環(huán)境保護(hù)法的基本制度-文庫(kù)吧
2025-04-29 04:24 本頁(yè)面
【正文】 ②建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查。 – ③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的環(huán)境近期和遠(yuǎn)期影響分析和預(yù)測(cè) – ④環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證； – ⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)損益分析。 – ⑥環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議。 – ⑦結(jié)論 * ⑶ 編報(bào)、審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的程序 ⑷《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書 》 的管理 ?國(guó)家對(duì) 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度 。 – 一切從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取 《 評(píng)價(jià)證書 》 ，憑證開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 ?《 評(píng)價(jià)證書 》 設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)兩種。 – 《 評(píng)價(jià)證書 》 由國(guó)家環(huán)保局和省級(jí)人民政府環(huán)保行政主管部門，按照各自職責(zé)審查核發(fā)并實(shí)行監(jiān)督和管理 * 二、“三同時(shí)”制度 “三同時(shí)”制度的 概念 ?是指對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和外商投資建設(shè)項(xiàng)目，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 的制度 * “三同時(shí)”制度的 意義 ?是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段 。 – 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是 項(xiàng)目 決策階段 的環(huán)境管理，而“三同時(shí)”制度是 項(xiàng)目 實(shí)施階段 的環(huán)境管理， ?是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證 。 ?是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的一種有效措施 * “三同時(shí)”制度的建立和發(fā)展 ? “三同時(shí)”制度，是我國(guó)環(huán)保工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉 – 1972年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的 《 國(guó)家計(jì)委，國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫(kù)污染情況和解決意見的報(bào)告 》 中， 首次 提出”工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。 ? 1979年頒布的 《 環(huán)境保護(hù)法 》 – “建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。” * “三同時(shí)”制度的發(fā)展 (續(xù) ) ? 1984年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定 》 中，把“三同時(shí)”制度的適用范圍擴(kuò)大到可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的一切工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā)項(xiàng)目。 ? 1986年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 明確了有關(guān)部門和建設(shè)單位的職責(zé)及管理程序和審查、審批的時(shí)限要求，確立了“以新帶老”的原則和“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”制度等。 ? 1996年，國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定 》 中，重申了必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保行政主管部門不得批準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其他各有關(guān)審批機(jī)關(guān)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用，有關(guān)銀行不予貸款。凡違反規(guī)定的，必須追究有關(guān)審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任 ? 1998年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 進(jìn)一步完善了“三同時(shí)”制度的規(guī)定 ? 20xx年 10月 28日 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ：同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 * “三同時(shí)”制度的法律規(guī)定 ?⑴ 凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，都必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度。 ?⑵ 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章 。其主要內(nèi)容包括： – 環(huán)保措施的設(shè)計(jì)依據(jù)； – 環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施，防治污染的處理工藝流程、預(yù)期效果； – 對(duì)資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施； – 綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)保投資的概預(yù)算等。 “三同時(shí)”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 1) ?⑶ 建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中 – 應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境的破壞；防止或者減輕粉塵、噪聲、震動(dòng)等對(duì)周圍生活居住區(qū)的污染和危害； 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和復(fù)原在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。 ?⑷ 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前 ，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交 《 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 》 ，說(shuō)明環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的情況、治理效果和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給 《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證 》 后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。 * “三同時(shí)”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 2) ?⑸ 各級(jí)人民政府的 環(huán)保行政主管部門 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理： – 負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章的審查及建設(shè)施工的檢查；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的監(jiān)督檢查。 ?建設(shè)項(xiàng)目的主管部門 ： – 負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)保措
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