【正文】 況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 二、權(quán)力行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國(guó)行政許可法》 (二 )《中華人民共和國(guó)教育法》 (三 )《中華人民共和國(guó) 義務(wù)教育法 》 (四 )《中華 人民共和國(guó) 幼兒園管理?xiàng)l例 》 (五 )《中華人民共和國(guó) 學(xué)校衛(wèi)生工作條例 》 32 (六 )《中華人民共和國(guó) 學(xué)校 殘疾人教育條例 》 (七 )《中華人民共和國(guó) 學(xué)校 特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程法 》 (八 )《湖南省行政程序規(guī)定》 三、 主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）安仁縣教育局中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍備案管理工作流程 （辦理時(shí)限： 15個(gè)工作日；承辦崗位：基礎(chǔ)教育 股 ；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察 股 ；公開(kāi)形式：政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)；公開(kāi)范圍：社會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)時(shí)間：長(zhǎng)期公開(kāi) 。 股室 內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 股室工作人員審核各校申請(qǐng)材料、匯總數(shù)據(jù)后交股長(zhǎng)審核，由股長(zhǎng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意后組織人員對(duì)各學(xué)校上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行檢查（或抽查）。 局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門(mén)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。報(bào)送資料不符合要求的，在收到材料 5個(gè)工作日內(nèi)告 之報(bào)送單位進(jìn)行補(bǔ)正 中心工作人員審核各校匯總名單 ,向 市局 報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： ① 違反法定程序做出決定的 ；② 不按法定期限辦理的 ；③ 濫用職權(quán)、玩忽職守的 ；④ 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的 ； ⑤ 私自泄漏申請(qǐng)人信息的 ； ⑥ 其他過(guò)錯(cuò)行為的。 中心內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 時(shí)限： 1個(gè)月 收到市 學(xué)生資助管理中心的審核結(jié)果后，將審核結(jié)果通知 各中小學(xué)校 ，并下拔資金到校。 審計(jì)部門(mén)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 時(shí)限： 1個(gè)月 中心 工作人員 在確認(rèn)報(bào)送資料符合要求并簽收。 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。報(bào)送資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到材料 5個(gè)工作日內(nèi)告之報(bào)送單位進(jìn)行補(bǔ)正。 審計(jì)部門(mén)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 縣 教育局組織各 中小學(xué)校 進(jìn)行全 縣 統(tǒng)一審核、匯總，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、合理論證 時(shí)限： 半 個(gè)月 上報(bào)全 縣 教育統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù) 歸檔管理，保存數(shù)據(jù) 25 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 局機(jī)關(guān)有 監(jiān)督檢查職能的部門(mén)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 (十 八 )《湖南省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)辦法》 (二 九 )《湖南省中小學(xué)教育捐贈(zèng)管理暫行辦法》 (二十 )《湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳關(guān)于我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施暫行辦法》 (二十一 )《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法〉和〈湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔 2020〕 36 號(hào)） 三、 主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）縣 級(jí)教育基建投資項(xiàng)目審核工作 流程 縣 教育局根據(jù)國(guó)家、省、 市、 縣 有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件，下發(fā)教育項(xiàng)目申報(bào)文件 22 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： 各 校 遵照項(xiàng)目申報(bào)文件，根據(jù)年度實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本 校 實(shí)際，確定申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料 各 校 將項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào) 縣 教育局進(jìn)行整理、審核、匯總，并與相關(guān)部門(mén)銜接 時(shí)限： 15 個(gè)工作日 縣 教育局返回需要修改的數(shù)據(jù)、材料，再由各 校 重新報(bào)送， 時(shí)限： 15 個(gè)工作日 縣 教育局將最后匯總數(shù)據(jù)及材料上報(bào)上級(jí)部門(mén) 23 ①對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不受理的；②對(duì)不符合條件的申請(qǐng)審核通過(guò)或者超越法定職權(quán)審核通過(guò)的；③違反法定程序做出決定的；④不按法定期限辦理的；⑤濫用職權(quán)、玩忽職守的；⑥利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；⑦私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的；⑧其他過(guò)錯(cuò)行為的。 19 部門(mén)行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使 依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 （計(jì)財(cái)股） 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （ 1） 負(fù)責(zé) 縣 級(jí)教育基建投資項(xiàng)目 管理 工作； （ 2） 負(fù)責(zé)全 縣 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作； （ 3） 負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金審核； （ 4） 負(fù)責(zé)普通高中國(guó)家助學(xué)金審核； （ 5） 負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作審核； （ 6） 負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)審核 ； （ 7）負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作； （ 8）負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。屬本縣范圍縣市區(qū)教育行政部門(mén)主管的事業(yè)單位的正式工作人員，由縣教育行政部門(mén)發(fā)出人員流動(dòng)商函件； 憑增人計(jì)劃表及《 事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表 》到縣人事局工資福利股辦理工資異動(dòng)手續(xù)； 由 由用人單位與被聘人員簽訂《聘用合同》、辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保障等手續(xù)。 根據(jù)各校教師配備和編制情況于每年 12 月向縣教育局提交下一年度教師招聘數(shù)量和條件； 17 （圖四）縣級(jí)教育事業(yè)單位人員（聘用）流動(dòng)辦理流程圖 （辦理時(shí)限：受理 —— 組織聘用；時(shí)間在 60個(gè)工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開(kāi)范圍：社會(huì)公開(kāi)；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)①填報(bào)計(jì)劃不實(shí)的。 根據(jù)人事部門(mén)下發(fā)的年度考核要求制定考核辦法 ； 各學(xué)校、各股室按考核辦法對(duì)教師、干部、職工進(jìn)行考核； 收集各學(xué)校、各股室考核結(jié)果； 上報(bào)局黨組審定； 對(duì)考核結(jié)果不服，向考核小組申請(qǐng)復(fù)議； 下發(fā)年度考核結(jié)果通報(bào) 。風(fēng)險(xiǎn)③：利用評(píng)審之便，索要或收受他人財(cái)物、不公 正評(píng)審。圖書(shū)的采購(gòu)要由辦公室、計(jì)財(cái)股、監(jiān)審股、工會(huì)組成的“四人”小組加強(qiáng)監(jiān)督，做到陽(yáng)光、透明。只負(fù)責(zé)采購(gòu)九年義務(wù)制學(xué)校的圖書(shū)。其他在崗副科以上干部因公可在縣內(nèi)安排用車(chē)。 局機(jī)關(guān)原則上不租車(chē)。餐，中、晚餐 10元 /人 七、接待 接待對(duì)象： （ 1）上級(jí)教育行政部門(mén)來(lái)我縣檢查工作的人員； （ 2）縣內(nèi)有關(guān)部門(mén)來(lái)局機(jī)關(guān)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)； 9 （ 3）兄弟縣市教育行政部門(mén)來(lái)我縣參觀考察教育工作的領(lǐng)導(dǎo)； （ 4）學(xué)校主要負(fù)責(zé)人來(lái)局機(jī)關(guān)辦事需要接待的； （ 5）召開(kāi)的教育行政會(huì)議和各類(lèi)培訓(xùn)； （ 6）局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要招待的其他人員。局黨組要對(duì)調(diào)查報(bào)告提交情況進(jìn)行登記，年底通報(bào)。請(qǐng)假：黨政聯(lián)席會(huì)成員請(qǐng)假報(bào)局長(zhǎng)審批；股室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假 2天之內(nèi)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批， 2天以上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)審批；其他人員請(qǐng)假 3天之內(nèi)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、 3天以上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)審批。 各股室未經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得接受或承諾上級(jí)有關(guān)部門(mén)和兄弟縣、市、區(qū)在我縣舉辦會(huì)議和活動(dòng)，也不得擅自邀請(qǐng)外縣市區(qū)教育行政部門(mén) 和學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和活動(dòng)，須由辦公室商有關(guān)股室提出意見(jiàn)，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。值班局領(lǐng)導(dǎo)由辦 7 公室征求局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后統(tǒng)籌安排。承辦股室將辦理結(jié)果交辦公室，由辦公室呈局領(lǐng)導(dǎo)審定后答復(fù)交辦單位或交辦人。督查工作由辦公室負(fù)責(zé)。有關(guān)業(yè)務(wù)股室在施用鋼印時(shí)，要嚴(yán) 6 格履行審批手續(xù)，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)。使用縣教育局黨組印鑒，須經(jīng)黨組書(shū)記或副書(shū)記或主管黨務(wù)工作的黨組成員批準(zhǔn)?？h教育局下發(fā)的文件，一般發(fā)至縣屬學(xué)校、幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué) ， 民辦學(xué)校。 堅(jiān)持一事一文，杜絕 重復(fù)發(fā)文。綜合性、政策性文件和各類(lèi)學(xué)校設(shè)置、撤銷(xiāo)等重要文件，需提交局黨政聯(lián)席討論通過(guò)后簽發(fā)。文稿（附有關(guān)依據(jù)文件）由股室主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見(jiàn)后，先送辦公室核稿，再呈送局領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。 ④所有會(huì)議均由辦公室為主結(jié)算，結(jié)算人員必須堅(jiān)持原則，按制度辦事。經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，由會(huì)議承辦股室事前提出會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)辦公室審核后，報(bào)主管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo) 和局主要負(fù)責(zé)人 審批。各股室承辦召開(kāi)的會(huì)議，須由股室提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)辦公室審核后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批；如涉及學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，還須經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。辦公室對(duì)會(huì)議的形式、議題、時(shí)間、參加人員提出安排意見(jiàn)，報(bào)主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)審定后，發(fā)出會(huì)議通知，并將會(huì)議有關(guān)材料提前送與會(huì)人員。 提請(qǐng)黨組會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決的事項(xiàng)，股室要認(rèn)真研究，并提出明確的意見(jiàn) 和建議，一般在每月 25日前向辦公室申報(bào)。主要研究或通報(bào)全局性的工作，對(duì)全縣教育工作作出重要決策。 根據(jù)議題需要，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可通知有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)同志參加。由黨組書(shū)記主持或書(shū)記委托副書(shū)記主持，全體黨組成員和按規(guī)定應(yīng)列席的同志參加。由局長(zhǎng)主持，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、正副主任督學(xué)、 黨組成員、 教育工會(huì)主席參加，辦公室主任列席，必要時(shí)擴(kuò)大到有關(guān)股室負(fù)責(zé)人。主要研究或決定某一方面工作的重要事宜。對(duì)列入會(huì)議的議題，有關(guān)股室應(yīng)提供簡(jiǎn)要的書(shū)面匯報(bào)材料。所有涉及學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的全局工作會(huì)議，各股室要在年前提出計(jì)劃，送辦公室統(tǒng)籌平衡，報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)審定。 ③嚴(yán)格按程序核銷(xiāo)會(huì)議經(jīng)費(fèi)。股室召開(kāi)未列入計(jì)劃但因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，經(jīng)費(fèi)在股室包干經(jīng)費(fèi) 4 內(nèi)解決。 各股室起草的文稿，必須做到內(nèi)容準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明、書(shū)寫(xiě)工整。 凡以縣教育局名義報(bào)上級(jí)的文件（材料），或涉及到幾位局領(lǐng)導(dǎo)主管的事項(xiàng)，須報(bào)局主要負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人委托的局領(lǐng)導(dǎo)審批。 5 除辦公室外，機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)股室均不得對(duì)外行文。嚴(yán)格控制文件印刷份數(shù)。 使用縣教育局印鑒必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中文件施印，以局領(lǐng)導(dǎo) 簽字為依據(jù)；其他施印，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公室主任批準(zhǔn)。 加強(qiáng)鋼印管理。 四、督查 督查工作的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)，黨組會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議決的重要事項(xiàng)。 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的督查件，由辦公室提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交有關(guān)股室承辦；必要時(shí)，可由辦公室直接交股室承辦。 五、局領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)暨干部外出 每周確定一位局領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)值班。 以縣教育局名義組織的重大活動(dòng)，由辦公室提出出席的領(lǐng)導(dǎo)名單，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審定。各股室均不得對(duì)外單位作出局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、活動(dòng)的承諾。出差：黨政聯(lián)席會(huì)成員出差報(bào)局長(zhǎng)審批；其他人員出差市內(nèi) 2 天之內(nèi)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批， 2 天以上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)審批，市外出差報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo) 8 和局長(zhǎng)審批。 下基層調(diào)查要做到目的明確，仔細(xì)深入，掌握真實(shí)可信的第一手材料，提供高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。 局機(jī)關(guān)干部下基層，一律不準(zhǔn)接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。 接待標(biāo)準(zhǔn) （ 1）處級(jí)及處級(jí)以上來(lái)客每席飯菜不超過(guò) 300 元，酒水要盡量節(jié)約開(kāi)支； （ 2）處級(jí)以下來(lái)客每席不超過(guò) 260 元，酒水在 200 元以?xún)?nèi)開(kāi)支； （ 3）會(huì)議用餐：早餐每 人 5 元，中、晚餐每席不超過(guò)180元，最后一餐每席可上適量的酒水； （ 4）學(xué)校主要負(fù)責(zé)人來(lái)局機(jī)關(guān)辦事確需接待的按早餐 5元 /人 八、車(chē)輛管理 局機(jī)關(guān)車(chē)輛由辦公室統(tǒng)一管理、安排。 機(jī)關(guān)車(chē)輛一般只限于本局黨政聯(lián)席會(huì)議成員因公親自外出和機(jī)關(guān)運(yùn)輸貨物（除三大國(guó)考、中考試卷外，其他貨物500公斤以上）使用。 九 、圖書(shū)采購(gòu) 采購(gòu)對(duì)象。 采購(gòu)要求。風(fēng)險(xiǎn)②：超過(guò)規(guī)定時(shí)間收集資料的。風(fēng)險(xiǎn)②：對(duì)考核對(duì)象考核不公正的；風(fēng)險(xiǎn)③：收集考核結(jié)果不及時(shí)的。 上報(bào)局黨組 審 核 后，報(bào)縣委、縣政府審定； 待縣委、縣政府審核批準(zhǔn)后，制定教師招聘公告，局黨組審定后，在郴州日?qǐng)?bào)和郴州教育信息網(wǎng)、郴州人事信息網(wǎng) 、安仁縣電視臺(tái) 刊登教師招聘公告； 按照招聘公告的要求，按程序組織進(jìn)行教師招聘工作； 擬聘人員在公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，按照《縣級(jí)教育事業(yè)單位人員流動(dòng)（聘用）辦理流程》辦理聘用手續(xù)； 試用期滿(mǎn)后，辦理正式聘用手續(xù)?？h教育局負(fù)責(zé)縣本級(jí)教育行政部門(mén)主管的事業(yè)單位的正式工作人員流動(dòng)商函件。 按照人事部門(mén)或財(cái)政部門(mén)下發(fā)的工資工作文件制定工資異動(dòng)審批表格； 到人事部門(mén)工資福利股進(jìn)行工資異動(dòng)審批； 將工資異動(dòng)審批表交財(cái)政工資中心執(zhí)行。（湘財(cái)教〔 2020〕 62號(hào)） (十 七 )《湖南省財(cái)政廳、湖南省物價(jià)局、湖南省教育廳、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生 免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》。 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 根據(jù) 市 里教育統(tǒng)計(jì)通知及文件，向各 中小學(xué)校 下發(fā)教育統(tǒng)計(jì)要 求，并布置統(tǒng)計(jì)工作 （召開(kāi)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)題會(huì)議） 各 中小學(xué)校 按照教育統(tǒng)計(jì)的要求，做好數(shù)據(jù)錄入、整理及匯總工作 時(shí)限：半 個(gè) 月。 局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門(mén)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。工作人員在