【正文】 茶陵縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運行制度 本文檔由【 中文 word 文檔庫 】 提供，轉(zhuǎn)載分發(fā)敬請保留本信息； 中文 word 文檔庫 免費提供海量范文、教育、學(xué)習(xí)、政策、報告和經(jīng)濟類 word 文檔。 a href=39。 /a 目 錄 一、 行政職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置及工作規(guī)程 ……………………………… 1 二、 關(guān)于廉政建設(shè)風(fēng)險點防范管理和規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法…………………………………………………………… 14 三、 關(guān)于違反廉政風(fēng)險點防范管理和規(guī)范權(quán)力運行責(zé)任的追究辦法 ………………………………………………………… … … 17 四、 重大事項集體決策制度 … …………………………………… 19 五、 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 … ……………………………………… 20 六、 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議議事規(guī)則 … …………… ……………… 24 七、 領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人重大事項報告制度 … …………………… 27 八、 崗位學(xué)法活動實施方案 … …………………………………… 29 九、 財務(wù)管理制度 … ……………………………………………… 30 十、 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度…………………………………… 31 十一、 建設(shè)項目規(guī)劃審批制度……………………… …………… 34 十二、 專家咨詢制度……………………………………………… 38 十三、 決策后的評價制度 ……………………………… ………… 39 十四、 重大行政決定公示和聽政制度 …………………… ……… 41 十五、 規(guī)劃特派員制度 …………………………… … …………… 42 十六、 領(lǐng)導(dǎo)包案制度……… ………………………… …………… 43 十七、 信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度…………………………………… 44 十八、 信訪督促檢查制度………………………………………… 46 十九、 信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度………………………………………… 47 二十、 城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和公眾參與制度…………………………… 48 二十一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依法申請公開制度……………… 51 二十二、 城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度………………………… 53 二十三、 規(guī)劃聽證制度…………………………………… … …… 54 二十四、 行政裁量權(quán)程序控制制度……………………………… 57 二十五、 行政處罰自由裁量基準制度…………………………… 58 二十六、 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度………………………………… 69 二十七、 行政執(zhí)法公示制度 ……………………………………… 74 二十八、 行政執(zhí)法案卷評查制度 ………………………………… 75 二十九、 發(fā)文管理制度 …………………………………………… 77 三十、 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究制度 ………………………… 80 三十一、 績效考核制度 …………………………………………… 83 三十二、 社會治安綜合 治理 制度 ………………………………… 84 三十三、 考勤制度 ………………………………………………… 84 三十四、 學(xué)習(xí)制度 ……………… ………………………………… 85 三十五、 會議制度 ………………………………………………… 85 三十六、 文明辦公制度 …………………………………………… 90 三十七、 辦事公開制度 …………………………………………… 91 三十八、 首問責(zé)任制度 …………………………………………… 91 三十九、 服務(wù)承諾制 ……………………………………………… 93 四十、 辦事時限制 ………………………………………………… 93 四十一、 效能告誡 ………………………………………………… 94 四十二、 一次性告之制 …………………………………………… 95 四十三、 車輛管理制 …………………………………………… … 96 四十四、 失職追究制度 …………………………………………… 99 四十五、 計劃生育管理制度 ……………………………………… 100 四十六、 信訪接待制度 …………………………………………… 101 四十七、 印章管理制度 …………………………………………… 103 四十八、 檔案管理制度 …………………………………………… 104 四十九、 檔案資料查詢管理細則 ………………………………… 105 五十、 檔案保密制度 ……………………………………………… 108 五十一、 值班管理制度 …………………………………………… 108 五十二、 機關(guān)安全保衛(wèi)制度 ……………………………………… 110 五十三、 基建維修管理制 度 ……………………………………… 111 五十四、 工作紀律制度 …………………………………………… 112 五十五、 工作人員過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定 ……………………… 112 五十六、 辦公文明用語和忌語 …………………………………… 119 一、行政職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置及工作規(guī)程 （一） 行政 職責(zé) 茶陵縣規(guī)劃局是主管全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的縣政府直屬事業(yè)機構(gòu)，依法履行以下六大 職責(zé) 。 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)劃的法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，研究制定實施辦法，并負責(zé)組織、監(jiān)督實施。 負責(zé)組織編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和縣政府指令性的建設(shè)規(guī)劃 ，并監(jiān)督實施；結(jié)合全縣社會、經(jīng)濟、政治、科技、自然的發(fā)展狀況，提出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的實施計劃。 按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，負責(zé)規(guī)劃建設(shè)用地、建設(shè)工程的審批，并負責(zé)核發(fā)有關(guān)證書。 依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)察，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的占地、建設(shè)行為；負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的行政復(fù)議工作。 參與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，參與建設(shè)項目的初步設(shè)計審查。 完成縣委、縣政府交辦的其他工作。 （二） 機構(gòu)設(shè)置和 職責(zé) 下設(shè)辦公室、財務(wù)股、法規(guī)股、城市規(guī)劃股、村鎮(zhèn)規(guī)劃股、規(guī)劃執(zhí)法大隊、規(guī)劃設(shè)計 院 ， 共七個股室。 辦公室 職責(zé)：負責(zé)局機關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)；機關(guān)會議組織、 文書起草、檔案資料、信訪接待、行政后勤、機關(guān)資產(chǎn)管理、建議提案答復(fù)和統(tǒng)計工作；做好上傳下達、協(xié)調(diào)、參謀工作；局機關(guān)機構(gòu)編制、人事、勞資和職稱管理工作。 財務(wù)股 職責(zé)：負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理；局非稅收入繳存、票據(jù)的管理工作；對二級機構(gòu)的財務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作；財務(wù)報表匯總、上報工作；政務(wù)中心辦證工作。 法規(guī)股 職責(zé)：負責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳貫徹，制定和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)措施，對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的情況進行調(diào)查研究及 檢查監(jiān)督工作；參與建設(shè)工程定位、放線、竣工驗收；負責(zé)行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督、考核及培訓(xùn)；負責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作；協(xié)調(diào)處理建設(shè)項目在建設(shè)過程中的糾紛與矛盾，及其群眾來信來訪的收接工作；負責(zé)全局行政處罰、案卷審查與把關(guān)、規(guī)劃公示工作。 城市規(guī)劃股（包括城西、城北、城東、城南規(guī)劃所） 職責(zé)：負責(zé)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等各項規(guī)劃的報批 以及 批后監(jiān)督和管理；負責(zé)縣城內(nèi)建設(shè)項目的選址定點，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；認定城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程 申請，核定建設(shè)項目用地位置的界限，調(diào)整建設(shè)用地使用性質(zhì)的審批，提出規(guī)劃設(shè)計條件，負責(zé)規(guī)劃驗收并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。 村鎮(zhèn)規(guī)劃股 職責(zé)：指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制和管理工作；對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的各類建設(shè)項目實施規(guī)劃審批，提出初審意見，并根據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計條件；對于符合條件且完 成審批程序的項目，核發(fā)《選址意見書》、和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對轄區(qū)內(nèi)的各類工程項目實施監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)劃和沒有取得規(guī)劃許可的項目提出初步的處罰意見；對轄區(qū)內(nèi)的各類工程項目實施竣工前的規(guī)劃核實，并提出核實意見 。 茶陵縣規(guī)劃執(zhí)法大隊 職責(zé)：負責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳貫徹，制定和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)措施；負責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地、建設(shè)工程的檢查、監(jiān)督；負責(zé)組織建設(shè)項目用地紅線界定、建筑定位、放線驗收；負責(zé)對違法違章建設(shè)用地、建筑工程、道路及管線工程、構(gòu)筑物、在建違法工程的違法性質(zhì)認定和查處工作；對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法執(zhí)行情況進行監(jiān)督落實。 茶陵縣規(guī)劃設(shè)計院 職責(zé)：負責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的測量、設(shè)計；對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地、建設(shè)工程、市政工程等各項建設(shè)所 需地形圖的測量；各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接，研究經(jīng)濟社會發(fā)展，及時修訂完善規(guī)劃。 （三）行政許可項目 行政許可項目主要 包含以下 6 項： 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址； 建設(shè)用地規(guī)劃許可； 建設(shè)工程規(guī)劃許可； 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)許可； 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可； 因工程建設(shè)改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批。 （四） 行政許可工作規(guī)程 第一條 為規(guī)范實施行政許可的工作程序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本局工作實際，制定本規(guī)程。 第二條 本規(guī)程適用于本局直接實施的行政許可事項的辦理。 第三條 本局在辦公場所及茶陵縣規(guī)劃網(wǎng)站公示以下內(nèi)容： （一）本局直接實施的行政許可事項的名稱、法律依據(jù)、申報范圍、申報條件、申報材料、許可程序、許可期限、許可決定形式、收費情況； （二）申請書示范文本； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，具體負責(zé)實施該許可事項的業(yè)務(wù)股室的工作人員應(yīng)當及時說明、解釋。 第四條 本局逐步創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電 傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。 第五條 申請人提交的申請材料齊全且符合法定程序，接受申請的工作人員應(yīng)當當場予以受理，作出行政許可申請受理的書面決定，并發(fā)送當事人。 第六條 申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定程序的，接受申請的工作人員應(yīng)當當場或者在收到申請材料之日起 5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補充的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 第七條 中心窗口工作人員在審查申請人提交的許可申請材料時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)申請書或其他材料存在個 別文字錯誤或計算錯誤以及其他錯誤，且當場更正不會影響材料的真實性、合法性時，應(yīng)當即時告知申請人當場予以更正。 第八條 申請人提出許可申請，有下列情形之一的，本局不予受理： （一） 申請事項依法不需要取得許可的； （二） 申請事項依法不屬于本局職權(quán)范圍的； （三） 申請材料不齊全或不符合法定程序，經(jīng)本局一次性書面告知補正后，仍不齊全或不符合法定程序的； （四） 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的； 第九條 對于第八條第一項情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當即時告知申 請人不予受理，并說明理由。申請人要求書面答復(fù)的，中心窗口工作人員應(yīng)當即時作出行政許可申請不予受理的書面決定，發(fā)送申請人。 對于第八條第二、三項情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當按照本條第一款中有關(guān)書面形式處理的方法執(zhí)行。 對于第八條第四項情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當按照本條第一款中有關(guān)書面形式處理的方法執(zhí)行，并 對 申請人 予以警告。 本局作出許可申請不予受理的決定，應(yīng)當說明理由。 第十條 申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。中心窗口工作人員或其他具體負責(zé)審查的工作人員不得要求申 請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 第十一條 依法應(yīng)當報經(jīng)上一級主管部門終審的行政許可，本局應(yīng)當在承諾期限內(nèi)審查（初審）完畢，并在審查完畢后五個工作日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送上一級主管 領(lǐng)導(dǎo) 。 第十二條 實施行政許可需要聽證的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的程序辦理。 第十三條 下列行政許可事項應(yīng)當在受理后當場審查，并當場作出許可或不予許可的決定： （一） 道路管線開口； （二） 不涉及技術(shù)審查的測繪項目登記核準； （三） 其他可以當場許可的事項。 第十四條 除第十 三 條規(guī)定的應(yīng)當當場作出許可決定的事項外，其他許可事項應(yīng)當在本局承諾的許可期限內(nèi)作出許可或不予許可的書面決定，并發(fā)送有關(guān)行政許可證件。 第十五條 對不符合法定條件、標準，或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，應(yīng)當作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。 第十六條 本局作出的行政許可決定，自核發(fā)許可證件之日起 15 個工作日內(nèi)在茶陵規(guī)劃網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括：申請人姓名或 名稱、許可事項名稱、建設(shè)地點、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等，公眾有權(quán)查閱。