環(huán)境保護(hù)法的基本制度(編輯修改稿)
2025-07-08 04:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 施的落實；監(jiān)督項目竣工后環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?建設(shè)單位 ： – 負(fù)責(zé)落實初步設(shè)計中的環(huán)保措施；負(fù)責(zé)項目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 * “三同時”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 3) ?⑹ 凡環(huán)保設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理施工執(zhí)照，物資部門不得供應(yīng)材料、設(shè)備；凡未取得《 環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證 》 的建設(shè)項目，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。 ?⑺建設(shè)項目初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查擅自施工的，除責(zé)令其停工、補(bǔ)辦審批手續(xù)外，對建設(shè)單位處以罰款；建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任 * 三、 排污收費(fèi)制度 排污收費(fèi)制度的概念 ?排污收費(fèi) 是指國家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 對超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物和向大氣 、 陸地水體 排放污染物的單位和個人征收一定數(shù)額的費(fèi)用 。 ?排污收費(fèi)制度 是指有關(guān)征收排污費(fèi)的目的 、 依據(jù) 、 范圍以及排污費(fèi)的征收 、 管理和使用等規(guī)定的總稱 ?排污收費(fèi)的特點 是： – ⑴ 強(qiáng)制征收 。 – ⑵ 征收的排污費(fèi) ， 全部納入國家財政預(yù)算 。 – ⑶ 征收的排污費(fèi) ， 作為環(huán)境保護(hù)專項資金使用 。 * 排污收費(fèi)制度的意義 ? ⑴ 利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 。 ? ⑵ 促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造 ， 開展綜合利用 。 ? ⑶ 排污費(fèi)?？顚Ｓ?， 為污染防治積累資金增 。 排污收費(fèi)制度的建立和發(fā)展 ? 1976年 ， 德國制定了世界上第一部 《 污水收費(fèi)法 》 。 ? 我國在 1978年 《 環(huán)境保護(hù)工作匯報要點 》 中 ， 首次提出 排放污染物的收費(fèi)制度 。 ? 1979年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 確定了這一制度 ， 并在蘇州 、 杭州 、 濟(jì)南三個城市試點 。 ? 1982年國務(wù)院發(fā)布 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 ， 標(biāo)志我國排污收費(fèi)制度正式建立 。 ? 19841991年 ， 完善排污費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算制度 。 – 1988年發(fā)布 《 污染源治理專項基金有償使用暫行辦法 》 ? 1989年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第二十八條規(guī)定： “ 排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位 ， 依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi) ， 并負(fù)責(zé)治理 。 ” ? 1996年 ， 國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 》 中提出 ， 要按照“ 排污費(fèi)高于污染治理成本 ” 的原則 * ? 20xx年 1月 2日頒布 《 排污費(fèi)征收使用管理條例 》 7月 1日實施 排污收費(fèi)制度的法律規(guī)定 《 排污費(fèi)征收使用管理條例 》 ?第一章 總則 ?第二章 污染物排放種類 、 數(shù)量的核定 ?第三章 排污費(fèi)的征收 ?第四章 排污費(fèi)的使用 ?第五章 罰則 ?第六章 附則 總則 ?排污費(fèi)征收對象： 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶 （ 簡稱排污者 ） ， – 區(qū)別：污水處理 （ 垃圾集中處理 ） 費(fèi) ， 排污費(fèi) ?排污費(fèi)的征收 、 使用必須嚴(yán)格實行 “ 收支兩條線 ” ， ?排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治 ， 污染物排放種類、數(shù)量的核定與排污費(fèi)的征收 ? 申報排放污染物的種類 、 數(shù)量 （ 由按濃度收費(fèi)轉(zhuǎn)為按總量收費(fèi) ) – 環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定 。 ? 制定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 。 – 國務(wù)院有關(guān)部門制定國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) ， – 省級人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 排污即收費(fèi)與超標(biāo)收費(fèi)并行 – 排污者繳納排污費(fèi) ， 不免除其防治污染 、 賠償污染損害的責(zé)任和法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任 。 ? 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類 、 數(shù)量 ， 確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額 ， 并向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單 。 ? 排污者自接到通知單之日起 7日內(nèi) ， 到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi) 。 ? 關(guān)于減繳 、 免繳 、 緩繳排污費(fèi)的規(guī)定 排污費(fèi)的使用 “收支兩條線” ?排污費(fèi)必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理，主要用于下列項目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息： – 重點污染源防治； – 區(qū)域性污染防治； – 污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用； – 國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。 ?環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)由本級財政予以保障； ?新 《 排污費(fèi)征收使用管理條例 》 施行，我國已實施多年的排污收費(fèi)制度將出現(xiàn)以下新的變化： – ○排污即收費(fèi)與超標(biāo)收費(fèi)并行 – ○排污費(fèi)納入財政預(yù)算 – ○個體工商戶成為收繳對象
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