【正文】 5 個工作日內(nèi)。 防范措施：①加強人員責任意識教育；②嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)；③實行政務公開；④強化效能監(jiān)察。 風險① 風險② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 23 頁 對 基層 法律服務所和 基層 法律服務工作者違法執(zhí)業(yè)實施處罰 流 程 圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①無故不受理投訴和舉報；②在調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處；③沒有進行認真調(diào)查，造成錯案；④對經(jīng)調(diào)查核實的問題進行袒護，未按有關規(guī)定和程序進行處罰；⑤借案件打擊報復被調(diào)查人或索取財物。 組織建設 業(yè)務指導 總結(jié)考核 機構(gòu)設置 人員配備 硬件建設 經(jīng)費保障 編制部門 組織人事 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政部門 按上級要求核定司法所機構(gòu)設置數(shù) 按下達的人員編制數(shù)，通過招錄、選調(diào)、安置等配備 按省、 懷化市 規(guī)范化 司法所 要求，解決辦公場所，配齊辦公設施 將司法 所辦公經(jīng)費、特崗津貼列入同級財政預算 計劃規(guī)劃 考核標準 業(yè)務培訓 主題教育 制度建設 起草發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃→領導審核→修改下發(fā) 檢查考核 實施獎懲 工作總結(jié) 樹立典型 查處案件 表彰獎勵 挖掘、培植、宣傳先進典型，查處違規(guī)違紀案件，提出表彰獎勵計劃報局黨組研究審批后組織實施 修訂并下發(fā)年度考核標準 定期組織政治教育和業(yè)務技能培訓 制定活動方案→實施→總結(jié)推廣 建立規(guī)章制度，制定規(guī)范性文件，確保各項業(yè)務工作的正常開展 市局組織考核組按年初考核標準及辦法進行檢查考核 完成半年、全 年工作總結(jié)，擬定下年工作計劃 風險② 風 險 ① 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 27 頁 組織、指導、檢查、監(jiān)督開展社區(qū)矯正工作 流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①各項工作制度制定 不夠科學完善；②管理不夠嚴格；③各部門的工作溝通不到位，工作流于形式。 防范措施：①加強政治學習及業(yè)務培訓，端正工作態(tài)度，強化工作責任；②加強廉政建設教育和干部作風建設；③建立材料實質(zhì)審查規(guī)范，規(guī)范審查的事項，內(nèi)容和程序；④完善政 務公開，強化效能監(jiān)察。 防范措施：①加強政治學習及業(yè)務培訓，端正工作態(tài)度，強化工作責制定年度法律培訓和考核、考試計劃、方案 制定具體培訓計劃 設計培訓課程、確定培訓方法、準備培訓條件、指定培訓人員 實 施 培 訓 分析評估培訓、考試、考核效果 協(xié)調(diào)、組織開展法律培訓 組織實施法律知識考核、考試 有關部門制定具體培訓計劃 培訓、考試、考核結(jié)果的具體運用 具體組織實施（年度考試、考核） 有關部門具體組織實施考試、考核 設計考試、考核內(nèi)容，確定考試、考核方法，指定考試、考核人員 實施考試、考核 建立檔案 風險 ① 風險② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 34 頁 任；②嚴格執(zhí)行組考方案；③建立健全檔案資料；④完善政務公開，嚴格責任追究。 擬制上報初審意見文書，報局長審核簽字。 辦理期限：自受理之日起 5 個工作日內(nèi)。 防范措施：①加強人員責任意識教育；②嚴格執(zhí)行《律師法》；③強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 辦理期限。 防范措施：①加強人員責任意識教育；②嚴格執(zhí)行《律師法》；③強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。③規(guī)范各項來信來訪接待工作，做好各類登記。 按法定程序提請減刑或收監(jiān)執(zhí)行。 防范措施：①加強人員責任心教育；②強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 基層工作股受理、進行實際考察和初審。 基層工作股年初對法律服務所、法律服務從業(yè)人員擬制年度監(jiān)督指導計劃和臨時性檢查方案，報分管領導審核、局長批準或局長辦公會研究確定，按計劃安排實施監(jiān)督、指導或根據(jù)投訴、舉報實施臨時性檢查。 申請人申請 申請人提交材料： 申請人的《基層法律服務工作 者執(zhí)業(yè)資格證書》；基層法律服務所對申請人實習表現(xiàn)的鑒定意見； 基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明； 健康狀況證明； 登記機關要求提交的其它材料。 考核檢查內(nèi)容： 基層法律服務所章程、協(xié)議的執(zhí)行情況； 各項規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況； 內(nèi)部管理和運行情況； 業(yè)務開展及業(yè)務檔案管理情況； 業(yè)務收費與財務支出、硬件建設和個人分配情況； 基層法律服務工作者職業(yè)道德和執(zhí) 紀 。 科學規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行工作，主要是明確行政領導的行政職責與行政權(quán)力范圍，形成規(guī)范權(quán)力運行的流程圖，建立完善規(guī)范權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。 10 月 30 日前，局規(guī)范權(quán)力運行制度建設領導小組將經(jīng)局領導會議審核通過的制度匯編清樣，提交市法制局審查 11 月 31 前，將市法制局審查后的《洪江市司法局規(guī)范權(quán)力運行制度建設匯編》編印成冊，送市優(yōu)化辦，并在機關內(nèi)外公布。 公開透明。 建立健全 規(guī)范權(quán)力公開透明運行制度：建立決策公開制度，進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，逐步推進決策過程公開；建立權(quán)力運行公開制度，采取包括電子政務在內(nèi)的多種方式向社會公開權(quán)力運行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行制度，將權(quán)力運行過程設定為計算機程序，實現(xiàn)權(quán)力運行數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。 五、實施要求 加強組織領導。具體工作思路是堅持五個原則 (依法實施、全面真實、注重實效、利于監(jiān)督、高效快捷 )；把握四個工作要點 (以規(guī)范權(quán)力行使為著力點、以公開透明為基本要求、以制度創(chuàng)新為手段、以監(jiān)督制約為保障 )；抓實三個環(huán)節(jié) (清理行政權(quán)力事項、明確行政責 任事項、規(guī)范權(quán)力運行流程 )；洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 12 頁 實現(xiàn)兩個確保 (確保科學規(guī)范、確保有效監(jiān)督 )；達到規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)依法行政的目標。 經(jīng)檢查不合格 經(jīng)檢查合格，由法服所申報年檢。 基層工作股審查。 行風監(jiān)督管理 業(yè)務管理指導 執(zhí)業(yè)準入管理的 機構(gòu)、分支機 構(gòu) 人員 設立、變更、注銷 年 檢 申 領 注 冊 年度計劃考核標準 制度建設 組織培訓 組織考核 市場監(jiān)管 質(zhì)量檢查 實施獎懲 主題活動 申請人申請，基層工作股初審、分管領導審核，逐級上報至省廳許可或不許可。 辦理期限：自受理之日起 5 個工作日內(nèi)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送人民調(diào)解委員會設立文件（含組成 人員） 基層工作股存檔備案 風險① 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 26 頁 對基層司法所工作的管理、指導流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①各項工作制度制定不夠科學完善；②管理不夠嚴格。 轉(zhuǎn)遞相關材料，并由相關部門按照法律程序辦理。④嚴格按照權(quán)力運行制度，依法依章依規(guī)辦事。 申請人申請 申請需提交材料： 申請書； 律師事務所名稱檢索申請； 律師事務所章程； 律師個人簡歷、身份證復印件、律師資格證書復印件、學歷證書復印件、執(zhí)業(yè)保證書； 原工作單位出具的品行鑒定及業(yè)務、財務事項交接完畢證明；原為律師事務所主任的，品行鑒定由主管司法行政部門出具； 人事代理證明； 聘用會計簡歷、身份證復印件、會計證書復印 件及聘用協(xié)議； 資金證明； 執(zhí)業(yè)場所證明； 其它需要提交的材料。 向社會公開并送達申請人 擬制上報變更申請報告，報局長簽字。 申請人申請 申請需提交材料： 律師執(zhí)業(yè)登記表一式二份，另附近期免冠正面二寸照片一張（不得穿制服）； 律師資格證書或法律職業(yè)資格證書復印件一份； 學歷證書復印件一份； 身份證復印件一份； 辭職（原單位正式文件）或無業(yè)的材料 [辦理就業(yè)登記證的，須在“就業(yè)、失業(yè)（下崗）登記記載”頁中注明是何種類 型 ]；離、退休人員提供離、退休證書及審批表復印件；畢業(yè)生與律師事務所簽訂的就。 公證律師管理股受理并初審。 辦理期限：自受理之日起 15 個工作日內(nèi)。 組織法律培訓和考試、考核 流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①各項工作制度落實沒有到位；②考 試組考不夠規(guī)范。 風險① 風險② 風險③ 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 29 頁 社區(qū)矯正終止的考評、審批 流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①接受賄賂，接受宴請，受理申請的材料不齊全或不符合法定的申請；②辦事拖拉，態(tài)度生硬，故意刁難法事人③濫用職權(quán)，對需進行核實事項不進行實質(zhì)審查。 基層工作股年初對基層司法所工作擬制年度管理指導計劃，報分管領導審核、局長批準或局長辦公會研究確定，按計劃安排實施管理、指導。 防范措施：①加強人員責任意識教育；②嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)；③實行政務公開；④強化效能監(jiān)察。 確定培訓內(nèi)容，落實培訓師資，組織實施培訓 制定活動方案→開展活動→總結(jié)推廣 配合做好懷化市基層法律服務工作者協(xié)會日常管理工作 調(diào)查整頓清理 法院、公安配合 每年一次，檢查的重點為內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、辦案質(zhì)量情況 樹立先進典型，查處違規(guī)違紀事件，宣傳先進事跡 按年初下發(fā)考核標準及辦法進行檢查考核 完成半年、全年工作總結(jié)，擬定下年工作計劃 風險① 風險② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 21 頁 對基層法律服務所變更的初審和上報 流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①審查各 類資料不夠嚴格；②業(yè)務不夠熟練。 擬制上報初審意見文書，報局長審核簽字。 注 銷 重新申報年檢 無故不參加年檢 上報至懷化市司法局審核批準 不能 整改 整改 合格 基層工作股對上報的材料進行初審并報局長審核簽字 風險① 風險② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 第 17 頁 對《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊實施初查、上報 流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：①審查各類資料不嚴格，讓不合格的 基層 法律 服務 工作者通過初審。當前，要著重樹立起干部正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，強化服務意識，筑牢拒腐防變思想防線，使其抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，牢牢把握職能定位，用好權(quán)，管好人，辦好事，為人民謀利，為社會造福。要建立健全規(guī)