【正文】 秦皇島市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）導 語放眼世紀全球經濟，涵蓋了傳統(tǒng)文化行業(yè)和市場經濟條件下衍生出的眾多新興文化行業(yè)在內的文化及相關產業(yè)正以其強大的生命力迅速崛起，極大地影響了地區(qū)產業(yè)結構、布局和發(fā)展趨向，并成為一個地區(qū)新的經濟增長點，其在國民經濟中的重要性和對總體經濟的影響力日益凸現(xiàn)。有組織、有步驟、有計劃、有重點地發(fā)展文化產業(yè)對于促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升區(qū)域競爭力極其重要。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。為此，根據(jù)秦皇島市委、市政府“開放強市、產業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市”四大主體戰(zhàn)略要求，為進一步引導秦皇島市文化產業(yè)跨越式發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高文化產業(yè)對國民經濟的貢獻度，特制定《秦皇島市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。 本《規(guī)劃》從背景與意義、文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、指導思想與發(fā)展思路、發(fā)展目標、文化產業(yè)體系與空間布局、京津冀協(xié)同發(fā)展的產業(yè)優(yōu)選、各縣區(qū)文化產業(yè)項目、文化產業(yè)營銷計劃、保障措施九大方面對未來七年秦皇島市文化產業(yè)發(fā)展進行了全面的規(guī)劃和部署。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。目前一些文化產業(yè)規(guī)劃對文化產業(yè)的界定不是十分準確，本《規(guī)劃》所列文化及相關產業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)計局最新修訂的《文化及相關產業(yè)分類》所劃定的范圍，能使規(guī)劃目標數(shù)據(jù)與時下文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相契合。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第一章 規(guī)劃背景與意義 一、規(guī)劃背景　黨的十七屆五中全會提出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。為加快推進文化的大發(fā)展、大繁榮，黨的十七屆六中全會專題通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出：發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。并明確到年文化產業(yè)的發(fā)展目標是：文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局全面形成。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。黨的十八大報告指出，要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展。十八屆三中全會再次強調，要加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，提高文化開放水平，擴大對外文化交流，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推動中華文化走向世界。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩?！秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確指出，要加快發(fā)展文化產業(yè)，引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業(yè)項目實施和文化產業(yè)園區(qū)建設。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。國家宏觀文化政策持續(xù)性強調要大力發(fā)展文化產業(yè)，為我們制定規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。 二、機遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機遇機遇一：經濟轉型的機遇。當前我國經濟正經歷著轉型關鍵時期，要求經濟增長方式從生產型經濟向需求經濟轉變。目前，我國人均已經超過美元，秦皇島市年人均已經超過美元，從國際經驗看，人均超過美元后，人們對于文化創(chuàng)意型產品與服務的需求將開始加速增長。一方面，經濟增長必須由依賴傳統(tǒng)要素驅動轉向依靠效率、資本積聚以及創(chuàng)新驅動模式發(fā)展。另一方面，必須擴大國內文化消費需求，隨著居民收入水平不斷提高，人們的消費結構正在朝有利于文化消費結構方向發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展的春天已經來臨。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。機遇二：產業(yè)結構調整和融合發(fā)展的機遇。一方面，在產業(yè)轉型升級中，文化產業(yè)成為各級政府優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)領域，各地紛紛加大文化的投入，采取措施提升地區(qū)文化發(fā)展的競爭力，以期增強地區(qū)發(fā)展的軟實力和綜合實力。另一方面，隨著文化經濟時代的到來，文化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)經濟文化化、文化經濟化、經濟文化一體化發(fā)展模式，文化創(chuàng)意的植入既是產品和服務價值提升的催化劑，也是產業(yè)轉型升級的推動力，文化創(chuàng)意元素的價值得到凸顯，產業(yè)融合發(fā)展和轉型升級為文化產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，隨著我國信息化水平的快速提高以及三網(wǎng)融合的業(yè)務不斷創(chuàng)新與發(fā)展，高新信息技術會不斷向文化產業(yè)領域擴散與融合，文化產業(yè)將在內容和形式上得到不斷創(chuàng)新與發(fā)展，帶來了難得的發(fā)展機遇。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。機遇三：國家系列綜合改革試點的機遇。近年來，秦皇島先后被國家定為全國首批旅游綜合改革試點、國家服務業(yè)綜合改革試點、國家創(chuàng)新型城市試點和國家級公共文化服務體系示范區(qū)建設等國家試點城市，為全市文化產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了先行先試的條件。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略及河北沿海經濟帶的打造，特別是北戴河新區(qū)的建設，為秦皇島文化產業(yè)的上水平和快速發(fā)展更是創(chuàng)造了難得的黃金機遇期。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。機遇四：京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇。國家實施打造首都經濟圈，實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補，推進區(qū)域發(fā)展體制創(chuàng)新、完善城市群布局、實現(xiàn)人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調，促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展、帶動腹地發(fā)展的重大戰(zhàn)略為秦皇島總體經濟的發(fā)展，以及文化產業(yè)的大發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。在未來與北京合作中，秦皇島利用獨特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，可以引進北京智力，接受北京文化技術人才輻射，雙方開展文化產業(yè)對接合作，乃至承接北京的部分文化產業(yè)的轉移。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。（二）面臨挑戰(zhàn)　　有機遇就有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)來自方方面面，其中最主要體現(xiàn)在秦皇島現(xiàn)有文化產業(yè)的市場適應性和現(xiàn)時與未來發(fā)展面臨的競爭壓力等方面。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。產業(yè)的發(fā)展必須適應市場經濟的需求，否則在當今激烈的市場競爭中必將會被淘汰出局。一方面，現(xiàn)代科技已廣泛運用于文化生產、服務、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，文化生產方式日益更新，人們對精神產品的需求口味也越來越高，秦皇島現(xiàn)有傳統(tǒng)文化產業(yè)及其舊的文化形態(tài)如何創(chuàng)新發(fā)展、獲得新的文化生命力面臨著嚴峻考驗。另一方面，秦皇島市如何適應市場需求，培育發(fā)展有前景的新興文化產業(yè)，并在的市場競爭中崛起和站穩(wěn)腳跟也是一個嚴峻考驗。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。文化產業(yè)的發(fā)展需要依賴于消費需求的提高和地區(qū)社會經濟整體實力的提升，而秦皇島這方面在周邊城市競爭中處于劣勢地位。不僅無法與北京、天津、沈陽、大連等大城市相比，與省內的唐山市、廊坊市相比，競爭力也不強。當前，各地都在搶抓機遇，在文化體制改革、基礎設施建設、本土企業(yè)培育、公共服務平臺構建、新項目謀劃等方面搶占先機，特別是發(fā)達地區(qū)憑借其經濟、科技、文化的實力搶占文化資源和文化市場份額，對秦皇島市文化產業(yè)的發(fā)展形成一定程度的擠壓。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，秦皇島盡管有獨特的優(yōu)勢，但地緣的邊緣化、經濟體量小，總體消費不足等短板在一定程度上消減了與北京合作的優(yōu)勢。在文化產業(yè)發(fā)展中如何獨辟蹊徑，實施好“差異化發(fā)展戰(zhàn)略”與“合作發(fā)展戰(zhàn)略”是一大挑戰(zhàn)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。三、規(guī)劃的意義（一）統(tǒng)籌謀劃，整合資源。文化產業(yè)規(guī)劃的制定有利于全市一盤棋，從全市高度統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，制定分步實施計劃。著力解決文化資源條塊分割，無序開發(fā)問題，通過整合全市文化產業(yè)資源，形成合力，從全局高度，制定統(tǒng)一、協(xié)調的開發(fā)戰(zhàn)略，有利于文化產業(yè)在市場主體下有序發(fā)展、科學發(fā)展、綠色發(fā)展。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（二）明確目標，重點推進。通過制定包括近期和遠期的發(fā)展目標，形成促進文化產業(yè)發(fā)展的激勵機制，調動全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性。有助于從全市總體出發(fā)，重點發(fā)展一批對全市經濟有重大推動作用的文化產業(yè)項目、文化產業(yè)園區(qū)、文化產業(yè)鏈條，促進全市總體經濟的提升發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（三）完善措施，落實責任。把文化產業(yè)作為一項系統(tǒng)工程來抓，明確各級主要責任，明確各環(huán)節(jié)具體分工和措施，指導方方面面各負其責，形成全力，達到全社會既有不同分工，又有廣泛合作“百川歸?！钡陌l(fā)展態(tài)勢。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第二章 文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　　一、 產業(yè)基礎與優(yōu)勢 （一）文化資源文化資源具有歷史性、地域性、民族性和多樣性等特點。秦皇島歷史悠久，有著深厚的文化底蘊，文化資源豐富，這些眾多的文化資源是秦皇島文化產業(yè)發(fā)展的根基。現(xiàn)將具有本地特色的文化資源歸納為以下類別：驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。秦皇島文化資源類別與內容類 別內 容歷史文化盧龍孤竹文化、青龍古老的奚族文化、滿族風情文化、秦文化等。長城文化天下第一關、老龍頭長城、角山長城、長城博物館、山海關古城、董家口長城、撫寧長城磚窯遺址等長城文化資源。名人故事文化伯夷叔齊、老馬識途、秦始皇求仙、曹操東臨碣石、李世民望海賦詩、徐達建關設衛(wèi)、戚繼光天馬山著書、袁崇煥抗擊清軍、李自成石河大戰(zhàn)（甲申之戰(zhàn)）、康熙、乾隆途經留墨、李大釗傳播革命思想、毛澤東揮毫賦詩等名人故事文化。民間傳統(tǒng)文化國家非物質文化遺產：撫寧吹鼓樂、昌黎地秧歌、山海關孟姜女傳說、昌黎民歌、昌黎皮影戲；省級非物質文化遺產：撫寧太平鼓，青龍猴打棒等。另有剪紙，麥秸畫，核雕，牛角雕，繡花鞋等眾多民間文化。濱海度假文化北戴河百年度假文化，是中央領導人的暑期辦公地；名人老別墅是我國四大別墅區(qū)之一；現(xiàn)代療養(yǎng)院余家，夏日休閑度假氛圍濃厚。工業(yè)港口文化耀華玻璃廠是我國玻璃工業(yè)的搖籃；山海關橋梁廠是我國最大最早的橋梁廠；秦皇島港是我國北方優(yōu)良的不凍港和最大的能源輸出港。葡萄酒文化秦皇島是全國三大酒葡萄和葡萄酒產地之一，昌黎縣、盧龍縣分別被中國地區(qū)開發(fā)促進會授予“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”、“中國干紅葡萄酒城”和“中國釀酒葡萄基地”的稱號。有華夏長城、茅臺、朗格斯、香格里拉等知名干紅酒品牌。地方餐飲文化地方小吃包括長城餑欏葉餅、回記綠豆糕、老二位餃子、四條包子等。運動健身文化亞運會海上項目；北京奧運會部分足球賽事；秦皇島擁有國家體育總局的體育訓練基地和中國足球學校及中國跳水訓練基地，建有奧林匹克體育中心、奧林匹克大道公園等。修學培訓文化有燕山大學、東北大學秦皇島分校等所大學，在校的學生（包括博士、碩士）約萬人，占城市人口約六分之一，為全國前列。中央各部委在秦皇島的培訓中心近百家。生態(tài)景觀文化海洋風光、北戴河濕地、昌黎七里海濕地和翡翠島濱海大漠景觀、柳江國家地質公園、祖山——北國小黃山等國內外獨具特色的自然生態(tài)資源。（二）產業(yè)基礎依托文化資源，經過多年發(fā)展，秦皇島初步形成了包括文化產品制造業(yè)、文化產品批發(fā)和零售業(yè)和文化服務企業(yè)在內的相對齊全的文化產業(yè)體系。全市現(xiàn)有文化企業(yè)達到多家，資產規(guī)模達到億,從業(yè)人員萬人，年上繳稅收億元，占全部財政收入的，年，全市文化產業(yè)增加值億,與上年增長，占當年比重為。文化產業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻率正逐年增高。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。秦皇島市現(xiàn)有的文化產業(yè)及行業(yè)類別類別名稱行業(yè)代碼文化制造業(yè) 雕塑工藝品制造 天然植物纖維編織工藝品制造 其他工藝美術品制造 園林、陳設藝術及其他陶瓷制品制造* 書、報刊印刷 本冊印制 包裝裝潢及其他印刷 裝訂及印刷相關服務 焰火、鞭炮產品制造 機制紙及紙板制造* 手工紙制造 照明燈具制造* 其他電子設備制造* 電影機械制造文化批發(fā)和零售業(yè) 圖書、報刊零售 音像制品及電子出版物零售 通訊及廣播電視設備批發(fā)* 舞臺照明設備的批發(fā) 首飾、工藝品及收藏品批發(fā) 珠寶首飾零售 工藝美術品及收藏品零售 文具用品批發(fā) 文具用品零售 樂器零售 家用電器批發(fā)* 家用視聽設備零售 其他文化用品批發(fā) 其他文化用品零售文化服務業(yè) 新聞業(yè) 圖書出版 報紙出版 期刊出版 廣播 電視 電影和影視節(jié)目制作 電影放映 文化藝術服務業(yè)合計 文藝創(chuàng)作與表演 藝術表演場館 圖書館 檔案館 文物及非物質文化遺產保護 博物館 烈士陵園、紀念館 群眾文化活動 社會人文科學研究 專業(yè)性團體（的服務）* 文化藝術培訓 其他未列明教育* 其他文化藝術業(yè) 文化信息傳輸服務業(yè)合計 互聯(lián)網(wǎng)信息服務 其他電信服務* 有線廣播電視傳輸服務 廣告業(yè) 軟件開發(fā)* 數(shù)字內容服務* 工程勘察設計* 專業(yè)化設計服務 文化休閑娛樂服務業(yè)合計 公園管理 游覽景區(qū)管理 野生動物保護* 歌舞廳娛樂活動 電子游藝廳娛樂活動 網(wǎng)吧活動 其他室內娛樂活動 游樂園 其他娛樂業(yè) 攝影擴印服務 文化產品生產的輔助生產合計 其他文化藝術經紀代理 娛樂及體育設備出租* 會議及展覽服務 其他未列明商務服務業(yè)* （三）產業(yè)特色秦皇島文化產業(yè)的總體特點是“豐富性、開放性和