【正文】 岳陽(yáng)市云溪區(qū)水利農(nóng)機(jī)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編第一部分 水利運(yùn)行制度 第一章 水政股權(quán)力運(yùn)行制度一、責(zé)任單位水政股二、責(zé)任人嚴(yán)奉波三、權(quán)利行使依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道條例》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》其他法規(guī)四、工作責(zé)任范圍負(fù)責(zé)水法律法規(guī)的宣傳、教育及水事糾分的調(diào)處。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源管理，辦理水行政許可和水資源費(fèi)征繳。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的征繳并審查建設(shè)單位的水土保持方案編制。負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道管理工作，涉河工程的行政審批及防洪涵橋和碼頭的規(guī)范化管理，河道工程修建維護(hù)費(fèi)的征繳。五、辦理程序和時(shí)限（1）到窗口崗位責(zé)任人進(jìn)行資料初審，如資料不齊全告知于5日內(nèi)補(bǔ)齊；（2）由股室負(fù)責(zé)人對(duì)資料進(jìn)行資料審查，現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出審查意見(jiàn)，工作時(shí)限為15個(gè)工作日；（3）由分管局長(zhǎng)簽署審查意見(jiàn)，作出準(zhǔn)予許可和不予許可的決定，工作時(shí)限為5個(gè)工作日；（4）對(duì)準(zhǔn)予行政許可的，由窗口工作人員通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。)對(duì)不予行政許可的，工作人員及時(shí)送達(dá)不予行政許可決定書(shū)，書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。工作時(shí)限為5個(gè)工作日。（５）告知辦結(jié)。第二章 工程股權(quán)力運(yùn)行制度一、責(zé)任單位岳陽(yáng)市云溪區(qū)水利農(nóng)機(jī)局工程股二、責(zé)任人副局長(zhǎng)：楊國(guó)蓉三、權(quán)力行使依據(jù)（一）、《中華人民共和國(guó)水法》（二）、《中華人民共和國(guó)水土保持法》（三）、《中華人民共和國(guó)防洪法》（四）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（五）、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（六）、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（七）、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))（八）、其他法律法規(guī)四、工作責(zé)任范圍擬定全區(qū)水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織編制流域綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；承辦相關(guān)水利基建項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的初審和申報(bào)工作；研究擬定全區(qū)水利投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)水利綜合統(tǒng)計(jì)，資料的收集、整理、歸檔工作；組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)水利基本建設(shè)的法規(guī)、政策及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全區(qū)水利基本建設(shè)實(shí)施管理；指導(dǎo)重點(diǎn)水利工程建設(shè)與組織驗(yàn)收；指導(dǎo)、監(jiān)督水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作；承辦全區(qū)其他涉水工程項(xiàng)目的審查、審批、申報(bào)工作并組織實(shí)施；指導(dǎo)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村水利工作；組織、指導(dǎo)全區(qū)水利基本建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；指導(dǎo)全區(qū)小型水庫(kù)及機(jī)電泵站管理工作；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。五、辦理程序和時(shí)限（一）、水利工程防洪規(guī)劃審批：申辦人提交申報(bào)材料，受理初審復(fù)審決定辦結(jié)告知（法定期限：18個(gè)工作日），之后轉(zhuǎn)報(bào)岳陽(yáng)市水務(wù)局。（二）、水庫(kù)大壩注冊(cè)登記：申辦人提交申報(bào)材料，受理初審復(fù)審決定辦結(jié)告知（法定期限：15個(gè)工作日），之后轉(zhuǎn)報(bào)岳陽(yáng)市水務(wù)局。（三）、水利工程開(kāi)工審批：申辦人提交申報(bào)材料，受理初審復(fù)審決定辦結(jié)告知（法定期限：17個(gè)工作日），之后轉(zhuǎn)報(bào)岳陽(yáng)市水務(wù)局。（四）、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批：申辦人提交申報(bào)材料，受理初審復(fù)審決定辦結(jié)告知（法定期限：17個(gè)工作日），之后轉(zhuǎn)報(bào)岳陽(yáng)市水務(wù)局。辦理行政許可項(xiàng)目流程圖（取水許可辦理）申請(qǐng)受理審查申請(qǐng)人提交有關(guān)申請(qǐng)資料云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心水利農(nóng)機(jī)局窗口窗口受理，資料初審（5日）1不予受理通知2受理通知書(shū)3補(bǔ)正材料告知書(shū)水行政許可申請(qǐng)表授權(quán)委托書(shū)申請(qǐng)書(shū)取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件（如建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)的規(guī)劃、有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)批文等經(jīng)本局或者上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水資源論證報(bào)告與第三方有利害關(guān)系的說(shuō)明在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，須提交城市建設(shè)行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)水利部規(guī)定的其他材料首席辦理人員（15日）1資料審查2現(xiàn)場(chǎng)勘查3提出審查意見(jiàn)分管局長(zhǎng)審查決定（5日）水政辦理批件（5日）1簽署審查意見(jiàn)2作出準(zhǔn)予許可和不予許可的決定登記備案決定辦結(jié)批文申請(qǐng)人到區(qū)水利局窗口圖例： 文件流 作業(yè)指令流 配套資料流風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)3風(fēng)險(xiǎn)4權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)1：業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全是否符合法定形式?jīng)]有認(rèn)真審查。風(fēng)險(xiǎn)2：未按要求和程序辦理。風(fēng)險(xiǎn)3：責(zé)任不到位，沒(méi)有落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。審批過(guò)程中利用職務(wù)便利，徇私情、違規(guī)審批。風(fēng)險(xiǎn)4：玩忽職守，不依法辦理相關(guān)資料審批。防范措施：嚴(yán)格按照權(quán)利行使依據(jù)辦理審查事項(xiàng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范辦事流程。加強(qiáng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和干部職工作風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)各類業(yè)務(wù)辦事指南。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查，責(zé)任追究制度。云溪區(qū)水利農(nóng)機(jī)局辦理行政許可項(xiàng)目流程圖 （河道范圍內(nèi)采砂等生產(chǎn)許可）申請(qǐng)受理審查申請(qǐng)人提交有關(guān)申請(qǐng)資料云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心水利農(nóng)機(jī)局窗口窗口受理，資料初審（5日）1不予受理通知2受理通知書(shū)3補(bǔ)正材料告知書(shū)水行政許可申請(qǐng)表授權(quán)委托書(shū)申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主要負(fù)責(zé)人身份證件以及安全設(shè)施證明采砂等生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備、設(shè)施、人員以及安全設(shè)施證明生產(chǎn)作業(yè)方案保障防洪安全責(zé)任書(shū)及清障保證金繳納證明防洪影響補(bǔ)償落實(shí)方案采砂涉及第三者利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料首席辦理人員（15日）1資料審查2現(xiàn)場(chǎng)勘查3提出審查意見(jiàn)分管局長(zhǎng)審查決定（5日）水政辦理批件（5日）1簽署審查意見(jiàn)2作出準(zhǔn)予許可和不予許可的決定登記備案決定辦結(jié)批文申請(qǐng)人到區(qū)水利局窗口圖例： 文件流 作業(yè)指令流 配套資料流風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)3風(fēng)險(xiǎn)4權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)1：業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全是否符合法定形式?jīng)]有認(rèn)真審查。風(fēng)險(xiǎn)2：未按要求和程序辦理。風(fēng)險(xiǎn)3：責(zé)任不到位，沒(méi)有落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。風(fēng)險(xiǎn)4：審批過(guò)程中利用職務(wù)便利，徇私情、違規(guī)審批。風(fēng)險(xiǎn)5：玩忽職守，不依法辦理相關(guān)資料審批。防范措施：嚴(yán)格按照權(quán)利行使依據(jù)辦理審查事項(xiàng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范辦事流程。加強(qiáng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和干部職工作風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)各類業(yè)務(wù)辦事指南。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查，責(zé)任追究制度。云溪區(qū)水利農(nóng)機(jī)局辦理行政許可項(xiàng)目流程圖（洞庭湖區(qū)河道、湖泊、洲灘的開(kāi)發(fā)利用許可）申請(qǐng)受理審查申請(qǐng)人提交有關(guān)申請(qǐng)資料云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心水利農(nóng)機(jī)局窗口窗口受理，資料初審（5日）1不予受理通知2受理通知書(shū)3補(bǔ)正材料告知書(shū)水行政許可申請(qǐng)表授權(quán)委托書(shū)申請(qǐng)報(bào)告開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目所依據(jù)的文件開(kāi)發(fā)利用方案可行性研究報(bào)告項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告與有利害關(guān)系第三方簽訂的協(xié)議首席辦理人員（15日）1資料審查2現(xiàn)場(chǎng)勘查3提出審查意見(jiàn)分管局長(zhǎng)審查決定（5日）水政辦理批件（5日）1簽署審查意見(jiàn)2作出