造業(yè)高端化、信息化，基本形成以汽車制造為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2020年，制造業(yè)升級(jí)完成，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2200億元；到2020年，服務(wù)業(yè)經(jīng)過高速增長，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%以上, 形成一批服務(wù)于對內(nèi)對外開放的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面構(gòu)建起以研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、售后服務(wù)及品牌營銷、人才支撐等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)體系，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的知名服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0∶57:43，基本形成二、三次產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，初步建成國家創(chuàng)新型城市。3．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力大幅提升 “十三五”期間，通過發(fā)揮北部新區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，重點(diǎn)突破汽車制造、儀器儀表、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際國內(nèi)競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)，逐步改