【正文】 ?是指對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和外商投資建設(shè)項(xiàng)目，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 的制度 * “三同時(shí)”制度的 意義 ?是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段 。 – 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度 影響 ，應(yīng)當(dāng)填報(bào) 環(huán)境影響報(bào)告表 ， 分析影響或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)； – 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小的，不需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響 登記表 * ⑵ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ?規(guī)劃 有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明 – 應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 ?專項(xiàng)規(guī)劃 的環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容： – 實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； – 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施； – 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 ?1969年美國(guó) 《 國(guó)家環(huán)境政策法 》 把它作為聯(lián)邦政府在環(huán)境管理中必須遵循的一項(xiàng)制度。 ? 根據(jù)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的不同，可以分為 – 單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)， – 區(qū)域開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià) – 宏觀活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 – 后者是指通過環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)，對(duì)一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)定； – 而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成什么影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。 ?⑶是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要內(nèi)容 。從而確立了完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 – ⑦結(jié)論 * ⑶ 編報(bào)、審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的程序 ⑷《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書 》 的管理 ?國(guó)家對(duì) 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度 。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。 ?⑷ 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前 ，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交 《 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 》 ，說明環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的情況、治理效果和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。 – ⑵ 征收的排污費(fèi) ， 全部納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算 。 ? 1982年國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 ， 標(biāo)志我國(guó)排污收費(fèi)制度正式建立 。 ? 排污者自接到通知單之日起 7日內(nèi) ， 到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi) 。 ?我國(guó)于 1987年開始在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作 。 – ② 持有 《 臨時(shí)排放許可證 》 的單位 ， 必須 定期 向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門 報(bào)告 消減排放量的進(jìn)度情況 ，經(jīng)削減達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的單位 ， 可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門申請(qǐng) 《 排放許可證 》 。 ? 限期治理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： – ⑴ 法律強(qiáng)制性 。 ” ? 1979年頒布的 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第一次從法律上確定了限期治理制度 。 計(jì)劃性限期治理 項(xiàng)目 ， 多為一年 ， 也有二 、 三年的； 隨機(jī)性限期治理 項(xiàng)目期限較短 ， 一般從幾個(gè)月到一年等 。 同年，國(guó)家環(huán)保局 《 報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 作了具體的規(guī)定。在環(huán)境受到嚴(yán)重污染與破壞 ,威脅居民生命安全時(shí) ,縣級(jí)以上環(huán)保部門必須立即向人民政府報(bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。 * 環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告及處理制度的法律規(guī)定 ?⑴ 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告 – ① 造成事 故的 單位 ， 必須在 事故發(fā)生后 48小時(shí)內(nèi) ， 向 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告 ， 事故 查清后 ， 作出 書面報(bào)告 ， 并附有關(guān)證明文件 。 限期治理由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保主管部門提出意見 ,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn) * 六 、 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度的概念 ? 環(huán)境污染與破壞事故 ， 是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)活動(dòng)與行為 ， 以及意外因素的影響或者不可抗拒的自然災(zāi)害等原因 ， 致使環(huán)境受到污染 ，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物 、 自然保護(hù)區(qū)受到破壞 ，人體健康受到危害 ， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失 ，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件 。 – ② 位于需要 特別保護(hù)區(qū)域 內(nèi)的 超標(biāo) 排污設(shè)施 。 – ⑵ 明確的時(shí)間要求 。 * 新 《 大氣污染防治法 》 有關(guān)許可的規(guī)定 ?第十五條 – 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。 ?國(guó)家環(huán)保局于 1991年 4月決定在上海 、 天津等16城市進(jìn)行 排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作 * 排污許可證制度的法律規(guī)定 (以污水排放許可證為例 ) ? ⑴ 排污申