【正文】 中國(guó)?海陽(yáng)第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目名稱中國(guó)?海陽(yáng)第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目位于山東省海陽(yáng)市旅游度假區(qū)西部，第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)部分比賽場(chǎng)館、亞運(yùn)村和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi),該地塊北為現(xiàn)有海翔中路,南為現(xiàn)有海濱路,東為項(xiàng)目擬建濟(jì)南路,西為項(xiàng)目擬建北京路,項(xiàng)目配套道路及綠化占地1164畝。為改善亞沙會(huì)交通狀況，擬在煙臺(tái)海陽(yáng)市與青島即墨市交界處黃海丁字灣建設(shè)特大橋一處，北接現(xiàn)有海陽(yáng)濱海路，南接青島濱海路北段。三、項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：海陽(yáng)市城市開發(fā)有限公司海陽(yáng)市城市開發(fā)有限公司是按照“以政府信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為機(jī)制，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，借用還一體化”的原則，為便于更有效的承接利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款、規(guī)范運(yùn)作政府融資，實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)利用城市資源的目標(biāo)，而經(jīng)海陽(yáng)市市委、市政府同意，于2004年2月23日依法注冊(cè)成立的。公司性質(zhì)海陽(yáng)市城市開發(fā)投資有限公司是市政府委托海陽(yáng)市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、隸屬海陽(yáng)市政府，有獨(dú)立法人資格，法人代表劉立華，注冊(cè)資金人民幣3億元。公司職能主要經(jīng)營(yíng)范圍是：負(fù)責(zé)城市建設(shè)開發(fā)投資；負(fù)責(zé)政府授權(quán)的城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作（土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地開發(fā)儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）；負(fù)責(zé)核電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)工作；代辦政府融資業(yè)務(wù)。主要職能是：負(fù)責(zé)海陽(yáng)市委、市政府決定事項(xiàng)的融資。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，積極進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，搞好與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作與銜接，為全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目籌集資金。負(fù)責(zé)落實(shí)投資計(jì)劃，參與研究和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金使用方案，監(jiān)督建設(shè)資金的管理和使用，負(fù)責(zé)資金和工程進(jìn)度的相互協(xié)調(diào)、綜合平衡，承擔(dān)政府授權(quán)范圍內(nèi)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。處理好建設(shè)城市與經(jīng)營(yíng)城市的關(guān)系，利用城建國(guó)有資產(chǎn)資源和政府賦予的各項(xiàng)政策，使城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自求平衡，滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。法人治理結(jié)構(gòu)公司不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生一名執(zhí)行董事，一名監(jiān)事，執(zhí)行董事為公司的法人代表。公司管理層人員的調(diào)動(dòng)和任免由市政府統(tǒng)籌安排，公司經(jīng)理層及其他專業(yè)管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得兼職。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，形成各負(fù)責(zé)任、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置根據(jù)公司的職能定位、經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，完善管理制度。公司董事長(zhǎng)由公司法人代表?yè)?dān)任，總經(jīng)理由董事長(zhǎng)擔(dān)任，一名監(jiān)事由土地儲(chǔ)備中心擔(dān)任。根據(jù)需要調(diào)配充實(shí)專業(yè)管理人員，公司員工控制在8人（不含董事長(zhǎng)1人，監(jiān)事1人），公司內(nèi)設(shè)4個(gè)部，即：綜合部、財(cái)務(wù)資金部、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理部、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部。各部的具體職能是：(1)、綜合部負(fù)責(zé)起草公司的綜合性書面材料、情況匯報(bào)、信息等；負(fù)責(zé)文書檔案的統(tǒng)一管理，做好文件、資料的批辦、傳閱、歸檔、立卷工作；負(fù)責(zé)公司的勞動(dòng)工資、職工福利工作；負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修訂及組織實(shí)施，協(xié)調(diào)公司對(duì)外關(guān)系，配合開發(fā)銀行做好相關(guān)工作。做好年終檢查評(píng)比工作；做好其他綜合性工作。(2)、財(cái)務(wù)資金部負(fù)責(zé)建立健全公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法繳納國(guó)家稅金，履行財(cái)務(wù)管理職能，做好各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)銀行報(bào)表的呈報(bào)工作，有效利用公司的各項(xiàng)資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；負(fù)責(zé)公司的開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入，接受財(cái)政部門對(duì)資金使用的監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線管理，確保資金的合理使用、規(guī)范管理與及時(shí)償還，提高資金使用收益，確保資金安全。(3)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理部對(duì)政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)做出資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)與發(fā)展計(jì)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。(4)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部根據(jù)市政府的總體規(guī)劃，對(duì)公司開發(fā)的城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)道路、橋梁等的冠名權(quán)，公共設(shè)施廣告的發(fā)布權(quán)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，公開對(duì)外招標(biāo)經(jīng)營(yíng)。對(duì)公司投資開發(fā)的項(xiàng)目，進(jìn)行管理并負(fù)責(zé)委托有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，按期收取經(jīng)營(yíng)收入，并負(fù)責(zé)公司開發(fā)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。第二節(jié) 項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)一、《第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)及亞運(yùn)村規(guī)劃》二、《煙臺(tái)市2008年政府工作報(bào)告》三、《海陽(yáng)市2008年政府工作報(bào)告》四、亞奧理事會(huì)《主辦城市合同規(guī)定》五、《Host city contract for the 3rd Asian beach games 2012》六、《亞運(yùn)村指引》七、《海陽(yáng)市城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》八、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見建質(zhì)[2007]1號(hào)》 九、國(guó)家和山東省有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)十、國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定十一、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料。 第三節(jié) 可行性研究的范圍和內(nèi)容 一、項(xiàng)目提出的背景二、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容三、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件四、工程技術(shù)方案五、環(huán)境保護(hù)六、節(jié)能七、勞動(dòng)安全與消防八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程招標(biāo)方案九、組織管理機(jī)構(gòu)和人員編制十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第四節(jié) 研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論根據(jù)規(guī)劃，海陽(yáng)亞沙會(huì)主要建設(shè)比賽場(chǎng)館、亞運(yùn)村和其他相關(guān)配套設(shè)施，，㎡，分為比賽場(chǎng)館、亞運(yùn)村和其他配套設(shè)施。本項(xiàng)目主要包括范圍區(qū)域內(nèi)擬建12條道路，分別為兩縱兩橫4條主干道（北京路、濟(jì)南路、海鑫中路、一中南路）和范圍內(nèi)8條支路（亞沙會(huì)一、二、四、六、七、八、九、十號(hào)路(暫定名)）的道路、綠化和地下排水管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，為改善亞沙會(huì)對(duì)外交通，擬在煙臺(tái)海陽(yáng)市與青島即墨市交界處黃海丁字灣建設(shè)特大橋一處，北接現(xiàn)有海陽(yáng)濱海路，南接青島濱海路北段。其中：北京路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。道路全長(zhǎng)2123米，道路紅線35米；設(shè)計(jì)行車道25米，雙向四車道；人行道兩側(cè)各5米；規(guī)劃道路總占地201685平方米（）。綠化面積127380平方米，行道樹708棵；安裝路燈85盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400—Φ600）4246米，污水管（Φ300）2123米；路基挖方74305立方米。濟(jì)南路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。道路全長(zhǎng)2387米，道路紅線30米；設(shè)計(jì)行車道21米，雙向四車道；；規(guī)劃道路總占地190960平方米（286畝）。綠化面積119350平方米，行道樹796棵；安裝路燈95盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500）4774米，污水管（Φ300Φ400）2387米；路基挖方71610立方米。海鑫中路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。，道路紅線30米；設(shè)計(jì)行車道24米，雙向四車道；；（133畝）。綠化面積69275平方米，行道樹347棵；安裝路燈42盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400Φ600），污水管（Φ300Φ400）；。一中南路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市主干道Ⅱ級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。道路全長(zhǎng)1469米，道路紅線20米；設(shè)計(jì)行車道14米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地49420平方米（74畝）。綠化面積29652平方米，行道樹329棵；安裝路燈39盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500Φ600），污水管（Φ300Φ400）；路基挖方19768立方米。亞沙會(huì)一號(hào)、二號(hào)路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市支路。道路全長(zhǎng)1383米，道路紅線14米；設(shè)計(jì)行車道8米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地60852平方米（91畝）。綠化面積41490平方米，行道樹461棵；安裝路燈55盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ500）2766米，污水管（Φ300）1383米；路基挖方19362立方米。亞沙會(huì)四、六、七、八、九、十號(hào)路：按交通部頒發(fā)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按城市支路。道路全長(zhǎng)5124米，道路紅線20米；設(shè)計(jì)行車道14米，雙向兩車道；人行道兩側(cè)各3米；規(guī)劃道路總占地184464平方米（277畝）。綠化面積81984平方米，行道樹1708棵；安裝路燈205盞；鋪設(shè)雨水管道（Φ400Φ500）10248米，污水管（Φ300Φ400）5124米；路基挖方102480立方米。擬建的丁字灣特大橋全長(zhǎng)3280米，其中主橋370米，面積10101平方米；引橋2910米，面積70130平方米；2800米施工便橋1座，照明設(shè)施1座。 本項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)3年，總投資為71576萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用52578萬(wàn)元，其它費(fèi)用12622萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)2794萬(wàn)元，建設(shè)期利息3582萬(wàn)元。資金來(lái)源：海陽(yáng)市財(cái)政出資21576萬(wàn)元，%；申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款50000萬(wàn)元，%。本項(xiàng)目擬申請(qǐng)開發(fā)銀行借款5億元，期限17年，其中寬限期5年，還款資金主要為當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)建設(shè)用地土地招拍掛所取得的土地收入資金解決和項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)收益資金解決，還款有保證。二、建議1．項(xiàng)目實(shí)施前期，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行落實(shí)，以確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。2．嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算實(shí)施全面控制。第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注一、建設(shè)規(guī)模1道路工程占地面積平方米1164畝道路全長(zhǎng)米13046行車道結(jié)構(gòu)厚度厘米54五層人行道結(jié)構(gòu)厚度厘米25三層挖土方工程立方米323971鋪設(shè)地下污水管米20795鋪設(shè)地下雨水管米41988照明(路燈)盞5212丁字灣特大橋米3280主橋米370引橋米2910施工便橋米2800照明設(shè)施套1二、總投資萬(wàn)元715761.工程費(fèi)用萬(wàn)元525782.其它費(fèi)用萬(wàn)元126223.預(yù)備費(fèi)用萬(wàn)元27944.建設(shè)期利息萬(wàn)元3582三、建設(shè)期年3第2章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性第一節(jié) 亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)申請(qǐng)經(jīng)過(guò)2006年3月4日，在科威特舉行的亞奧理事會(huì)執(zhí)委會(huì)議上，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)于再清和亞奧理事會(huì)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席魏紀(jì)中一道，就海陽(yáng)市申辦第二屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)一事向亞奧理事會(huì)鄭重提出申請(qǐng)。亞奧理事會(huì)原則同意，并委托二人到海陽(yáng)進(jìn)行前期實(shí)地考察。4月1013日，魏紀(jì)中主席一行代表亞奧理事會(huì)和于再清副局長(zhǎng)到海陽(yáng)進(jìn)行考察， 4月12日提交了考察報(bào)告，認(rèn)為海陽(yáng)舉辦亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)硬件條件具備，整體軟件條件有待提升。2006年12月2日，亞奧理事會(huì)在卡塔爾多哈召開的全體會(huì)議上正式?jīng)Q定，2010年第二屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)在阿曼首都馬斯喀特舉辦，2012年第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)在中國(guó)海陽(yáng)市舉行。2008年4月6日上午9時(shí)，在首都北京中國(guó)大飯店，亞奧理事會(huì)主席艾哈邁德親王，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、中國(guó)奧委會(huì)主席劉鵬和山東海陽(yáng)市市長(zhǎng)鄒長(zhǎng)清在亞奧理事會(huì)四十五個(gè)成員國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)官員見證下，簽署了2012年第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同。洲際賽事在縣域城市舉辦在亞洲體育史上尚屬首次，這也是山東省首次承辦洲際綜合賽事，第三屆亞沙會(huì)還是繼2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年廣州亞運(yùn)會(huì)后六年內(nèi)我國(guó)體育界最大的盛事。第二節(jié) 目前各項(xiàng)工作籌備情況“舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會(huì)”，海陽(yáng)代表中國(guó)向亞洲做出了莊嚴(yán)承諾。圍繞亞沙會(huì)組織籌備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和賽會(huì)組織準(zhǔn)備等一系列重大工作全面展開。海陽(yáng)緊扣沙灘運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)策劃組織了一系列相關(guān)的沙灘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)了沙灘體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。 2007年3月25日，海陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)高京濤帶領(lǐng)籌委會(huì)有關(guān)人員一行7人，赴青島奧帆賽組委會(huì)及日照首屆全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)觀摩學(xué)習(xí)，重點(diǎn)了解水上項(xiàng)目的設(shè)項(xiàng)、場(chǎng)館配套情況。 2007年10月25日11月1日，海陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書記王永秋、市政府副秘書長(zhǎng)高京濤一行五人赴澳門觀摩第二屆亞洲室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加了開幕式，考察了賽事組織、場(chǎng)館配套、接待服務(wù)等方面的工作。并與中國(guó)奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)、澳亞組委、印尼亞沙會(huì)組委會(huì)、菲律賓亞沙會(huì)組委會(huì)等接觸交流，經(jīng)協(xié)商，亞奧理事會(huì)擬定于2008年4月11日或12日組團(tuán)考察海陽(yáng)市，協(xié)調(diào)小組將于8