【正文】 1 目 錄 序號 股室 規(guī)章制度 頁碼 1 辦公室 規(guī)范權力運行制度 2 2 組織 人事股 行政權力運行流程圖 12 3 計財股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 19 4 基教股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 31 5 教師工作股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 53 6 職成股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 62 7 儀器站 規(guī)范權力運行主要工作流程圖及風險防范措施 69 8 督導室 行政職權 、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 72 9 民辦教育股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 78 10 電教館 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 81 11 審計股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 85 12 教育信息中心 規(guī)范權力運行主要工作流程圖及風險防范措施 88 2 安仁教育局辦公室規(guī)范權 力 運行制度 一、會議 局機關日常會議： ①黨組會。由黨組書記主持或書記委托副書記主持，全體黨組成員和按規(guī)定應列席的同志參加。 根據(jù)議題需要，經會議主持人同意，可通知有關局領導和股室負責同志參加。主要研究黨組自身建設、機關黨的建設及有關人事問題。 ②黨政聯(lián)席會。由局長主持，副局長、紀檢組長、正副主任督學、 黨組成員、 教育工會主席參加，辦公室主任列席，必要時擴大到有關股室負責人。主要研究或通報全局性的工作，對全縣教育工作作出重要決策。 ③局長辦公會。由局長主持或局長委托副局長主持，與會議內容相關的局領導和股室負責人參加。主要研究或決定某一方面工作的重要事宜。 提請黨組會、黨政聯(lián)席會、局長辦公會議決的事項，股室要認真研究，并提出明確的意見 和建議，一般在每月 25日前向辦公室申報。凡涉及到幾個股室的事項，主辦股室會前應與有關股室協(xié)商，取得基本一致意見。未經協(xié)調的事項，不得 3 提請會議討論。對列入會議的議題，有關股室應提供簡要的書面匯報材料。辦公室對會議的形式、議題、時間、參加人員提出安排意見，報主持會議的領導審定后，發(fā)出會議通知，并將會議有關材料提前送與會人員。 涉及學校負責人參加的會議： ①嚴格控制會議數(shù)量。一年內，由縣教育局召開的學校負責人參加的會議一般不超過 4次；各股室召開的專題會議不超過 4次。所有涉及學校負責人參加的全局工作會議，各股室要在年前提出計劃，送辦公室統(tǒng)籌平衡，報黨政聯(lián)席會審定。各股室承辦召開的會議，須由股室提出書面意見，經辦公室審核后，報主管局領導審批；如涉及學校負責人參加的會議，還須經局主要負責人批準。 ②由股室承辦、召開的會議，由承辦股室負責準備好文件、報告等會議材料，股長 和分管局領導 負責把關。召開全局綜合性工作會議，全局統(tǒng)一組織力量準備會議材料。 ③嚴格按程序核銷會議經費。經批準召開的各類會議，由會議承辦股室事前提出會議經費預算，經辦公室審核后，報主管機關財務的局領導 和局主要負責人 審批。會議經費不得突破預算。各股室的會議 經費包括在包干經費內。股室召開未列入計劃但因特殊情況經批準召開的會議，經費在股室包干經費 4 內解決。 ④所有會議均由辦公室為主結算，結算人員必須堅持原則，按制度辦事。會前未辦理會議經費預算報批手續(xù)或不符合財務制度規(guī)定的開支項目，一律不予結算。 二、發(fā)文 局機關發(fā)文嚴格遵守辦文程序和公文規(guī)范，壓減數(shù)量，提高質量。 各股室起草的文稿，必須做到內容準確、文字簡明、書寫工整。文稿（附有關依據(jù)文件）由股室主要負責人簽署明確意見后，先送辦公室核稿，再呈送局領導審定簽發(fā)。各股室不得將文稿送局領導簽發(fā)后再送辦公室核稿。 凡不符合公文規(guī)范、辦文程序的文稿，辦公室不予登記文號。 凡以縣教育局名義報上級的文件（材料），或涉及到幾位局領導主管的事項，須報局主要負責人或主要負責人委托的局領導審批。綜合性、政策性文件和各類學校設置、撤銷等重要文件，需提交局黨政聯(lián)席討論通過后簽發(fā)。有關部門和單位與我局聯(lián)合發(fā)文，文稿必須由有關股室提出意見后送辦公室審核，再送局領導審批。 凡各股室代縣委、縣政府起草的文稿，必須經辦公室核稿、局領導審簽后，再送縣委、縣政府辦公 室 。 5 除辦公室外，機關各內設股室均不得對外行文。 堅持一事一文，杜絕 重復發(fā)文。凡向下傳達上級和有關部門的文件，一般原文翻印下發(fā)，我局如有重要的貫徹意見，可另行文。局領導講話一般不作文件印發(fā)，已經由會議布置的工作不再發(fā)文。嚴格控制文件印刷份數(shù)?？h教育局下發(fā)的文件，一般發(fā)至縣屬學校、幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學 ， 民辦學校。 每年年終各股室應及時做好文件、資料的立卷歸檔工作，按時移交機關檔案室。 三、用印 機關印鑒是機關權威的主要標志之一， 縣 教育局印鑒由辦公室確定專人管理，股室印鑒由各股室確定專人管理。 使用縣教育局印鑒必須經局領導批準，其中文件施印，以局領導 簽字為依據(jù)；其他施印，須經局領導批準或局領導授權辦公室主任批準。使用縣教育局黨組印鑒，須經黨組書記或副書記或主管黨務工作的黨組成員批準。 除辦公室外，機關內設股室的印鑒一律不得作為公文用印鑒對外使用。 所有施印文稿，都必須保留有領導批示和修改的原稿及兩份正稿分類存檔。 加強鋼印管理。有關業(yè)務股室在施用鋼印時，要嚴 6 格履行審批手續(xù)，做到專人負責。 根據(jù)工作需要，經局主要負責人批準，可設立若干業(yè)務專用章。業(yè)務專用章由有關業(yè)務股室確定專人負責保管，經局領導或股室主要負責人批準后施用。 四、督查 督查工作的主要任務是負責督促、檢查、落實上級機關和局領導批示、交辦的事項，黨組會議、黨政聯(lián)席會議、局長辦公會議議決的重要事項。督查工作由辦公室負責。 凡列入督查的事項，必須做到案有立據(jù)，交有目的，查有專人，催有著落，結有回音。督查人員對辦理事項要認真登記，準確轉辦，及時催辦，按時報告辦理結果。 上級機關交辦的督查件，由辦公室提出擬辦意見，經局領導批準后交有關股室承辦；必要時，可由辦公室直接交股室承辦。承辦股室將辦理結果交辦公室，由辦公室呈局領導審定后答復交辦單位或交辦人。 各股室接到承辦件后， 要按照局領導和辦公室的要求，認真調查研究，提出處理意見，按時寫出處理結果報告。凡涉及若干股室的事項，以一個股室為主辦理，會辦股室要積極配合。 五、局領導活動暨干部外出 每周確定一位局領導在機關值班。值班局領導由辦 7 公室征求局領導意見后統(tǒng)籌安排。 精簡局領導的禮節(jié)性活動，克服多位領導同時陪會、陪客現(xiàn)象。局領導的活動統(tǒng)一歸口辦公室安排。 以縣教育局名義組織的重大活動，由辦公室提出出席的領導名單，報局主要負責人審定。邀請局領導出席會議和活動，須由辦公室商有關股室提出意見，報局主要負責人批準。 上級通 知局領導參加會議，按通知要求參加；如通知要求的局領導因特殊情況不能參加，則由辦公室統(tǒng)籌安排。外單位邀請局領導出席有關活動，已邀請到人的，由辦公室征求本人意見決定是否參加；沒有指定到人的，由辦公室提出意見，報主管局領導確定。各股室均不得對外單位作出局領導出席會議、活動的承諾。 各股室未經局主要負責人批準，不得接受或承諾上級有關部門和兄弟縣、市、區(qū)在我縣舉辦會議和活動，也不得擅自邀請外縣市區(qū)教育行政部門 和學校 領導來我縣參加有關會議和活動。 干部職工外出按程序辦理。 下鄉(xiāng)：黨政聯(lián)席會成員下鄉(xiāng)報告局長，并通知 辦公室；股室負責人下鄉(xiāng)報告分管領導；其他人員下鄉(xiāng)報告分管領導和股室負責人。出差：黨政聯(lián)席會成員出差報局長審批；其他人員出差市內 2 天之內報分管領導審批， 2 天以上報分管領導和局長審批，市外出差報分管領導 8 和局長審批。請假：黨政聯(lián)席會成員請假報局長審批；股室負責人請假 2天之內報分管領導審批， 2天以上報分管領導和局長審批；其他人員請假 3天之內報分管領導審批、 3天以上報分管領導和局長審批。 所有人員出差、請假都要按程序審批，并將審批手續(xù)交辦公室，由辦公室及時登記掌握。 六、調查研究 l、全局干部必須切實改進作風，加強調 查研究，做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深人基層、聯(lián)系群眾，多辦實事、講求實效。 下基層調查要做到目的明確，仔細深入，掌握真實可信的第一手材料，提供高質量的調查報告。局黨組要對調查報告提交情況進行登記，年底通報。 局領導下基層調查要輕車簡從，減少隨行人員。如無特殊情況，一律在學校食堂就餐，嚴禁接受宴請。 局機關干部下基層，一律不準接受禮金、禮品和土特產品，一律不準參加高消費娛樂活動。 七、接待 接待對象： （ 1）上級教育行政部門來我縣檢查工作的人員； （ 2）縣內有關部門來局機關檢查工作的領導； 9 （ 3）兄弟縣市教育行政部門來我縣參觀考察教育工作的領導； （ 4）學校主要負責人來局機關辦事需要接待的； （ 5）召開的教育行政會議和各類培訓； （ 6）局主要領導認為需要招待的其他人員。 接待原則 （ 1）所有的接待必須按程序呈報，專人接待； （ 2）堅持節(jié)約原則。所有接待要盡量從簡，要控制標準，限制陪同人數(shù)（原則上不超過 3 人），不得發(fā)盒裝香煙。 接待標準 （ 1）處級及處級以上來客每席飯菜不超過 300 元，酒水要盡量節(jié)約開支； （ 2）處級以下來客每席不超過 260 元，酒水在 200 元以內開支； （ 3）會議用餐：早餐每 人 5 元，中、晚餐每席不超過180元，最后一餐每席可上適量的酒水； （ 4）學校主要負責人來局機關辦事確需接待的按早餐 5元 /人餐，中、晚餐 10元 /人餐的標準接待； （ 5）原則上不安排休閑、娛樂活動，確需安排，須經主要領導同意，但要限制標準及陪同人數(shù)； 10 （ 6）接待申報程序：由主管股室填好接待用餐申報表，交辦公室簽署意見后，再由專職接待員與主管股室共同接待，并共同在菜單、發(fā)票上簽字結算后，由辦公室稽核簽字，最后到計財股報賬。 就餐地點：原則上在局機關食堂就餐，特殊情況需要改變就餐地點的需報辦公室請示局主要領 導同意后方可。 八、車輛管理 局機關車輛由辦公室統(tǒng)一管理、安排。 局機關原則上不租車。全局大型的檢查督導活動和緊急特殊情況需租車，須由局主要領導批準，由辦公室統(tǒng)一安排，并按規(guī)定簽發(fā)“派車單”，由用車領導簽好字，作為租車結帳的附件。 車輛出縣、上級領導或其他單位借用本局車輛，須由局主要領導批準，并按規(guī)定履行派車手續(xù)。 機關車輛一般只限于本局黨政聯(lián)席會議成員因公親自外出和機關運輸貨物（除三大國考、中考試卷外，其他貨物500公斤以上）使用。其他在崗副科以上干部因公可在縣內安排用車。 車輛的維修 。首先由辦公室提出申請，依次報分管辦公室領導，分管計財領導，局長審批后，再到縣政府采購中 11 心指定的車輛維修定點處維修。 九 、圖書采購 采購對象。只負責采購九年義務制學校的圖書。 采購程序。由學校向辦公室提出購買申請，辦公室報局黨政聯(lián)席會議研究決定，同意后，到縣政府采購中心申報，交政府采購中心采購。 采購要求。圖書的采購要由辦公室、計財股、監(jiān)審股、工會組成的“四人”小組加強監(jiān)督，做到陽光、透明。同時圖書必須要由正規(guī)出版社出版，思想健康，服務于學生，服務于教研教改為目的。 12 組織人事股 行政職權項目匯總表 一、行政職權共有 6 項 行政許可 0 項 非行政許可審批權 0 項 行政確認權 1 項 行政處罰權 0 項 行政強制權 0 項 行政檢查權 0 項 行政征收權 0 項 行政給付權 0 項 行政獎勵權 1 項 其他依法實施的行政權力 4 項 1重大行政決策權 0 項 二、行政權力運行流程圖 6 個 13 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 公開形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù) 和標準 承辦 股室 1 教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評選表彰獎勵 行政獎勵 《教師法》第三十三條 公 報媒體 社會公開 長期 不收費 組織人事股 2 教育系統(tǒng)教師、干部職工年度考核 其它 三定方案 部門公開 部門內部 長期 不收費 3 縣級教育事業(yè)單位公開招聘教師 其他 三定方案、省政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 公報媒體 社會公開 定期 按物價局核定標準 4 縣級教育事業(yè)單位人員（聘用）流動辦理 其他 湖南省人民政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 部門公開 部門內部 隨時 不收費 5 縣級教育事業(yè)單位