【正文】 可行性研究報告方案可行性研究報告 (以下簡稱《報告》) 為保證《報告》的質(zhì)量，編制單位及其編制人員應(yīng)切實(shí)做好編制前的準(zhǔn)備工作，充分搜集信息資料，進(jìn)行科學(xué)分析比選論證，做到數(shù)據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范、附件齊全。是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。報告要能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。 一、《報告》編制步驟 (一) 簽訂委托協(xié)議 《報告》編制單位與委托單位，就項(xiàng)目可行性研究報告編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議。 (二) 工作小組組建 根據(jù)委托項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建項(xiàng)目可行性研究小組。一般工業(yè)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸項(xiàng)目可分為市場組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運(yùn)輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，一般應(yīng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 (三) 制定工作計(jì)劃 內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。 (四) 調(diào)查收集資料 各專業(yè)小組根據(jù)《報告》編制大綱進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項(xiàng)目所在地區(qū)調(diào)查，向項(xiàng)目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。 (五) 方案編制與優(yōu)化 在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原料供應(yīng)方案、總圖布置與運(yùn)輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及項(xiàng)目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。 (六) 項(xiàng)目評價 對推薦方案進(jìn)行環(huán)境評價、財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。 (七) 編寫《報告》 項(xiàng)目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接綜合匯總，提出《報告》初稿。 (八) 與委托單位交換意見 《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。 二、《報告》編制依據(jù) (一) 項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報告)及其批復(fù)文件。 (二) 國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等。 (三) 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策。 (四) 國家礦產(chǎn)儲量委員會批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探最終報告。 (五) 有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 (六) 中外合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書 (七)編制《報告》的委托合同， (八)其他有關(guān)依據(jù)資。 三、信息資料采集與應(yīng)用 編制可行性研究報告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)項(xiàng)目在可行性研究工作中，應(yīng)逐步收集積累整理分析：市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應(yīng)資料、工藝技術(shù)資料、場（廠）址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融貿(mào)易等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進(jìn)行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用一般應(yīng)達(dá)到如下要求： 1．充足性要求 占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計(jì)比選論證的需要。 2．可靠性要求 對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識，以保證可行性研究報告準(zhǔn)確可靠。 3．時效性要求 應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進(jìn)行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。 四、《報告》結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 項(xiàng)目可行性研究報告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫： (一) 總論 1．項(xiàng)目提出的背景 2．項(xiàng)目概況 3．問題與建議 (二) 市場預(yù)測 1．市場現(xiàn)狀調(diào)查 2．產(chǎn)品供需預(yù)測 3．價格預(yù)測 4．競爭力分析 5．市場風(fēng)險分析 (三) 資源條件評價 1．資源可利用量 2．資源品質(zhì)情況 3．資源賦存條件 4．資源開發(fā)價值 (四) 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 1．建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選 3．推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 4．技術(shù)改造項(xiàng)目與原有設(shè)施利用情況 (五) 場址選擇 1．場址現(xiàn)狀 2．場址方案比選 3．推薦的場址方案 4．技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)有場址的利用情況 (六) 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 1．技術(shù)方案選擇 2．主要設(shè)備方案選擇 3。工程方案選擇 4．技術(shù)改造項(xiàng)目改造前后的比較 (七) 原材料燃料供應(yīng) 1．主要原材料供應(yīng)方案 2．燃料供應(yīng)方案 (八) 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 1．總圖布置方案 2．場內(nèi)外運(yùn)輸方案 3．公用工程與輔助工程方案 4，技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)有公用輔助設(shè)施利用情況 (九) 節(jié)能措施 1．節(jié)能措施 2．能耗指標(biāo)分析 (十) 節(jié)水措施 1．節(jié)水措施 2．水耗指標(biāo)分析 (十一) 環(huán)境影響評價 1．環(huán)境條件調(diào)查 2．影響環(huán)境因素分析 3．環(huán)境保護(hù)措施 (十二) 勞動安全衛(wèi)生與消防 1．危險因素和危害程度分析 2，安全防范措施 3．衛(wèi)生保健措施 4．消防設(shè)施 (十三) 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 1．組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 2．人力資源配置 3．員工培訓(xùn) (十四) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 1．建設(shè)工期 2．實(shí)施進(jìn)度安排 3．技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)的銜接 (十五) 投資估算 1．建設(shè)投資估算 2．流動資金估算 3．投資估算表 (十六) 融資方案 1．融資組織形式 2．資本金籌措 3．債務(wù)資金籌措 4．融資方案分析 (十七) 財(cái)務(wù)評價 1．財(cái)務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 2。銷售收入與成本費(fèi)用估算 3．財(cái)務(wù)評價報表 4．盈利能力分析 5．償債能力分析 6，不確定性分析 7．財(cái)務(wù)評價結(jié)論 (十八) 國民經(jīng)濟(jì)評價 1．影子價格及評價參數(shù)選取 2．效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整 3．國民經(jīng)濟(jì)評價報表 4．國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 5．國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 (十九) 社會評價 1．項(xiàng)目對社會影響分析 2．項(xiàng)目與所在地互適性分析 3．社會風(fēng)險分析 4．社會評價結(jié)論 (二十) 風(fēng)險分析 1．項(xiàng)目主要風(fēng)險識別 2．風(fēng)險程度分析 3．防范風(fēng)險對策 (二十一) 研究結(jié)論與建議 1．推薦方案總體描述 2．推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述 3．主要對比方案 4．結(jié)論與建議 五、 《報告》深度要求 (1) 《報告》應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目要求。 (2) 《報告》選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。 (3) 《報告》中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。 (4) 《報告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。 (5) 《報告》構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。 (6) 《報告》中應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。 (7) 《報告》應(yīng)附有評估、決策（審批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。 六、 《報告》編制單位及人員資質(zhì)要求 從事可行性研究報告編寫單位和人員，應(yīng)符合下列要求： (1) 《報告》編制單位應(yīng)具有經(jīng)國家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級證明，并具有承擔(dān)編制可行研究報告的能力和經(jīng)驗(yàn)。 (2) 可行性研究人員應(yīng)具有從