【正文】 中國?海陽第三屆亞洲沙灘運動會配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目第一章 總 論第一節(jié) 項目概述一、項目名稱中國?海陽第三屆亞洲沙灘運動會配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目二、項目建設(shè)地點本項目位于山東省海陽市旅游度假區(qū)西部，第三屆亞洲沙灘運動會部分比賽場館、亞運村和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi),該地塊北為現(xiàn)有海翔中路,南為現(xiàn)有海濱路,東為項目擬建濟南路,西為項目擬建北京路,項目配套道路及綠化占地1164畝。為改善亞沙會交通狀況，擬在煙臺海陽市與青島即墨市交界處黃海丁字灣建設(shè)特大橋一處，北接現(xiàn)有海陽濱海路，南接青島濱海路北段。三、項目承辦單位項目承辦單位：海陽市城市開發(fā)有限公司海陽市城市開發(fā)有限公司是按照“以政府信用為基礎(chǔ)，以市場化運作為機制，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，借用還一體化”的原則，為便于更有效的承接利用國家開發(fā)銀行貸款、規(guī)范運作政府融資，實現(xiàn)有效開發(fā)利用城市資源的目標(biāo)，而經(jīng)海陽市市委、市政府同意，于2004年2月23日依法注冊成立的。公司性質(zhì)海陽市城市開發(fā)投資有限公司是市政府委托海陽市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司、隸屬海陽市政府，有獨立法人資格，法人代表劉立華，注冊資金人民幣3億元。公司職能主要經(jīng)營范圍是：負責(zé)城市建設(shè)開發(fā)投資；負責(zé)政府授權(quán)的城市資產(chǎn)經(jīng)營工作（土地資產(chǎn)經(jīng)營、土地開發(fā)儲備、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營、公用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營）；負責(zé)核電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)工作；代辦政府融資業(yè)務(wù)。主要職能是：負責(zé)海陽市委、市政府決定事項的融資。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，積極進行資本運營，搞好與有關(guān)金融機構(gòu)的合作與銜接，為全市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目籌集資金。負責(zé)落實投資計劃，參與研究和協(xié)調(diào)項目資金使用方案，監(jiān)督建設(shè)資金的管理和使用，負責(zé)資金和工程進度的相互協(xié)調(diào)、綜合平衡，承擔(dān)政府授權(quán)范圍內(nèi)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)。處理好建設(shè)城市與經(jīng)營城市的關(guān)系，利用城建國有資產(chǎn)資源和政府賦予的各項政策，使城市建設(shè)與經(jīng)營實現(xiàn)自求平衡，滾動發(fā)展、良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。法人治理結(jié)構(gòu)公司不設(shè)董事會、監(jiān)事會，由股東會選舉產(chǎn)生一名執(zhí)行董事，一名監(jiān)事，執(zhí)行董事為公司的法人代表。公司管理層人員的調(diào)動和任免由市政府統(tǒng)籌安排，公司經(jīng)理層及其他專業(yè)管理人員要保持相對穩(wěn)定，不得兼職。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，形成各負責(zé)任、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。公司內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置根據(jù)公司的職能定位、經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，完善管理制度。公司董事長由公司法人代表擔(dān)任，總經(jīng)理由董事長擔(dān)任，一名監(jiān)事由土地儲備中心擔(dān)任。根據(jù)需要調(diào)配充實專業(yè)管理人員，公司員工控制在8人（不含董事長1人，監(jiān)事1人），公司內(nèi)設(shè)4個部，即：綜合部、財務(wù)資金部、項目經(jīng)營管理部、城市資產(chǎn)經(jīng)營部。各部的具體職能是：(1)、綜合部負責(zé)起草公司的綜合性書面材料、情況匯報、信息等；負責(zé)文書檔案的統(tǒng)一管理，做好文件、資料的批辦、傳閱、歸檔、立卷工作；負責(zé)公司的勞動工資、職工福利工作；負責(zé)公司內(nèi)部的各項規(guī)章制度的起草、修訂及組織實施，協(xié)調(diào)公司對外關(guān)系，配合開發(fā)銀行做好相關(guān)工作。做好年終檢查評比工作；做好其他綜合性工作。(2)、財務(wù)資金部負責(zé)建立健全公司的內(nèi)部財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，如實反映財務(wù)狀況，依法繳納國家稅金，履行財務(wù)管理職能，做好各項財政收支預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核工作，負責(zé)對開發(fā)銀行報表的呈報工作，有效利用公司的各項資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益；負責(zé)公司的開發(fā)項目經(jīng)營收入，接受財政部門對資金使用的監(jiān)管，實行收支兩條線管理，確保資金的合理使用、規(guī)范管理與及時償還，提高資金使用收益，確保資金安全。(3)、項目經(jīng)營管理部對政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點工程項目建設(shè)做出資金需求計劃，負責(zé)與發(fā)展計劃局、國土資源局、建設(shè)局、財政局等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。(4)、城市資產(chǎn)經(jīng)營部根據(jù)市政府的總體規(guī)劃，對公司開發(fā)的城市建設(shè)項目進行管理，對道路、橋梁等的冠名權(quán)，公共設(shè)施廣告的發(fā)布權(quán)，統(tǒng)一進行管理，公開對外招標(biāo)經(jīng)營。對公司投資開發(fā)的項目，進行管理并負責(zé)委托有關(guān)部門進行經(jīng)營，按期收取經(jīng)營收入，并負責(zé)公司開發(fā)投資項目的招投標(biāo)管理。第二節(jié) 項目可行性研究的依據(jù)一、《第三屆亞洲沙灘運動會比賽項目區(qū)及亞運村規(guī)劃》二、《煙臺市2008年政府工作報告》三、《海陽市2008年政府工作報告》四、亞奧理事會《主辦城市合同規(guī)定》五、《Host city contract for the 3rd Asian beach games 2012》六、《亞運村指引》七、《海陽市城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》八、《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見建質(zhì)[2007]1號》 九、國家和山東省有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)十、國家和山東省有關(guān)規(guī)定十一、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料。 第三節(jié) 可行性研究的范圍和內(nèi)容 一、項目提出的背景二、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容三、建設(shè)地點及建設(shè)條件四、工程技術(shù)方案五、環(huán)境保護六、節(jié)能七、勞動安全與消防八、項目實施進度和工程招標(biāo)方案九、組織管理機構(gòu)和人員編制十、項目實施進度 第四節(jié) 研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論根據(jù)規(guī)劃，海陽亞沙會主要建設(shè)比賽場館、亞運村和其他相關(guān)配套設(shè)施，，㎡，分為比賽場館、亞運村和其他配套設(shè)施。本項目主要包括范圍區(qū)域內(nèi)擬建12條道路，分別為兩縱兩橫4條主干道（北京路、濟南路、海鑫中路、一中南路）和范圍內(nèi)8條支路（亞沙會一、二、四、六、七、八、九、十號路(暫定名)）的道路、綠化和地下排水管網(wǎng)建設(shè)。同時，為改善亞沙會對外交通，擬在煙臺海陽市與青島即墨市交界處黃海丁字灣建設(shè)特大橋一處，北接現(xiàn)有海陽濱海路，南接青島濱海路北段。其中：北京路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級，設(shè)計時速60公里/小時標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。道路全長2123米，道路紅線35米；設(shè)計行車道25米，雙向四車道；人行道兩側(cè)各5米；規(guī)劃道路總占地201685平方米（）。綠化面積127380平方米，行道樹708棵；安裝路燈85盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400—Φ600）4246米，污水管（Φ300）2123米；路基挖方74305立方米。濟南路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級，設(shè)計時速60公里/小時標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。道路全長2387米，道路紅線30米；設(shè)計行車道21米，雙向四車道；；規(guī)劃道路總占地190960平方米（286畝）。綠化面積119350平方米，行道樹796棵；安裝路燈95盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500）4774米，污水管（Φ300Φ400）2387米；路基挖方71610立方米。海鑫中路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級，設(shè)計時速60公里/小時標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。，道路紅線30米；設(shè)計行車道24米，雙向四車道；；（133畝）。綠化面積69275平方米，行道樹347棵；安裝路燈42盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400Φ600），污水管（Φ300Φ400）；。一中南路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級，設(shè)計時速60公里/小時標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。道路全長1469米，道路紅線20米；設(shè)計行車道14米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地49420平方米（74畝）。綠化面積29652平方米，行道樹329棵；安裝路燈39盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500Φ600），污水管（Φ300Φ400）；路基挖方19768立方米。亞沙會一號、二號路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市支路。道路全長1383米，道路紅線14米；設(shè)計行車道8米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地60852平方米（91畝）。綠化面積41490平方米，行道樹461棵；安裝路燈55盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500）2766米，污水管（Φ300）1383米；路基挖方19362立方米。亞沙會四、六、七、八、九、十號路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市支路。道路全長5124米，道路紅線20米；設(shè)計行車道14米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地184464平方米（277畝）。綠化面積81984平方米，行道樹1708棵；安裝路燈205盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400Φ500）10248米，污水管（Φ300Φ400）5124米；路基挖方102480立方米。擬建的丁字灣特大橋全長3280米，其中主橋370米，面積10101平方米；引橋2910米，面積70130平方米；2800米施工便橋1座，照明設(shè)施1座。 本項目建設(shè)期預(yù)計3年，總投資為71576萬元，其中：工程費用52578萬元，其它費用12622萬元，預(yù)備費2794萬元，建設(shè)期利息3582萬元。資金來源：海陽市財政出資21576萬元，%；申請開發(fā)銀行貸款50000萬元，%。本項目擬申請開發(fā)銀行借款5億元，期限17年，其中寬限期5年，還款資金主要為當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)建設(shè)用地土地招拍掛所取得的土地收入資金解決和項目單位經(jīng)營收益資金解決，還款有保證。二、建議1．項目實施前期，應(yīng)根據(jù)工程進度計劃對建設(shè)資金進行落實，以確保建設(shè)項目按期完成。2．嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，對建設(shè)進度、質(zhì)量、預(yù)算實施全面控制。第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號項目名稱單位數(shù)量備注一、建設(shè)規(guī)模1道路工程占地面積平方米1164畝道路全長米13046行車道結(jié)構(gòu)厚度厘米54五層人行道結(jié)構(gòu)厚度厘米25三層挖土方工程立方米323971鋪設(shè)地下污水管米20795鋪設(shè)地下雨水管米41988照明(路燈)盞5212丁字灣特大橋米3280主橋米370引橋米2910施工便橋米2800照明設(shè)施套1二、總投資萬元715761.工程費用萬元525782.其它費用萬元126223.預(yù)備費用萬元27944.建設(shè)期利息萬元3582三、建設(shè)期年3第2章 項目提出的背景及建設(shè)的必要性第一節(jié) 亞洲沙灘運動會申請經(jīng)過2006年3月4日，在科威特舉行的亞奧理事會執(zhí)委會議上，國家體育總局副局長于再清和亞奧理事會體育運動委員會主席魏紀中一道，就海陽市申辦第二屆亞洲沙灘運動會一事向亞奧理事會鄭重提出申請。亞奧理事會原則同意，并委托二人到海陽進行前期實地考察。4月1013日，魏紀中主席一行代表亞奧理事會和于再清副局長到海陽進行考察， 4月12日提交了考察報告，認為海陽舉辦亞洲沙灘運動會硬件條件具備，整體軟件條件有待提升。2006年12月2日，亞奧理事會在卡塔爾多哈召開的全體會議上正式?jīng)Q定，2010年第二屆亞洲沙灘運動會在阿曼首都馬斯喀特舉辦，2012年第三屆亞洲沙灘運動會在中國海陽市舉行。2008年4月6日上午9時，在首都北京中國大飯店，亞奧理事會主席艾哈邁德親王，國家體育總局局長、中國奧委會主席劉鵬和山東海陽市市長鄒長清在亞奧理事會四十五個成員國家和地區(qū)奧委會官員見證下，簽署了2012年第三屆亞洲沙灘運動會主辦城市合同。洲際賽事在縣域城市舉辦在亞洲體育史上尚屬首次，這也是山東省首次承辦洲際綜合賽事，第三屆亞沙會還是繼2008年奧運會和2010年廣州亞運會后六年內(nèi)我國體育界最大的盛事。第二節(jié) 目前各項工作籌備情況“舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會”，海陽代表中國向亞洲做出了莊嚴承諾。圍繞亞沙會組織籌備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和賽會組織準(zhǔn)備等一系列重大工作全面展開。海陽緊扣沙灘運動的特點策劃組織了一系列相關(guān)的沙灘運動項目，推動了沙灘體育運動的發(fā)展。 2007年3月25日，海陽市政府副秘書長高京濤帶領(lǐng)籌委會有關(guān)人員一行7人，赴青島奧帆賽組委會及日照首屆全國水上運動會組委會觀摩學(xué)習(xí)，重點了解水上項目的設(shè)項、場館配套情況。 2007年10月25日11月1日，海陽市委常委、紀委書記王永秋、市政府副秘書長高京濤一行五人赴澳門觀摩第二屆亞洲室內(nèi)運動會，參加了開幕式，考察了賽事組織、場館配套、接待服務(wù)等方面的工作。并與中國奧委會、亞奧理事會、澳亞組委、印尼亞沙會組委會、菲律賓亞沙會組委會等接觸交流，經(jīng)協(xié)商，亞奧理事會擬定于2008年4月11日或12日組團考察海陽市，協(xié)調(diào)小組將于8