文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理建議方案說(shuō)明(已修改)
2025-05-22 06:14 本頁(yè)面
【正文】 專業(yè)整理分享 文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理建議意見(jiàn)㎡，㎡，㎡，由5個(gè)組團(tuán)、11個(gè)單體工程組成，是為市民提供文化、休閑、娛樂(lè)、提高市民文化素質(zhì)的平臺(tái)，體現(xiàn)濰坊文化建設(shè)的窗口。文化藝術(shù)中心各建筑群體串聯(lián)互通、設(shè)備關(guān)聯(lián)共用，難以分割管理；各場(chǎng)館以公益事業(yè)為主，公共空間占比大；商業(yè)布局需社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，業(yè)態(tài)品位要求高。根據(jù)文化藝術(shù)中心整體功能和公益性特點(diǎn)，建議其運(yùn)營(yíng)管理思路確定為：堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、一體運(yùn)營(yíng)、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的理念，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益、減少政府投入為目標(biāo)，對(duì)整個(gè)中心實(shí)行集約化運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，科學(xué)考核，實(shí)現(xiàn)資源共享和效益最大化，打造濰坊新地標(biāo)，使之發(fā)展成為文化底蘊(yùn)豐厚、藝術(shù)氣息濃郁的城市會(huì)客廳。按照這一思路，對(duì)其管理模式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)提出如下建議方案，供參考。一、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方案根據(jù)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目特點(diǎn)，提出3套運(yùn)營(yíng)管理建議方案： 方案1：徹底整合，一體運(yùn)作，集中管理（一）管理體制。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。建議設(shè)立文化藝術(shù)中心管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），由規(guī)劃藝術(shù)館、圖書(shū)館、科技館、青少年宮、文化宮、運(yùn)營(yíng)公司等單位組成，委員會(huì)主任由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為市政府直屬正縣級(jí)機(jī)構(gòu)。文化藝術(shù)中心資產(chǎn)劃歸委員會(huì)，委員會(huì)為業(yè)主單位，建議市委、市政府對(duì)委員會(huì)的管理職能、權(quán)限、人員編制、管理經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行核定，賦予委員會(huì)獨(dú)立的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保藝術(shù)中心安全有序運(yùn)行；辦公室在委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館的管理運(yùn)行，承擔(dān)具體事務(wù)，組織推進(jìn)文化藝術(shù)中心公益事業(yè)和商業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。整合資源，改革管理架構(gòu)。建議文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館由委員會(huì)統(tǒng)一管理運(yùn)行，入駐單位納入委員會(huì)統(tǒng)管，體制上與原主管部門脫鉤，原有單位如圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、藝術(shù)館等和新成立及擬成立單位如規(guī)劃館、科技館等，其職能、資產(chǎn)、編制、經(jīng)費(fèi)一并劃歸委員會(huì)，由委員會(huì)負(fù)責(zé)管理實(shí)施，一口對(duì)外；原主管部門按照職責(zé)仍然對(duì)口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；原有經(jīng)費(fèi)渠道繼續(xù)執(zhí)行。定崗核員，優(yōu)化組合。原有人員進(jìn)行改革，身份待遇不變，控人控編，逐年遞減，是否上崗由委員會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需求制定意見(jiàn)報(bào)批實(shí)施，不足人員和專業(yè)技術(shù)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘。（二）運(yùn)營(yíng)管理模式?？傮w思路是統(tǒng)一資源，創(chuàng)新模式，徹底整合，一口對(duì)外，集約管理。分類推進(jìn)。原單位職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)委員會(huì)進(jìn)行整合，由委員會(huì)重新確定其新的職能。如圖書(shū)館，由委員會(huì)制定其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)包括社會(huì)公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，打造現(xiàn)代化的圖書(shū)館管理模式，可由濰坊市圖書(shū)館與濰坊學(xué)院圖書(shū)館共同經(jīng)營(yíng)，專業(yè)聯(lián)合、資源共享，人員可充分借助大學(xué)生志愿者力量；打破固有的管理模式，借鑒商業(yè)書(shū)城運(yùn)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放辦館，集聚人氣?？萍拣^、城市規(guī)劃館、青少年宮、文化宮也要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，如文化宮、青少年宮，委員會(huì)可對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)、公益和效益目標(biāo)等公開(kāi)實(shí)行社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)合作或者采取多種經(jīng)營(yíng)方式，而不僅限于由原有入駐單位管理，實(shí)現(xiàn)公益性與效益性有機(jī)結(jié)合；科技館可與規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)行冠名權(quán)或者其他方式，以減少政府的投入。一體化運(yùn)作。各個(gè)場(chǎng)館的所有對(duì)外活動(dòng)由委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施，包括各類培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)、廣告以及公益性活動(dòng)，創(chuàng)辦文化藝術(shù)中心網(wǎng)站、刊物，整合組建文化藝術(shù)中心演藝團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)學(xué)校，打造文化藝術(shù)中心時(shí)尚文化品牌。為各個(gè)場(chǎng)館配套服務(wù)的功能空間，如會(huì)議室、展示間、咖啡廳等由委員會(huì)下屬的運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)籌管理，實(shí)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，盡量減少政府投入。（三）運(yùn)行成本粗略分析。運(yùn)行總費(fèi)用約8400萬(wàn)元。其中大劇院、音樂(lè)廳托管費(fèi)約2200萬(wàn)元，公共建筑管理費(fèi)用2200萬(wàn)元，水電費(fèi)約2000萬(wàn)元（、用電量約2160萬(wàn)千瓦時(shí)），供暖費(fèi)約700萬(wàn)元，設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約300萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資約1000萬(wàn)元?？偸杖爰s3200萬(wàn)元，其中，商業(yè)及培訓(xùn)場(chǎng)所收入約1500萬(wàn)元，收取水電費(fèi)、取暖、制冷費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)約1500萬(wàn)元，廣告收入約200萬(wàn)元。缺口約5200萬(wàn)元，其中大劇院、音樂(lè)廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)4400萬(wàn)元需財(cái)政直接支付。（以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)）（四）利弊簡(jiǎn)析。利：資源高度集約，最大限度地提高資源利用率，場(chǎng)館運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，相互之間便于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；各個(gè)場(chǎng)館和商業(yè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目及內(nèi)容，便于監(jiān)管，品質(zhì)能夠保證，有利于形成整體形象；經(jīng)營(yíng)模式靈活多樣，能夠增添活力；符合文化事業(yè)和事業(yè)單位改革精神，逐步減少事業(yè)單位和人員數(shù)量，降低財(cái)政成本。弊：涉及單位和主管部門多，關(guān)乎單位和相關(guān)人員的切身利益，政策性強(qiáng)，改革阻力和實(shí)施難度大，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大，需要成立專門班子研究可行方案予以實(shí)施。方案2：
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