【正文】 新晃縣糧食局 【規(guī)范權(quán)力運行制度匯編】第一部分 行政職權(quán)一、新晃縣糧食局主要職責(zé)新晃縣糧食局，是主管全縣糧食（含食用植物油，下同）流通和糧油儲備的縣人民政府工作部門。 （一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)糧食流通和糧食儲備的方針、政策和法規(guī)；研究提出并組織實施全縣糧油宏觀調(diào)控和總量平衡中長期規(guī)劃及年度糧油購銷、進出口計劃和糧油流通發(fā)展戰(zhàn)略；擬定全縣糧油流通產(chǎn)業(yè)政策；制訂全縣糧油流通體制改革方案，并組織實施；參與規(guī)劃和組織實施糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）指導(dǎo)督促國有糧油購銷企業(yè)按保護價敞開收購糧食，發(fā)布并監(jiān)督全縣糧食經(jīng)油企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧油品種的指導(dǎo)性收購價格；協(xié)調(diào)發(fā)展糧油產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧油購銷協(xié)作關(guān)系，組織縣內(nèi)外糧油產(chǎn)需銜接和余缺調(diào)劑。（三）協(xié)調(diào)促進全縣糧油的促銷、推銷，確保軍隊糧油供給；研究制訂并組織落實應(yīng)付各種嚴(yán)重自然災(zāi)害和突發(fā)事件引發(fā)的糧油供求失衡的具體措施。（四）制訂和實施地方儲備糧油總量規(guī)模、網(wǎng)點布局方案；指導(dǎo)督促縣建立地方糧油儲備和糧食風(fēng)險基金；指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)的糧油安全儲存工作，組織實施各級儲備糧油的劃轉(zhuǎn)輪換、推陳儲新和吞吐調(diào)節(jié)。負(fù)責(zé)糧油質(zhì)量監(jiān)測管理。（五）審核非國有糧食購銷企業(yè)直接收購、經(jīng)營糧油的資格，核準(zhǔn)縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧油收購、經(jīng)營、批發(fā)資格，依法查處打擊糧食經(jīng)營不法行為，加強糧油市場管理；協(xié)調(diào)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對全縣糧油收儲、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處打擊假冒偽劣行為；負(fù)責(zé)全縣糧食加工、儲藏和流通領(lǐng)域科研成果的鑒定與推廣。（六）負(fù)責(zé)建設(shè)和規(guī)范糧油市場體系，完善糧油市場交易規(guī)則，搞好糧油市場行情的分析預(yù)測；負(fù)責(zé)全縣糧油倉儲、加工和流通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、布局，幫助籌措、落實建設(shè)資金。（七）指導(dǎo)全縣糧食行業(yè)的財務(wù)核算與監(jiān)管，落實糧食財務(wù)管理制度；督促檢查各項糧食補貼資金的撥補、使用和管理情況；負(fù)責(zé)糧食行業(yè)重點項目的審核、申報、驗收等有關(guān)工作。（八）實施全縣糧食行業(yè)指導(dǎo)，制訂調(diào)整糧食行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置規(guī)劃；對糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實施監(jiān)管；組織糧食會展推銷活動；承擔(dān)糧食行業(yè)統(tǒng)計工作；推進糧食科技進步，組織實施糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)糧油工業(yè)、糧油經(jīng)營企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。（九）承辦市糧食局、縣委、縣政府交辦的其他事項二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責(zé)根據(jù)上述職責(zé)，縣糧食管理局內(nèi)設(shè)6個職能股（室）。（一）辦公室負(fù)責(zé)機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實；負(fù)責(zé)會議的組織和決定事項的督辦；負(fù)責(zé)文電、機要、保密、檔案、信訪、接待、計劃生育等工作；負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理；負(fù)責(zé)機關(guān)的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及企業(yè)離退休人員服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)組織實施目標(biāo)責(zé)任綜合考評工作。（二）財會股組織實施國家有關(guān)財務(wù)、會計和稅收信貸制度并制訂管理辦法，對糧食系統(tǒng)財會工作實施監(jiān)督指導(dǎo)；會同有關(guān)部門做好國家糧油政策性補貼和糧食專項基金的分配管理；編報糧食財務(wù)計劃、會計報表；監(jiān)督管理糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)；搞好財務(wù)分析，協(xié)助財政、銀行等部門搞好糧食風(fēng)險基金和糧食收購資金的管理與使用工作。（三）調(diào)控股負(fù)責(zé)貫徹落實國家糧食收購政策，掌握全縣糧油生產(chǎn)情況，組織指導(dǎo)國家定購糧和市場糧油的收購工作；組織落實救災(zāi)糧、軍供糧、安排水庫移民區(qū)和需要救助的災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和以糧代賑所需糧食的供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧油市場的網(wǎng)點建設(shè)工作。 負(fù)責(zé)國家定購糧食計劃管理和銷售管理；組織落實定額調(diào)撥糧食計劃；制定我縣糧食流通、糧油儲備發(fā)展規(guī)劃、糧食總量平衡和儲備糧計劃、糧食定購計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)全縣庫存糧油的安全及調(diào)運工作；負(fù)責(zé)糧油統(tǒng)計資料的整理、上報、歸檔工作；配合有關(guān)部門做好糧油價格控制、測算、監(jiān)審管理工作；負(fù)責(zé)糧油信息搜集整理工作。 負(fù)責(zé)糧油加工企業(yè)的管理，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)改造；編制并實施糧油科技發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)科技開發(fā)、科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)引進資金技術(shù)、設(shè)備及技術(shù)交流工作。負(fù)責(zé)全縣糧油倉儲設(shè)施及糧辦工業(yè)項目的規(guī)劃、布局；組織落實全縣糧食倉庫建設(shè)、簡易倉建設(shè)和倉庫維修改造工作，編制基建投資計劃，并指導(dǎo)實施。（四）信統(tǒng)股參與政務(wù)；負(fù)責(zé)全局性工作總結(jié)、綜合材料和工作報告起草，負(fù)責(zé)政務(wù)信息、典型材料和宣傳報道工作；依法對社會糧食進行統(tǒng)計，組織糧食市場調(diào)查，發(fā)布糧食市場信息，提出社會糧食安全的產(chǎn)銷報告；負(fù)責(zé)對合法經(jīng)營主體進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，配合有關(guān)科室對抵制統(tǒng)計工作或弄虛作假者進行教育處罰；負(fù)責(zé)社會糧食統(tǒng)計報表及有關(guān)報表的匯集與上報，并與相關(guān)科室作好統(tǒng)計報表的銜接工作，承辦與信息統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（五）資產(chǎn)管理股根據(jù)國家政策法規(guī) ，擬定全縣糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的管理辦法；參與指導(dǎo)國有糧食企業(yè)的改革、改制與重組；建立國有資產(chǎn)保值增值的考核體系；負(fù)責(zé)本縣糧食單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，承辦與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（六）執(zhí)法大隊貫徹落實國家糧食法規(guī)和政策，審核全縣糧食政策性文件； 組織開展糧食工作的單項或綜合性調(diào)查研究，提出分析、調(diào)研報告；負(fù)責(zé)行業(yè)法制工作，認(rèn)真作好普法宣傳；負(fù)責(zé)糧食流通和儲備糧管理的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食執(zhí)法與仲裁工作；負(fù)責(zé)糧食執(zhí)法人員的培訓(xùn)與認(rèn)證工作，承辦與法規(guī)業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。　　新晃縣糧食局行政職權(quán)統(tǒng)計表序號職權(quán)類別數(shù)量（項）1行政許可12行政處罰113行政征收4行政確認(rèn)15行政給付6行政裁決7行政強制8行政監(jiān)督檢查109非行政許可審批10其他項目新晃縣糧食局行政職權(quán)目錄表編 號項目名稱類別實施依據(jù)公開形式公開范圍公開時間收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦股室XhLSXK01糧食收購資格認(rèn)定行政許可《糧食收購條例》社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF01糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF02糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款行政處罰糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF03糧食收購者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF04從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF05接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策行政處罰《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF06陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質(zhì)量鑒定行政處罰《糧食流通管理條例》第四十五條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF07從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低（高）于規(guī)定的最低（高）庫存量行政處罰《糧食流通管理條例》第四十六條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF08糧油倉儲單位未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第二十八條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF09糧油倉儲單位不具備《糧油倉儲管理辦法》第七條規(guī)定條件行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第二十九條三十條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF10糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定行政處罰《糧油倉儲管理辦法》第三十一條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊XhLSCF11承儲企業(yè)以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和費用補貼行政處罰《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十七條社會公示社會公 開長期無執(zhí)法隊XhLSqr01糧食收購者不具備質(zhì)量檢驗?zāi)芰π姓_認(rèn)《糧食流通管理條例》第九條社會公示社會公 開長期無調(diào)控股xhLSjc01糧食收購資格檢查行政檢查《糧食收購資格審核管理暫辦法》社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc02糧食收購活動檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc03糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc04政策性用糧購銷活動檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第四十四條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc05糧食庫存檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第四十五、第四十六條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc06糧食質(zhì)量檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第十七條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc07糧食倉儲設(shè)施及運輸工具檢查行政檢查《糧食流通管理條例》第十五、十六、四十七條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc08糧油倉儲檢查行政檢查《糧油倉儲管理辦法》第二十八、二十九、三十一條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc09湖南省地方儲備糧檢查行政檢查《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十七條社會公示社會公開長期無執(zhí)法隊xhLSjc10糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行政檢查《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》（試行）社會公示社會公開長期無調(diào)控股新晃縣糧食局內(nèi)部管理權(quán)目錄序號名稱實施依據(jù)實施機構(gòu)風(fēng)險等級Xhlsgl01物資采購新晃縣財政局制定的政府采購管理規(guī)定及局內(nèi)部制定的財物管理規(guī)定辦公室低Xhlsgl02財務(wù)支配《會計法》和縣財政集中預(yù)算的有關(guān)規(guī)定及局內(nèi)部財務(wù)管理制度計財股Xhlsgl03職務(wù)任免《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及縣委常委會的決定等規(guī)定辦公室低Xhlsgl04人員獎懲《公務(wù)員法》及《公務(wù)員處分條例》的上級有關(guān)獎勵的規(guī)定Xhlsgl05年度考核《公務(wù)員法》及縣關(guān)于年度考核的有關(guān)規(guī)定Xhlsgl06小車管理縣紀(jì)委和縣財政關(guān)于公務(wù)用車的管理規(guī)定和局內(nèi)部小車管理制度第二部分 行政權(quán)力運行工作流程及風(fēng)險防范糧食收購資格編 號：XhLSXK01權(quán)力名稱：糧食收購資格責(zé)任股室：糧食局執(zhí)法隊權(quán)力行使依據(jù)：《糧食流通管理條例》第九條許可范圍本省行政區(qū)域內(nèi)的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法提出申請，經(jīng)審核取得糧食收購資格，依法進行工商登記后，方可從事糧食收購活動。審批條件和標(biāo)準(zhǔn)申請取得糧食收購資格的法人、和其他經(jīng)濟組織，必須同時具備以下條件：（一）具備20萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有較好的資信。（二）擁有或者能租借儲存150噸以上并符合國家糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉儲設(shè)施。（三）具有與收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施和計量工具。（四）具有或者聘用具備糧食質(zhì)量檢驗和保管能力的人員。申請取得糧食收購資格的個體工商戶，必須同時具備以下條件：（一）具備2萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有良好的資信。（二）具有水分測定儀、扦樣器、天平、衡器等基本的糧食質(zhì)量檢驗、計量器具，掌握其使用常識，能正確使用。（三）需要儲存糧食的，還需要擁有或者能租借儲存糧食的倉儲設(shè)施，并具備糧食保管常識。所需材料：（一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件。（二）營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。（三）資信證明。（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同。（五）有關(guān)檢驗、化驗儀器和設(shè)施證明材料。原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。辦理時限：對材料齊全和符合法定條件的申請者，15個工作日內(nèi)完成審核，并頒發(fā)《糧食收購許可證》。 收費標(biāo)準(zhǔn)： 無流程圖：新晃縣糧食局糧食收購許可流程圖風(fēng)險①風(fēng)險②自受理申請之日起15日內(nèi)制作《行政許可決定通知書》。自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達《糧食收購許可證》和《行政許可決定通知書》，并告知申請人辦理工商登記。逾期不向申請人提供書面通知的，視為授予資格。條件： 依照《新晃縣實施湖南省糧食收購資格管理辦法細(xì)則》規(guī)定申請材料齊全、符合法定形式。申請材料不齊全或不符合法定形式當(dāng)場告知申請人補正，或者在收到申請材料的5日內(nèi)一次告