【正文】 建立矯正對象日常 考核制度，根據(jù)矯正對象參加學(xué)習(xí)、教育、公益勞動情況和日常表現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行綜合考核和評審。 矯正銜接 矯正執(zhí)行 送達(dá)文書 進(jìn)行登記 法院 鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu) 監(jiān)、所 材料移送 矯正實(shí)施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu) 管理監(jiān)督 日常管理 監(jiān)督檢查 矯正對象必須遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)督管理規(guī)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu) 矯正對象每周以電話、每月以書面形式向社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)報(bào)告思想和活動情況 矯正對 象遷居或離開居住區(qū)域時須經(jīng)市社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 保外就醫(yī)罪犯還必須遵守在指定醫(yī)院就醫(yī)，轉(zhuǎn)院或進(jìn)行治療以外的社會活動須經(jīng)批準(zhǔn)等規(guī)定 市矯正辦 市檢察院 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)按月將矯正對象考核及分析情況報(bào)市矯正辦，并對矯正對象日常管理工作接受監(jiān)督檢查 考核獎懲 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu) 考核獎勵 考核處罰 矯正解除 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu) 刑期、考驗(yàn)期滿履行審批手續(xù)后宣布 重新犯罪、有余漏罪移送檢察機(jī)關(guān)處理 收監(jiān)執(zhí)行 因減刑提前解除 死亡 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng) 險(xiǎn) ① 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 28 頁 對社區(qū)矯正對象進(jìn)行考核獎勵、處罰 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①接受賄賂，接受宴請，受理申請的材料不齊全或不符合法定的申請；②辦事拖拉，態(tài)度生硬，故意刁難 當(dāng) 事人③濫用職權(quán)，對需進(jìn)行核實(shí)事項(xiàng)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。 防范措施：①加強(qiáng)人員責(zé)任意識教育；②嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；③加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)；④強(qiáng)化效能監(jiān)察。 基層工作股年初對基層司法所工作擬制年度管理指導(dǎo)計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長批準(zhǔn)或局長辦公會研究確定，按計(jì)劃安排實(shí)施管理、指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送人民調(diào)解委員會設(shè)立文件（含組成 人員） 基層工作股存檔備案 風(fēng)險(xiǎn)① 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 26 頁 對基層司法所工作的管理、指導(dǎo)流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①各項(xiàng)工作制度制定不夠科學(xué)完善；②管理不夠嚴(yán)格。 檢查考核 工作總結(jié) 表彰獎勵 按年初考核目標(biāo)及辦法進(jìn)行檢查考核 完成半年、年度工作總結(jié)，擬定下年工作計(jì)劃 對人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰獎勵 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 25 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會設(shè)立的備案 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①沒有及時管理好檔案資料，造成資料丟失或差錯。 基層工作股年初對人民調(diào)解工作擬制年度管理指導(dǎo)計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長批準(zhǔn)或局長辦公會研究確定，按計(jì)劃安排實(shí)施管理、指導(dǎo)。 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 24 頁 管理、指導(dǎo)人民調(diào)解工作 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①各項(xiàng)工作制度制定不夠科學(xué)完善；②管理不夠嚴(yán)格。 聽取當(dāng)事人陳述申辯 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，情節(jié)復(fù)雜的重大案件集體討論決定 制作行政處罰決定書 送達(dá)決定書；宣告后當(dāng)場交付或七日內(nèi)送達(dá)并交待訴權(quán)或復(fù)議的權(quán)利。調(diào)查終結(jié)，承辦人寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告。 防范措施：①加強(qiáng)責(zé)任意識教育，對無故不受理的行為要嚴(yán)肅處理；②在案件審理過程中，以事實(shí) 為根據(jù) ，處罰適當(dāng)，程序合法為標(biāo)準(zhǔn)，逐一對案件處理情況進(jìn)行核對；③嚴(yán)格工作程序，加大監(jiān)督力度；④強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施：①加強(qiáng)人員責(zé)任意識教育；②嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；③實(shí)行政務(wù)公開；④強(qiáng)化效能監(jiān)察。 辦理期限：自受理之日起 5 個工作日內(nèi)。 辦理期限： 5 個工作日內(nèi)。 上報(bào)懷化市司法局審核，如同意注銷，收回該所執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、所屬人員的執(zhí)業(yè)證書及有關(guān)文件。 不符合條件的，退回申請并 一次性告知補(bǔ)正 內(nèi)容 懷化市司法局將所有材料報(bào)省司法廳備案。 基層工作股受理并初審。 向社會公開并送達(dá)申請人 擬制上報(bào)變更申請報(bào)告，報(bào)局長簽字。 申請人申請 申請人應(yīng)提供的基本材料： 變更申請報(bào)告； 變更申請有關(guān)證明材料；原《基層法律 服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。 確定培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)師資，組織實(shí)施培訓(xùn) 制定活動方案→開展活動→總結(jié)推廣 配合做好懷化市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會日常管理工作 調(diào)查整頓清理 法院、公安配合 每年一次，檢查的重點(diǎn)為內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、辦案質(zhì)量情況 樹立先進(jìn)典型，查處違規(guī)違紀(jì)事件，宣傳先進(jìn)事跡 按年初下發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行檢查考核 完成半年、全年工作總結(jié)，擬定下年工作計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 21 頁 對基層法律服務(wù)所變更的初審和上報(bào) 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①審查各 類資料不夠嚴(yán)格；②業(yè)務(wù)不夠熟練。 行風(fēng)監(jiān)督管理 業(yè)務(wù)管理指導(dǎo) 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的 機(jī)構(gòu)、分支機(jī) 構(gòu) 人員 設(shè)立、變更、注銷 年 檢 申 領(lǐng) 注 冊 年度計(jì)劃考核標(biāo)準(zhǔn) 制度建設(shè) 組織培訓(xùn) 組織考核 市場監(jiān)管 質(zhì)量檢查 實(shí)施獎懲 主題活動 申請人申請，基層工作股初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，逐級上報(bào)至省廳許可或不許可。 防范措施：①加強(qiáng)人員責(zé)任意識教育；②嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；③實(shí)行政務(wù)公開；④強(qiáng)化效能監(jiān)察。 不符合條件的，退回申請并 一次性告知補(bǔ)正 內(nèi)容 逐級上報(bào)至省廳完成審核批準(zhǔn)。 擬制上報(bào)初審意見文書，報(bào)局長審核簽字。 基層工作股審查。 防范措施：① 加強(qiáng)人員責(zé)任意識教育；②嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 不符合條件的，退回申請并 一次性告知補(bǔ)正 內(nèi)容 逐級上報(bào)至省廳完成審核批準(zhǔn)。 擬制上報(bào)初審意見文書，報(bào)局長審核簽字。 基層工作股審查。 防范措施：①加強(qiáng)人員責(zé)任意識教育；②嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 不符合條件的，退回并 一次性告知。 辦理期限：自受理之日起 5 個工作日內(nèi)。 辦理期限： 15 個工作日內(nèi)。 許可的向社會公開并送達(dá)申請人。 申請人申請 申請人應(yīng)提供的材料 : 上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的個人總結(jié)； 基層法律服務(wù)所出具的該基 層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見； 《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。 注 銷 重新申報(bào)年檢 無故不參加年檢 上報(bào)至懷化市司法局審核批準(zhǔn) 不能 整改 整改 合格 基層工作股對上報(bào)的材料進(jìn)行初審并報(bào)局長審核簽字 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 17 頁 對《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊實(shí)施初查、上報(bào) 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①審查各類資料不嚴(yán)格，讓不合格的 基層 法律 服務(wù) 工作者通過初審。 經(jīng)檢查不合格 經(jīng)檢查合格，由法服所申報(bào)年檢。 局基層工作股對全市各基層法律服務(wù) 所上一年度的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核檢查。 來電 登記 咨 詢 申 述 屬于本部門職能耐心解答 符合條件的受理 不屬于本部門職能告知咨詢?nèi)讼蛴嘘P(guān)部門咨詢 不符合條件的不予受理 分 流 告之其他途徑解決 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)② 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 16 頁 對基層法律服務(wù)所實(shí)施 年度檢查初審和上報(bào) 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①審查各類資料不嚴(yán)格，讓不合格的 基層法律服務(wù) 所通過初審；②未按規(guī)定程序進(jìn)行初審和上報(bào)。 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 15 頁 148 業(yè)務(wù)流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：①接待受理 來電來訪人 投訴不熱情，態(tài)度生硬，登記不及時，敷衍塞責(zé)造成不良后果；②無故不受理、 不 辦理，造成不良后果；③業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致不能解答或錯誤解答咨詢； 防范措施：①安排業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事此項(xiàng)工作 。 二○一○ 年 十一 月 一 日 洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 13 頁 第一部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī) 和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范 一、責(zé)任單位 洪江市司法局基層工作股 二、責(zé)任人 基層工作股實(shí)行股長負(fù)責(zé)制下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對股內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。希望全市司法行政系統(tǒng)的全體干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 這本《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》是在大量學(xué)習(xí)借鑒其他省、市、縣司法行政部門經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究后編寫而成的。當(dāng)前，要著重樹立起干部正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，強(qiáng)化服務(wù)意識，筑牢拒腐防變思想防線，使其抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，牢牢把握職能定位，用好權(quán)，管好人，辦好事，為人民謀利，為社會造福。具體工作思路是堅(jiān)持五個原則 (依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、利于監(jiān)督、高效快捷 )；把握四個工作要點(diǎn) (以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)、以公開透明為基本要求、以制度創(chuàng)新為手段、以監(jiān)督制約為保障 )；抓實(shí)三個環(huán)節(jié) (清理行政權(quán)力事項(xiàng)、明確行政責(zé) 任事項(xiàng)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程 )；洪江市司法局 內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 第 12 頁 實(shí)現(xiàn)兩個確保 (確?？茖W(xué)規(guī)范、確保有效監(jiān)督 )；達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo)。因此，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行，緊緊抓 住產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移、防范關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控，能夠極大地從源頭上減少和預(yù)防腐敗的滋生，維護(hù)社會的公平正義。正確行使權(quán)力，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步。司法行政部門擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、公律管理和行政執(zhí)法的重要職能，黨和國家賦予了我們一定的權(quán)力，