【正文】 洪江市司法局 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 （試行） 洪江市司法局 編印 二○一○年 十一 月 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 1 頁(yè) 目 錄 關(guān)于印發(fā)《洪江市司法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》的通知（洪司黨〔 2020〕 13 號(hào)） ………………… .…………………………… … .……… .5 序 ……………………………………………………………… … ..………… 11 第一部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范 一、 洪江市司法局基層工作股 …………………………………… … .… ..13 148業(yè)務(wù)流程圖 …………...……………… ..………………… …… …… 15 對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施年度檢查初審和上報(bào)流程圖 …………… … ...16 對(duì)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊(cè)實(shí)施初查、上報(bào)流程圖 … ...17 《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》申領(lǐng)初審流程圖 ……………… … ...18 《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》變更、補(bǔ)發(fā)、更換初審流程圖 … … 19 對(duì)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的管理和指導(dǎo)流程圖 …… 20 對(duì)基層法律服務(wù)所變更的初審和上報(bào)流程圖 …………... ....…… …… 21 對(duì)基層法律服務(wù)所注銷的初審和上報(bào)流程圖 ………………… … ......22 對(duì)基層法律服務(wù)所和基 層法律服務(wù)工作者違法執(zhí)業(yè)實(shí)施處罰流程圖 … …… .… .23 管理、指導(dǎo)人民調(diào)解工作流程圖 ………………………… … .… ..… ..24 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立的備案流程圖 …………………… …… … ..25 1 對(duì)基層司法所工作的管理、指導(dǎo)流程圖 ………………… …… …… ..26 1 組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督開(kāi)展社區(qū)矯正工作流程圖 ……… …… … ..27 1 對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)、處罰流程圖 ……………… …… … ..28 1 社區(qū)矯正終止的考評(píng)、審批流程圖 ……………………… …… …… ..29 1 組織、指導(dǎo)刑釋解教人員的安置幫教工作流程圖 ………… …… … ..30 二、 洪江市司法局法制宣傳教育股 ………………………………… … .....31 法制宣傳教育工作實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查流程圖 ……… … ...……… .32 組織法律培訓(xùn)和考試、考核流程圖 ……………………… … ....……… .33 普法規(guī)劃制定與實(shí)施流程圖 …………………… ....……… …… ……… 34 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 2 頁(yè) 三、 洪江市司法局公證律師管理股 ……………………… …... ………… 35 對(duì)律師、律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)流程圖 …… 36 對(duì)律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)施初審和上報(bào)流程圖 …………… …… ..… .37 對(duì)律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)變更的 初審和上報(bào)流程圖 ……………… .… ..…… 38 對(duì)律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)注銷的初審和上報(bào)流程圖 ……………… … ...…… 39 對(duì)律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)實(shí)施初查和上報(bào)流程圖 ………………… … .....… .40 律師事務(wù)所年檢的初審流程圖 ……………………………… … ...…… 41 律師執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)的初審流程圖 ………………………… … ...…… 42 對(duì)非法從事訴訟代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)的人員實(shí)施處罰流程圖 … …… … ...43 對(duì)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)、公證員實(shí)施監(jiān)管、指導(dǎo)流程圖 ……… … ..…… 44 對(duì)公證機(jī)構(gòu)實(shí)施年度考核流程圖 ………………………… …… .… … 45 1 對(duì)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批初查和上報(bào)流程圖 …………… …… ..……… ...46 1 對(duì)公證員執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)實(shí)施初查和上報(bào)流程圖 ………… …… .……… 47 1 公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)流程圖 …………………………… …… .……… 48 1 公證員年度考核結(jié)果備案及執(zhí)業(yè)監(jiān)督、培訓(xùn)流程圖 … …… ..……… 49 1 對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法處罰流程圖 …………………………… …… ....…… .50 1 對(duì)法律援助工作實(shí)施監(jiān)督和管理流程圖 ……………… …… ....…… .51 1 給予符合條件的公民以無(wú)償法律服務(wù)流程圖 …………… …… ....… .52 1 對(duì)不予法律援助的審查復(fù)核流程圖 ……………………… …… .…… 53 1 司法鑒定工作流程圖 ……………………………………… …… .…… 54 司法行政工作規(guī)劃流程圖 ………………………………… …… .…… 55 2 重大事項(xiàng)民主決策工作流程圖 ……… … ...…………………… ..…… 56 2 黨組中心組學(xué)習(xí)工作流程圖 …………… … .…………………… … … 57 2 黨組民主生活會(huì)工作流程圖 …………… … ...………………… ..…… 58 2 個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告工作流程圖 …………… … ...……………… ..…… 59 2 黨員培訓(xùn)發(fā)展工作流程圖 ………………………………… …… .…… 60 2 機(jī)關(guān)工作人員 錄用調(diào)配流程圖 ………………………… …… .…… ....61 2 機(jī)關(guān)工作人員考核獎(jiǎng)懲流程圖 …………………………… …… .…… 64 2 表彰獎(jiǎng)勵(lì)流程圖 …………………………………………… …… .…… 67 2 機(jī)關(guān)工作人員選拔任用流程圖 …………………………… …… .…… 68 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 3 頁(yè) 局務(wù)會(huì)議工作流程圖 ……………………………………… …… .…… 69 3 文書(shū)檔案管理工作流程圖 ………………………………… …… .…… 70 3 公文發(fā)文工作流程圖 ……………………………………… …… .…… 71 3 印章管理工作流程圖 ……………………………………… …… .…… 72 3 出具介 紹信工作流程圖 ………………………………… …… .……… 73 3 物資采購(gòu)分配流程圖 …………………………………… …… .……… 74 3 工會(huì)工作流程圖 ………………………………………… …… .……… 75 3 老干辦工作流程圖 ……………………………………… …… .……… 76 3 信訪接待工作流程圖 …………………………………… …… .……… 77 3 領(lǐng)導(dǎo)指示件督查流程圖 ………………………………… …… .……… 78 財(cái)務(wù)支配運(yùn)行流程圖 ……………………………………… …… .…… 79 第二部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度 一、 洪江市司法行政系統(tǒng) 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核 辦法 …………………………………………………………… …… … ..81 二、 洪江市司法行政系統(tǒng) 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)考核 細(xì)則 …………………… ……… ……………………………………… ..83 三、 關(guān)于調(diào)整洪江市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 … ...… ..85 四、 2020 年洪江市司法局反腐敗倡廉重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任表 ………… …… … .86 五、 洪江市司法局 2020 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育計(jì)劃 … …… … …… 88 六、 洪江市司法局黨組中心組學(xué)習(xí)制度 ……………… …. ……… ..… ..… 89 七、 洪江市司法 局干部職工勤政廉政制度 ……… …… ..……… ..…… ..… 90 八、 領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度 ………………… ……… ..…………………… 92 九、 洪江市司法局政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度 …… …… ..……… … ……… 95 十、 洪江市司法局工作人員工作守則 ……………… …… ..……… … …… 97 十一、 洪江市司法局工作人員勤政廉政守則 ………… …… ..…………… 98 十二、 洪江市司法局工作人員工作制度 ………………… …… …… ..…… 99 十三、 洪江市司法局工作人員首問(wèn)責(zé)任制 ……………………… …… … 100 十四、 洪江市司法局工作人員創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明處、所制度 … … ....101 十五、 洪江市司法局工作人員考勤制度 ………………………… …… … 102 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 4 頁(yè) 十六、 洪江市司法局工作人員接待制度 ………………………… …… … 103 十七、 洪江市司法局工作人員小車管理制度 ………………… …… …… 104 十八、 洪江市司法局工作人員會(huì)議、學(xué)習(xí)制度 …… ……… ..………… ..105 十九、 洪江市司法局宣傳調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)制度 ……………… ……… ..……… ..106 二十、 洪江市司法局工作人員財(cái)務(wù)管理制度 ………… ……… ..……… ..107 二十一、 洪江市司法局工作人員工作獎(jiǎng)罰制度 ………… …… .……… ..108 第三部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度 一、 行政 機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 ………………………………… ..… ....… .110 二、 湖南省政法干警“六個(gè)嚴(yán)禁” …………………………… …… .…… 123 三、 洪江市公職人員“十個(gè)嚴(yán)禁” …………………………… …… …… .124 四、 洪江市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度 ……………… … ...…… 125 五、 洪江市律師基層法律服務(wù)工作者“四講”、“十不準(zhǔn)” …… ..… .… 126 六、 關(guān)于印發(fā)《 2020 年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作方案》 的通知 ………………………………………………… ...…………… .127 第四部分 司法行政 機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 洪江市 司法局關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理體系的實(shí)施意見(jiàn) … …… ....131 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 5 頁(yè) 洪司黨〔 2020〕 13 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《洪江市司法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度 建設(shè)工作方案》的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法律服務(wù)所、星星所，局機(jī)關(guān)各股室： 現(xiàn)將《洪江市司法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 二 O 一 O 年九月十七日 主題詞： 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行△ 制度建設(shè) 方案 通知 發(fā)：局領(lǐng)導(dǎo) 送：懷化市司法局，市委政法委，市紀(jì)委監(jiān)察局，市機(jī)關(guān)效能 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 6 頁(yè) 洪江市司法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè) 工 作 方 案 為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)我市司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全省開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》 (湘辦〔 2020〕 17 號(hào) )、《關(guān)于印發(fā) 湖南省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案 的通知》 (湘機(jī)關(guān)效能發(fā)〔 2020〕 1 號(hào) ) 、《懷化市司法局規(guī)范 權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》（懷司黨〔 2020〕 26 號(hào)）等相關(guān)文件精神，按照全市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議的部署要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本工作方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，按照職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的要求，建立健全司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作 又好又快發(fā)展提供制度保障。 二、組織機(jī)構(gòu) 在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，指導(dǎo)開(kāi)展全市司法行政系統(tǒng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。從紀(jì)檢、辦公洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 7 頁(yè) 室、政策法規(guī)、政工等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)處理相關(guān)工作。 三、規(guī)范內(nèi)容 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行。 職權(quán)法定。 依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)