【正文】 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 1 環(huán) 境與資源保護(hù)法學(xué) 主講教師： 吳文濤 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 2 參 考 教 材 1 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 金瑞林 高教版 2 環(huán)境法 周珂 中國(guó)人民大學(xué)版 3 環(huán)境法教程 蔡守秋 法律版 4 環(huán)境保護(hù)法教程 韓德培 法律版 5 法理學(xué) 沈宗靈 高教版 6 環(huán)境保護(hù)法的基本問(wèn)題 馬驤聰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)版 7 環(huán)境法教程 呂忠梅 中國(guó)政法大學(xué)版 8 環(huán)境資源法論 蔡守秋 武漢大學(xué)版 9 中國(guó)環(huán)境執(zhí)法全書 解振華 紅旗版 10 環(huán)境保護(hù)法規(guī)和科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè) 國(guó)家環(huán)保總局 環(huán)境科學(xué)版 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 3 第八章 生態(tài)保護(hù)法 167。 生態(tài)保護(hù)法概述 167。 野生動(dòng)物保護(hù)法 167。 野生植物保護(hù)法 167。 自然保護(hù)法 167。 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法 167。 國(guó)家公園保護(hù)法 167。 文物保護(hù)法 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 4 167。 生態(tài)保護(hù)法概述 ● 主要內(nèi)容： 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 二 生態(tài)保護(hù)法的概念 三 生態(tài)保護(hù)法的體系 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 5 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 1．生物多樣性的概念 生物多樣性是指生物之間的多樣化和變異性及物種生存環(huán)境的復(fù)雜性。它包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)組成部分。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 6 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 2．生物多樣性保護(hù)的意義 （ 1）維持生態(tài)平衡。 生物是生態(tài)系統(tǒng)中生命系統(tǒng)的組成部分。它們不僅與非生命系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，而且彼此之間 “ 相生相克 ” ?，F(xiàn)存的多種生物，是長(zhǎng)期演化的結(jié)果，它們?cè)谏鷳B(tài)系統(tǒng)中有著自己的位置與獨(dú)特的作用，維持著生態(tài)的平衡。而人為引起的生物的多樣性損失則可能破壞著物種平衡。 （ 2）給人類以戰(zhàn)勝疾病的希望。 世界上使用的相當(dāng)一部分藥品是利用多種野生動(dòng)植物制成的，僅我國(guó)中醫(yī)使用的就有 5000余種。因此，保護(hù)生物多樣性，就是保護(hù)人類的健康，保護(hù)人類戰(zhàn)勝疾病的希望。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 7 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 2．生物多樣性保護(hù)的意義 （ 3）為人類提供物質(zhì)和能量。 人類處于食物鏈的末端，作為異養(yǎng)生物，只能靠別的生物提供物質(zhì)和能量來(lái)滿足自身生長(zhǎng)和存活的需要。在人類可依賴作為食物來(lái)源的物種中，馴化的極少，大量的處于 “ 野生 ” 狀態(tài)，它們向人類提供著其栽培植物或飼養(yǎng)動(dòng)物所不能提供的某些特別物質(zhì)。因此，生物多樣性是人類獲得物質(zhì)和能量的寶庫(kù)。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 8 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 2．生物多樣性保護(hù)的意義 （ 4）促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化的發(fā)展。 人類的科學(xué)研究很多受益于生物物種，正是由于仿生學(xué)，使我們獲得許多重要的發(fā)明，如雷達(dá)、飛機(jī)等。而且野生動(dòng)物還以其特有的質(zhì)樸、野性體現(xiàn)著獨(dú)具魅力的美感，給人以豐富多彩的精神享受，給藝術(shù)提供根本的源泉，并啟發(fā)著人的想象力和創(chuàng)造力。 （ 5）具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 野生動(dòng)物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值早已為人類所知并充分利用。依賴于生物資源的新興工業(yè)更是很好的說(shuō)明。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 9 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 3．特殊區(qū)域的概念 特殊區(qū)域，是指在科學(xué)、歷史、文化、教育、美學(xué)、旅游、保健等方面具有特殊價(jià)值，并受到國(guó)家法律特殊保護(hù)的各種天然的和經(jīng)過(guò)改造的自然的總稱。 它是一種特殊的環(huán)境資源，即珍貴的自然遺產(chǎn)和具有特別意義的人文遺跡，或者兩者的結(jié)合。因此對(duì)特殊區(qū)域的保護(hù)具有重要的意義。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 10 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 4．特殊區(qū)域保護(hù)的意義 （ 1）保存一部分自然環(huán)境資源的本來(lái)面目，為人類觀察研究自然界的發(fā)展演化規(guī)律和人類對(duì)環(huán)境資源的影響提供依據(jù)。 至今為止，人類對(duì)自然界的演化方面仍然所知甚少，尚有無(wú)數(shù)的秘密等待人類的發(fā)現(xiàn)。這些特殊區(qū)域就是秘密隱藏的場(chǎng)所。天然的環(huán)境資源可以告訴人類最原始的和諧是如何保持并得以發(fā)展的，也為人類研究自身行為對(duì)環(huán)境的影響提供參照。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 11 一 生物多樣性與特殊區(qū)域的概念 4．特殊區(qū)域保護(hù)的意義 (2)提高環(huán)境的舒適度，滿足人類的精神享受。特殊區(qū)域的天然景觀和人文景觀為人類保留了精神的家園，保留了人與自然、人與特殊的歷史文化進(jìn)行交流的領(lǐng)地。為人類精神的舒展提供了機(jī)會(huì)和條件。這是人類不可或缺的生活的一部分。 （ 3）特殊區(qū)域本身也具有維護(hù)生物圈平衡、改善區(qū)域質(zhì)量的作用。特殊區(qū)域具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善人類生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效能，可以顯著改善區(qū)域性的環(huán)境。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 12 二 生態(tài)保護(hù)法的概念 生態(tài)保護(hù)法，是指因?qū)ι锒鄻有缘谋Ｗo(hù)和因保護(hù)管理建設(shè)特殊區(qū)域而制定的法律規(guī)范的總稱。 它是由一般立法中的特殊規(guī)定和專門立法組成的一類法律規(guī)范的總體。 由于生態(tài)保護(hù)法調(diào)整對(duì)象的特殊性，所以，法律保護(hù)更為嚴(yán)格，法律管理程序更為復(fù)雜；管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也具特殊性。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 13 三 生態(tài)保護(hù)法的體系 目前，我國(guó)生態(tài)保護(hù)的法律主要包括對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理兩方面。其具體法律規(guī)范有： 1998年 11月制定的 《 野生動(dòng)植物保護(hù)法 》 及 1992年國(guó)務(wù)院制定 《 陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 、 1993年制定 《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 ； 1994年國(guó)務(wù)院制定 《 自然保護(hù)區(qū)條例 》 ； 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 》 ； 1982年頒布 《 文物保護(hù)法 》 （ 1991年 6月修改）、 1989年國(guó)務(wù)院制定 《 水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例 》 、 1992年國(guó)務(wù)院制定 《 文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則 》 ； 1989年頒布 《 城市規(guī)劃法 》 ， 1992年 5月國(guó)務(wù)院制定 《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 及 《 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 ， 1992年制定 《 城市綠化條例 》 等，形成了比較完善的法律體系。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 14 167。 野生動(dòng)物保護(hù)法 ● 主要內(nèi)容： 一 野生動(dòng)物保護(hù)的概念 二 野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 15 一 野生動(dòng)物保護(hù)的概念 在一般意義上，野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生存的各種動(dòng)物，包括哺乳類動(dòng)物、鳥(niǎo)類、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚類、軟體動(dòng)物、昆蟲、腔腸動(dòng)物以及其他動(dòng)物。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 16 一 野生動(dòng)物保護(hù)的概念 目前，野生動(dòng)物保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要組成部分。 為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，中國(guó)于 1988年 11月制定了 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守該法的規(guī)定。 但是，有關(guān)珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用 《 漁業(yè)法 》 的規(guī)定。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 17 一 野生動(dòng)物保護(hù)的概念 除 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 外，國(guó)務(wù)院還分別制定了 《 陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 （ 1992年）和《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 （ 1993年），對(duì)具體的行政保護(hù)措施作出了規(guī)定。 School of Natural Resources and Environmental Engineering Hefei University of Technology 吳文濤 2022/5/26 18 二 野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定 1．關(guān)于保護(hù)管理范圍的規(guī)定 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 規(guī)定：本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。 2．野生動(dòng)物資源的國(guó)家所有權(quán)問(wèn)題 我國(guó) 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 明確規(guī)