環(huán)境保護法的基本制度(已修改)
2025-06-13 04:24 本頁面
【正文】 第四章 環(huán)境保護法的基本制度 ?環(huán)境保護法的基本制度 ?一 、 環(huán)境影響評價制度 ?二 、 “ 三同時 ” 制度 ?三 、 排污收費制度 ?四 、 許可證制度 ?五 、 限期治理制度 ?六 、 環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度 一、 環(huán)境影響評價制度 環(huán)境影響評價制度的概念 ?環(huán)境影響評價概念 – 是對建設(shè)項目的 環(huán)境可行性 進行研究 ? 環(huán)境影響評價法第二條規(guī)定： 是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 ?環(huán)境影響評價有以下特點 ： * ?環(huán)境影響評價的特點： – ⑴預(yù)測性 ? 環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價不同。 – 后者是指通過環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測，對一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評定； – 而環(huán)境影響評價是指對擬建項目可能對環(huán)境造成什么影響進行預(yù)測和評價。 – ⑵客觀性 ? 進行必要的環(huán)境監(jiān)測，然后作出科學(xué)的預(yù)測和評價。 – ⑶綜合性 ? 涉及到多種學(xué)科；需要由持有 《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》 的設(shè)計、科研等單位互相協(xié)作，共同完成評價任務(wù)。 ? 根據(jù)開發(fā)建設(shè)活動的不同，可以分為 – 單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價， – 區(qū)域開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評價 – 宏觀活動的環(huán)境影響評價。 * ?環(huán)境影響評價制度 – 是指有關(guān)環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、編（填）報和審批環(huán)境影響報告書（表）的程序等方面所作的規(guī)定的總稱 * 環(huán)境影響評價制度的意義 ?⑴ 是貫徹“預(yù)防為主”方針 ,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要手段 。 – 實踐證明， 單純的末端治理 是不可能從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量下降局面的。 ?⑵可以為確定某一地區(qū)的發(fā)展方向和規(guī)模提供科學(xué)依據(jù) 。 – 通過環(huán)境影響評價 , 可弄清該地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 ,及開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的范圍和程度。 ?⑶是加強建設(shè)項目環(huán)境管理的重要內(nèi)容 。 – 將建設(shè)項目的 環(huán)境管理 納入 建設(shè)項目管理 的軌道。從而有效地防止新污染源的產(chǎn)生 * 環(huán)境影響評價制度的建立和發(fā)展 ?最早是由美國的柯德威樂教授提出的。 ?1969年美國 《 國家環(huán)境政策法 》 把它作為聯(lián)邦政府在環(huán)境管理中必須遵循的一項制度。 * 我國環(huán)境影響評價制度的建立和發(fā)展 ? 1979年 《 環(huán)境保護法 》 對這項制度作了原則性的規(guī)定， ? 1981年 《 基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 》 規(guī)定了環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容和程序。 (計委、建委、經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組 ) ? 1986年修改頒布 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 》 (國務(wù)院環(huán)保委、計委、經(jīng)委 ) ? 1989年 《 環(huán)境保護法 》 作出建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價的規(guī)定。 ? 1989年 《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法 》 對申領(lǐng) 《 評價證書 》的條件和程序、職責(zé)、考核及罰則作了規(guī)定。 ? 1998年 11月 29日國務(wù)院頒布 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 對評價范圍、內(nèi)容、程序、法律責(zé)任等作了修改、補充和更具體的規(guī)定。從而確立了完整的環(huán)境影響評價制度。 ? 1999年 3月 30日環(huán)保總局頒布 《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法 》 ? 20xx年 10月 28日 《 環(huán)境影響評價法 》 通過， 20xx年 9月 1日起施行 。 環(huán)境影響評價制度的法律規(guī)定 ⑴ 環(huán)境影響評價制度的適用范圍 ?規(guī)劃的環(huán)境影響評價 – 土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃， 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明 – 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān) 專項 規(guī)劃 提出環(huán)境影響報告書 ?建設(shè)項目的環(huán)境影響評價 – 建設(shè)項目對環(huán)境 有較大影響 的，都必須執(zhí)行 環(huán)境影響報告書 的審批制度，進行全面、詳細(xì)的評價。 – 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度 影響 ，應(yīng)當(dāng)填報 環(huán)境影響報告表 ， 分析影響或?qū)ｍ椩u價； – 建設(shè)項目對環(huán)境影響很小的，不需進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響 登記表 * ⑵ 環(huán)境影響評價的內(nèi)容 ?規(guī)劃 有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明 – 應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施 ?專項規(guī)劃 的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容： – 實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； – 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； – 環(huán)境影響評價的結(jié)論。 ?建設(shè)項目 的環(huán)境影響評價的內(nèi)容： – ①建設(shè)項目概況。 –
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