【正文】 湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省國稅局省地稅局湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作實(shí)施方案的通知鄂政辦發(fā)[2012]57號各市、州、縣人民政府，省政府各部門：　　省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局聯(lián)合制定的《湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二0一二年八月二十日湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作實(shí)施方案省財(cái)政廳 省國稅局 省地稅局　　為做好我省營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點(diǎn)改革工作，按照國務(wù)院和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局總體要求，根據(jù)2012年8月13日省政府常務(wù)會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案?！　∫?、指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，消除貨物勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為我省構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)做出積極貢獻(xiàn)?！　《?、工作目標(biāo)　　試點(diǎn)改革行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，稅收制度進(jìn)一步健全，試點(diǎn)改革工作運(yùn)行規(guī)范，平穩(wěn)順利實(shí)施?！　∪?、工作要求　?。ㄒ唬┱J(rèn)真測算、做好預(yù)案?！　≌J(rèn)真做好數(shù)據(jù)測算和征管準(zhǔn)備，研判可能出現(xiàn)的各種情況，做好應(yīng)急預(yù)案?！　。ǘ┤鎱f(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡。　　做好試點(diǎn)改革前后增值稅與營業(yè)稅政策及征管的銜接工作，及時解決試點(diǎn)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保試點(diǎn)改革有序運(yùn)行?！　。ㄈ┮?guī)范運(yùn)行、合理分擔(dān)?！　≈贫ㄔ圏c(diǎn)改革工作的配套政策和應(yīng)急措施，保證工作規(guī)范運(yùn)行，保障試點(diǎn)改革行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，試點(diǎn)改革期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定?！　。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。　　在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、國稅、地稅、發(fā)改、交通等部門密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好每一環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)?！　∷?、工作內(nèi)容　　（一）試點(diǎn)改革時間和范圍?！　∽?012年12月1日起，在我省交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等）開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。　?。ǘ┰圏c(diǎn)改革主要稅制安排?！　?稅率和征收率。參照上海市的試點(diǎn)方案，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。有形動產(chǎn)租賃等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)等適用11%稅率，其他適用6%稅率。增值稅的征收率為3%?！　?計(jì)稅方式。一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅?！　?計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。　　4服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度?！　?優(yōu)惠政策。試點(diǎn)改革企業(yè)享受國家給予的配套優(yōu)惠政策?！　?增值稅起征點(diǎn)。我省提供應(yīng)稅服務(wù)的，按期繳納的，為月應(yīng)稅銷售額20000元（含本數(shù)）；按次繳納的，為每次（日）銷售額500元（含本數(shù)）?！　。ㄈ┰圏c(diǎn)改革期間過渡性政策。　　1稅收收入歸屬。試點(diǎn)改革期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)改革地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)改革地區(qū)，稅款分別入庫。因試點(diǎn)改革產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)擔(dān)?！　?稅收優(yōu)惠政策過渡。國家給予試點(diǎn)改革行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過試點(diǎn)改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消。試點(diǎn)改革期間針對具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^渡政策?！　?跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。試點(diǎn)改革納稅人以機(jī)構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計(jì)算繳納增值稅時抵減。非試點(diǎn)改革納稅人在試點(diǎn)改革地區(qū)從事經(jīng)營活動的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報繳納營業(yè)稅?！　?增值稅抵扣政策的銜接?，F(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)改革納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！　∥?、工作安排　?。ㄒ唬﹦訂T準(zhǔn)備階段（2012年8月1日—2012年8月20日）。　　省人民政府成立湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府常務(wù)會議聽取工作情況匯報，召開全省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作電視電話會議。省地稅局在全面摸清試點(diǎn)改革行業(yè)稅源狀況的基礎(chǔ)上，做好試點(diǎn)改革行業(yè)稅源測算分析工作，督促、指導(dǎo)全省地稅系統(tǒng)及時、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地移交稅源信息資料，并做好其他相關(guān)配合工作。省國稅局做好相關(guān)接收工作。省委宣傳部組織相關(guān)新聞單位啟動宣傳工作?！　。ǘ┻\(yùn)行準(zhǔn)備階段（2012年8月21日—2012年10月31日）?！　∈惥种贫ǔ雠_湖北省營改增試點(diǎn)改革征收管理辦法，完善相關(guān)配套措施，做好票據(jù)發(fā)放、征管系統(tǒng)設(shè)置、試點(diǎn)改革行業(yè)模擬運(yùn)行、測算分析、征管干部培訓(xùn)及其他相關(guān)準(zhǔn)備工作?！　。ㄈ┠M運(yùn)行階段（2012年11月1日—2012年11月30日）?！　≡谇捌跍?zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，省國稅局對納入試點(diǎn)改革范圍的企業(yè)進(jìn)行模擬空轉(zhuǎn)測試，完成正式實(shí)施的準(zhǔn)備工作?！　。ㄋ模┱綄?shí)施階段（2012年12月1日起）。各有關(guān)部門及時跟蹤試點(diǎn)改革實(shí)施后的實(shí)際情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局匯報工作動態(tài)。國稅部門要及時將交通運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人的納稅信息按月向地稅部門反饋，以便更好地加強(qiáng)地方稅費(fèi)的征管，確保地方稅費(fèi)收入不因改革而流失。各地針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，出臺相關(guān)配套政策，確保試點(diǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行。11 / 27湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知鄂國稅函[2012]159號各市州、省直管市、林區(qū)國家稅務(wù)局：　　為做好全省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《湖北省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施方案》(見附件)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：湖北省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施方案二○一二年八月二十日湖北省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施方案　　為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點(diǎn)范圍的會議精神，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2012]71號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于成立湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(鄂政辦發(fā)[2012]54號)的規(guī)定，為確保全省國稅系統(tǒng)“營改增”試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，特制定本方案?！　∫弧⒅笇?dǎo)思想　　“營改增”是在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時間，國家制定的一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。在我省試點(diǎn)“營改增”，對推動我省第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。全省各級國稅部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作、積極作為，確保全省“營改增”試點(diǎn)工作順利實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！　《?、工作目標(biāo)　　按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局部署，從2012年12月1日起，全省從事陸路交通運(yùn)輸服務(wù)、水路交通運(yùn)輸服務(wù)、航空交通運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔導(dǎo)服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)的納稅人，實(shí)行“營改增”。全省各級國稅部門要確保納入“營改增”的試點(diǎn)納稅人2012年12月1日順利開具發(fā)票，2013年1月1日正常申報?！　∪?、組織領(lǐng)導(dǎo)　　為了統(tǒng)籌全省國稅系統(tǒng)“營改增”試點(diǎn)改革工作實(shí)施，省局成立“湖北省國家稅務(wù)局營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。劉勇局長任組長；其他省局領(lǐng)導(dǎo)任副組長；王季華、呂永澤、胡孝倫、王二明、李平安、鄧銀漢、李勇、李秀普、彭先明、胡麗華、劉紹武、李海池同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省國稅系統(tǒng)“營改增”試點(diǎn)改革工作，把握改革大局和方向，研究解決試點(diǎn)中的重大問題?！　≡圏c(diǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，姜鋒副局長兼任辦公室主任；王季華任副主任；朱彥、王澤明、黃子軍、萬力、羅海峰、余陽、胡舜華、姚華、孫文峰、劉新法、夏玉輝、祝莉同志為辦公室成員。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)“營改增”試點(diǎn)改革工作的具體推進(jìn)，制定實(shí)施方案和具體管理辦法，保持與總局有關(guān)司局的密切溝通，協(xié)調(diào)省直各相關(guān)部門推進(jìn)改革工作，組織試點(diǎn)改革宣傳發(fā)動和內(nèi)外培訓(xùn)，及時掌握和上報全省國稅系統(tǒng)試點(diǎn)改革工作進(jìn)展情況，研究解決試點(diǎn)改革工作中出現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)改革工作穩(wěn)妥實(shí)施。辦公室設(shè)六個工作組：　　(一)綜合業(yè)務(wù)組　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)與總體安排；負(fù)責(zé)擬定試點(diǎn)工作的具體措施并組織實(shí)