【正文】 秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）導(dǎo) 語放眼世紀全球經(jīng)濟，涵蓋了傳統(tǒng)文化行業(yè)和市場經(jīng)濟條件下衍生出的眾多新興文化行業(yè)在內(nèi)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正以其強大的生命力迅速崛起，極大地影響了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展趨向，并成為一個地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，其在國民經(jīng)濟中的重要性和對總體經(jīng)濟的影響力日益凸現(xiàn)。有組織、有步驟、有計劃、有重點地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域競爭力極其重要。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。為此，根據(jù)秦皇島市委、市政府“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市”四大主體戰(zhàn)略要求，為進一步引導(dǎo)秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻度，特制定《秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。 本《規(guī)劃》從背景與意義、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想與發(fā)展思路、發(fā)展目標、文化產(chǎn)業(yè)體系與空間布局、京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、各縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)營銷計劃、保障措施九大方面對未來七年秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面的規(guī)劃和部署。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。目前一些文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的界定不是十分準確，本《規(guī)劃》所列文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)計局最新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》所劃定的范圍，能使規(guī)劃目標數(shù)據(jù)與時下文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相契合。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第一章 規(guī)劃背景與意義 一、規(guī)劃背景　黨的十七屆五中全會提出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。為加快推進文化的大發(fā)展、大繁榮，黨的十七屆六中全會專題通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。并明確到年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是：文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。黨的十八大報告指出，要全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。十八屆三中全會再次強調(diào)，要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，提高文化開放水平，擴大對外文化交流，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推動中華文化走向世界。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩?！秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。國家宏觀文化政策持續(xù)性強調(diào)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為我們制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。 二、機遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機遇機遇一：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇。當前我國經(jīng)濟正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，要求經(jīng)濟增長方式從生產(chǎn)型經(jīng)濟向需求經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。目前，我國人均已經(jīng)超過美元，秦皇島市年人均已經(jīng)超過美元，從國際經(jīng)驗看，人均超過美元后，人們對于文化創(chuàng)意型產(chǎn)品與服務(wù)的需求將開始加速增長。一方面，經(jīng)濟增長必須由依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠效率、資本積聚以及創(chuàng)新驅(qū)動模式發(fā)展。另一方面，必須擴大國內(nèi)文化消費需求，隨著居民收入水平不斷提高，人們的消費結(jié)構(gòu)正在朝有利于文化消費結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。機遇二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展的機遇。一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，文化產(chǎn)業(yè)成為各級政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各地紛紛加大文化的投入，采取措施提升地區(qū)文化發(fā)展的競爭力，以期增強地區(qū)發(fā)展的軟實力和綜合實力。另一方面，隨著文化經(jīng)濟時代的到來，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化一體化發(fā)展模式，文化創(chuàng)意的植入既是產(chǎn)品和服務(wù)價值提升的催化劑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力，文化創(chuàng)意元素的價值得到凸顯，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，隨著我國信息化水平的快速提高以及三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，高新信息技術(shù)會不斷向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴散與融合，文化產(chǎn)業(yè)將在內(nèi)容和形式上得到不斷創(chuàng)新與發(fā)展，帶來了難得的發(fā)展機遇?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。機遇三：國家系列綜合改革試點的機遇。近年來，秦皇島先后被國家定為全國首批旅游綜合改革試點、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、國家創(chuàng)新型城市試點和國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等國家試點城市，為全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了先行先試的條件。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略及河北沿海經(jīng)濟帶的打造，特別是北戴河新區(qū)的建設(shè)，為秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的上水平和快速發(fā)展更是創(chuàng)造了難得的黃金機遇期。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。機遇四：京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇。國家實施打造首都經(jīng)濟圈，實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補，推進區(qū)域發(fā)展體制創(chuàng)新、完善城市群布局、實現(xiàn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動腹地發(fā)展的重大戰(zhàn)略為秦皇島總體經(jīng)濟的發(fā)展，以及文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。在未來與北京合作中，秦皇島利用獨特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，可以引進北京智力，接受北京文化技術(shù)人才輻射，雙方開展文化產(chǎn)業(yè)對接合作，乃至承接北京的部分文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（二）面臨挑戰(zhàn)　　有機遇就有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)來自方方面面，其中最主要體現(xiàn)在秦皇島現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的市場適應(yīng)性和現(xiàn)時與未來發(fā)展面臨的競爭壓力等方面。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，否則在當今激烈的市場競爭中必將會被淘汰出局。一方面，現(xiàn)代科技已廣泛運用于文化生產(chǎn)、服務(wù)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，文化生產(chǎn)方式日益更新，人們對精神產(chǎn)品的需求口味也越來越高，秦皇島現(xiàn)有傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及其舊的文化形態(tài)如何創(chuàng)新發(fā)展、獲得新的文化生命力面臨著嚴峻考驗。另一方面，秦皇島市如何適應(yīng)市場需求，培育發(fā)展有前景的新興文化產(chǎn)業(yè)，并在的市場競爭中崛起和站穩(wěn)腳跟也是一個嚴峻考驗。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依賴于消費需求的提高和地區(qū)社會經(jīng)濟整體實力的提升，而秦皇島這方面在周邊城市競爭中處于劣勢地位。不僅無法與北京、天津、沈陽、大連等大城市相比，與省內(nèi)的唐山市、廊坊市相比，競爭力也不強。當前，各地都在搶抓機遇，在文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、本土企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺構(gòu)建、新項目謀劃等方面搶占先機，特別是發(fā)達地區(qū)憑借其經(jīng)濟、科技、文化的實力搶占文化資源和文化市場份額，對秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成一定程度的擠壓。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，秦皇島盡管有獨特的優(yōu)勢，但地緣的邊緣化、經(jīng)濟體量小，總體消費不足等短板在一定程度上消減了與北京合作的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何獨辟蹊徑，實施好“差異化發(fā)展戰(zhàn)略”與“合作發(fā)展戰(zhàn)略”是一大挑戰(zhàn)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。三、規(guī)劃的意義（一）統(tǒng)籌謀劃，整合資源。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定有利于全市一盤棋，從全市高度統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，制定分步實施計劃。著力解決文化資源條塊分割，無序開發(fā)問題，通過整合全市文化產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，從全局高度，制定統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的開發(fā)戰(zhàn)略，有利于文化產(chǎn)業(yè)在市場主體下有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（二）明確目標，重點推進。通過制定包括近期和遠期的發(fā)展目標，形成促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制，調(diào)動全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。有助于從全市總體出發(fā)，重點發(fā)展一批對全市經(jīng)濟有重大推動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全市總體經(jīng)濟的提升發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（三）完善措施，落實責任。把文化產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程來抓，明確各級主要責任，明確各環(huán)節(jié)具體分工和措施，指導(dǎo)方方面面各負其責，形成全力，達到全社會既有不同分工，又有廣泛合作“百川歸?！钡陌l(fā)展態(tài)勢。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　　一、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢 （一）文化資源文化資源具有歷史性、地域性、民族性和多樣性等特點。秦皇島歷史悠久，有著深厚的文化底蘊，文化資源豐富，這些眾多的文化資源是秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基?，F(xiàn)將具有本地特色的文化資源歸納為以下類別：驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。秦皇島文化資源類別與內(nèi)容類 別內(nèi) 容歷史文化盧龍孤竹文化、青龍古老的奚族文化、滿族風(fēng)情文化、秦文化等。長城文化天下第一關(guān)、老龍頭長城、角山長城、長城博物館、山海關(guān)古城、董家口長城、撫寧長城磚窯遺址等長城文化資源。名人故事文化伯夷叔齊、老馬識途、秦始皇求仙、曹操東臨碣石、李世民望海賦詩、徐達建關(guān)設(shè)衛(wèi)、戚繼光天馬山著書、袁崇煥抗擊清軍、李自成石河大戰(zhàn)（甲申之戰(zhàn)）、康熙、乾隆途經(jīng)留墨、李大釗傳播革命思想、毛澤東揮毫賦詩等名人故事文化。民間傳統(tǒng)文化國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：撫寧吹鼓樂、昌黎地秧歌、山海關(guān)孟姜女傳說、昌黎民歌、昌黎皮影戲；省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：撫寧太平鼓，青龍猴打棒等。另有剪紙，麥秸畫，核雕，牛角雕，繡花鞋等眾多民間文化。濱海度假文化北戴河百年度假文化，是中央領(lǐng)導(dǎo)人的暑期辦公地；名人老別墅是我國四大別墅區(qū)之一；現(xiàn)代療養(yǎng)院余家，夏日休閑度假氛圍濃厚。工業(yè)港口文化耀華玻璃廠是我國玻璃工業(yè)的搖籃；山海關(guān)橋梁廠是我國最大最早的橋梁廠；秦皇島港是我國北方優(yōu)良的不凍港和最大的能源輸出港。葡萄酒文化秦皇島是全國三大酒葡萄和葡萄酒產(chǎn)地之一，昌黎縣、盧龍縣分別被中國地區(qū)開發(fā)促進會授予“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”、“中國干紅葡萄酒城”和“中國釀酒葡萄基地”的稱號。有華夏長城、茅臺、朗格斯、香格里拉等知名干紅酒品牌。地方餐飲文化地方小吃包括長城餑欏葉餅、回記綠豆糕、老二位餃子、四條包子等。運動健身文化亞運會海上項目；北京奧運會部分足球賽事；秦皇島擁有國家體育總局的體育訓(xùn)練基地和中國足球?qū)W校及中國跳水訓(xùn)練基地，建有奧林匹克體育中心、奧林匹克大道公園等。修學(xué)培訓(xùn)文化有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等所大學(xué)，在校的學(xué)生（包括博士、碩士）約萬人，占城市人口約六分之一，為全國前列。中央各部委在秦皇島的培訓(xùn)中心近百家。生態(tài)景觀文化海洋風(fēng)光、北戴河濕地、昌黎七里海濕地和翡翠島濱海大漠景觀、柳江國家地質(zhì)公園、祖山——北國小黃山等國內(nèi)外獨具特色的自然生態(tài)資源。（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依托文化資源，經(jīng)過多年發(fā)展，秦皇島初步形成了包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品批發(fā)和零售業(yè)和文化服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的相對齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。全市現(xiàn)有文化企業(yè)達到多家，資產(chǎn)規(guī)模達到億,從業(yè)人員萬人，年上繳稅收億元，占全部財政收入的，年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值億,與上年增長，占當年比重為。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率正逐年增高。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。秦皇島市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)及行業(yè)類別類別名稱行業(yè)代碼文化制造業(yè) 雕塑工藝品制造 天然植物纖維編織工藝品制造 其他工藝美術(shù)品制造 園林、陳設(shè)藝術(shù)及其他陶瓷制品制造* 書、報刊印刷 本冊印制 包裝裝潢及其他印刷 裝訂及印刷相關(guān)服務(wù) 焰火、鞭炮產(chǎn)品制造 機制紙及紙板制造* 手工紙制造 照明燈具制造* 其他電子設(shè)備制造* 電影機械制造文化批發(fā)和零售業(yè) 圖書、報刊零售 音像制品及電子出版物零售 通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)* 舞臺照明設(shè)備的批發(fā) 首飾、工藝品及收藏品批發(fā) 珠寶首飾零售 工藝美術(shù)品及收藏品零售 文具用品批發(fā) 文具用品零售 樂器零售 家用電器批發(fā)* 家用視聽設(shè)備零售 其他文化用品批發(fā) 其他文化用品零售文化服務(wù)業(yè) 新聞業(yè) 圖書出版 報紙出版 期刊出版 廣播 電視 電影和影視節(jié)目制作 電影放映 文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)合計 文藝創(chuàng)作與表演 藝術(shù)表演場館 圖書館 檔案館 文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 博物館 烈士陵園、紀念館 群眾文化活動 社會人文科學(xué)研究 專業(yè)性團體（的服務(wù)）* 文化藝術(shù)培訓(xùn) 其他未列明教育* 其他文化藝術(shù)業(yè) 文化信息傳輸服務(wù)業(yè)合計 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 其他電信服務(wù)* 有線廣播電視傳輸服務(wù) 廣告業(yè) 軟件開發(fā)* 數(shù)字內(nèi)容服務(wù)* 工程勘察設(shè)計* 專業(yè)化設(shè)計服務(wù) 文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)合計 公園管理 游覽景區(qū)管理 野生動物保護* 歌舞廳娛樂活動 電子游藝廳娛樂活動 網(wǎng)吧活動 其他室內(nèi)娛樂活動 游樂園 其他娛樂業(yè) 攝影擴印服務(wù) 文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)合計 其他文化藝術(shù)經(jīng)紀代理 娛樂及體育設(shè)備出租* 會議及展覽服務(wù) 其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)* （三）產(chǎn)業(yè)特色秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的總體特點是“豐富性、開放性和