文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(已修改)
2024-11-16 08:58 本頁面
【正文】 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“ 十三五 ”規(guī)劃 為貫徹落實(shí)黨的 十八 屆 三中、四 中全會(huì)精神、省第 X 次黨代會(huì)和市第 X 次黨代會(huì)精神，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)幸福 XX 和文化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 S三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。 一、產(chǎn)業(yè)界定 本規(guī)劃所稱文化產(chǎn)業(yè)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國(guó)統(tǒng)字〔 2020〕 24 號(hào)）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部委聯(lián)合頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》（國(guó)統(tǒng)字〔 2020〕 2 號(hào)）范圍為準(zhǔn)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些 活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。范圍包括：核心層、外圍層、相關(guān)層，共 9 大類、 24 個(gè)中類、 80 個(gè)小類。 1．核心層：包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)四大類。 2．外圍層：包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)三大類。 3．相關(guān)層：包括文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售兩大類。 二、現(xiàn)狀分析 （一）取得成效 “ 十二五 ”期間，我市扶持引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面： 一是文化產(chǎn)業(yè)地 位更加突出。目前，全市八大支柱產(chǎn)業(yè)有三個(gè)屬文化產(chǎn)業(yè)，即新聞出版與印刷包裝裝潢、動(dòng)漫創(chuàng)意文化及音像制品、工藝玩具與文具。近年來，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重均超過 全省 平均水平，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。 二是文化產(chǎn)業(yè)集群初步形成。全市初步形成動(dòng)漫玩具、光盤音像、印刷、文具等四大聚集度比較高的文化產(chǎn)業(yè)集群。 XX 區(qū)是 全省 重要的工藝玩具生產(chǎn)基地之一， XX 區(qū)、 XX 區(qū)是 全省 重要的印刷基地， XX 區(qū)是 全省 重要的可錄類光盤生產(chǎn)基地， XX 區(qū)、XX 區(qū)是 全省 重要的文具生產(chǎn)基地。 三是文化產(chǎn)業(yè)投資多元發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資主體呈 現(xiàn)多元化特點(diǎn)，形成了公有制、股份制、個(gè)體所有制以及中外合資等多種所有制形式共存的發(fā)展格局。民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展迅猛，玩具業(yè)、印刷業(yè)、音像業(yè)中民營(yíng)企業(yè)比重達(dá) 90%以上。 四是文化產(chǎn)業(yè)交易日趨活躍。全市文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)活動(dòng)發(fā)展較快，涌現(xiàn)了 XX 玩具禮品博覽會(huì)、 XX 玩具禮品 XX 展示交易會(huì)、XX 文具博覽會(huì)等文化展會(huì)品牌。 XX 玩具禮品博覽會(huì) 成為 XX 省 最具商業(yè)性、專業(yè)性的玩具禮品展會(huì)之一。 五是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意日益凸顯。 XX 區(qū)打造“ XX省動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，建立動(dòng)漫產(chǎn)品展演中心、文化創(chuàng)意研發(fā)中心和電子商務(wù)中心，舉辦 XX 動(dòng)漫玩 具文化產(chǎn)業(yè)論壇，建設(shè) XX 動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 六是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)日臻完善。我市基本形成了由娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，建立了以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。 （二）發(fā)展機(jī)遇 2020 年，國(guó)務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。黨的 十八 屆 三 中全會(huì)對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列新要求。省委、省政府出臺(tái)《 XX 省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（ 2020— 2020）》和《 XX 省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》，為文化產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。市委、市政府制訂出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》等文件，提出了構(gòu)建我市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施。此外，“三網(wǎng)融合”加快推進(jìn)，新興業(yè)態(tài)方興未艾，文化投資日益活躍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。 （三）存在問題 當(dāng)前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)： 一是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。文化產(chǎn)業(yè)層次較低，特色不突出。核心層、外圍層和相關(guān)層比例不合理，新聞、出版、發(fā)行、版權(quán)、廣播電視電 影和文化藝術(shù)服務(wù)等核心層發(fā)展相對(duì)滯后。 二是文化產(chǎn)業(yè)布局不夠均衡。文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度較低，未能形成統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，未能形成上下游緊密聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)效益有待進(jìn)一步提高。 三是文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善。對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度仍比較小，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍需進(jìn)一步完善等。 三、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的 十八 大和 十八 屆 三 中 、四中 全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省第 X 次黨代會(huì)、市 第 X 次黨代會(huì)和《中共XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》（ X 發(fā)
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