【正文】 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二OO九年八月十八日目　　錄第一章　項(xiàng)目概要…………………………………………　　一、項(xiàng)目背景…………………………………………　　二、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期…………………　　三、投資估算和資金籌措……………………………　　四、項(xiàng)目預(yù)期效益……………………………………　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理…………………………………第二章　項(xiàng)目區(qū)概況……………………………………　　一、自然概況…………………………………………　　二、社會經(jīng)濟(jì)條件……………………………………　　三、基礎(chǔ)設(shè)施…………………………………………第三章　項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………　　一、項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素…… 1 …　　二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………　　三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性………………………………第四章　水資源評價(jià)及供需平衡分析…………………　　一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況………………………………　　二、供需平衡分析……………………………………　　三、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量　　　　及供需平衡情況…………………………………　　四、項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測及　　　　供需平衡分析……………………………………第五章　總體規(guī)劃………………………………………　　一、指導(dǎo)思想…………………………………………　　二、選項(xiàng)原則…………………………………………　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………　　四、開發(fā)任務(wù)…………………………………………　　五、規(guī)劃布局…………………………………………　　六、方案對比及最佳方案選定………………………第六章　開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………　　一、開發(fā)任務(wù)…………………………………………　　三、主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說明…………………………第七章　投資概算和資金籌措…………………………　　一、工程量概算………………………………………　　二、投資總概算………………………………………　　三、資金籌措方案。資金的構(gòu)成、來源及籌措可　　　　能性………………………………………………　　四、群眾籌資投勞方案說明…………………………　　五、整合其他支農(nóng)項(xiàng)目配套投入方案及落實(shí)措施…第八章　綜合效益分析…………………………………　　一、經(jīng)濟(jì)效益……………………………………… 2 …　　二、社會效益…………………………………………　　三、生態(tài)效益…………………………………………第九章　組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………　　一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置……………………………………　　二、實(shí)施管理…………………………………………　　三、運(yùn)行管理與維護(hù)第十章　結(jié)論和建議……………………………………　　一、可行性研究結(jié)論…………………………………　　二、問題與建議………………………………………附　　錄……………………………………………………一、附表……………………………………………………二、附件……………………………………………………三、附圖……………………………………………………河南省汝州市2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章　項(xiàng)目概要一、項(xiàng)目背景汝州市地處淮河流域河南省中西部，位于東經(jīng)112031/ ——11307/，北緯33035/—35020/ 之間，東西長45公里，中部有北汝河?xùn)|西縱貫，八條主要支流輻射全境。全市有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，456個行政村(街），其中農(nóng)業(yè)人口86萬人，全市總面積1573平方公里，，，其它為荒地和非農(nóng)用地，土壤質(zhì)地較好，大部分為褐土類土壤。干旱是本區(qū)最主要的災(zāi)害性天氣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。從1957年到2011年54年中，出現(xiàn)干旱的年份就有48年，實(shí)屬“十年九旱”。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，有著極其重要的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是國家農(nóng)發(fā)辦切實(shí)做到“兩個聚焦”的具體體現(xiàn)。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機(jī)制的客觀需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，我市把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺上重要的議事日程，專門成立了以市長萬英同志為組長的汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織農(nóng)開、財(cái)政、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測、設(shè)計(jì)、論證，本著科學(xué)、求實(shí)的原則，編報(bào)汝州市2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。二、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期2012年汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)確定在小屯鎮(zhèn)的路寨村、周莊村、玉王村、楊其營村、吳營村、東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊和小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村等18個行政村實(shí)施，東至 、西至 南至 、北至汝河，開發(fā)規(guī)模3萬畝。該區(qū)域中低產(chǎn)田面積集中，開發(fā)潛力大，采用水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旱澇保收，改善生態(tài)環(huán)境，提高機(jī)作水平和科技水平，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。主要建設(shè)內(nèi)容有新打和修復(fù)配套機(jī)電井、農(nóng)用電力配套、 2 開挖整修排水溝、埋設(shè)地下低壓輸水管道、修建橋涵、整修和硬化機(jī)耕路、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、新建完善農(nóng)田林網(wǎng)、開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。建設(shè)工期為1年。三、投資估算和資金籌措2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃投資4810萬元。其中：上級財(cái)政投資4200萬元，汝州市財(cái)政投資310萬元，群眾自籌50萬元（投工投勞折資），整合資金250萬元。四、項(xiàng)目預(yù)期效益（一）經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)項(xiàng)目建成后，可以增加小麥產(chǎn)量150萬公斤、增加玉米產(chǎn)量180公斤，同時通過改善農(nóng)田水利條件，推動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植高產(chǎn)、高效的經(jīng)濟(jì)作物等，每年增加農(nóng)民收入1200萬元。%，高于其他行業(yè)利潤率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量為4500萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。（二）社會效益。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)將形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排的高效農(nóng)業(yè)示范園，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到較大改善，科學(xué)技術(shù)得到普及，土地利用率和產(chǎn)出率提高，同時可安置農(nóng)民富裕勞動力，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）生態(tài)效益。開發(fā)項(xiàng)目建成后，通過栽植樹木，改善種植結(jié)構(gòu)，種植苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物，提高綠化面積，能夠有效改善生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯提高，項(xiàng)目建成后，，，年節(jié)約水量15萬噸，增加農(nóng)機(jī)總動力 萬千瓦，，培訓(xùn)農(nóng)民6000人次。項(xiàng)目區(qū)可增產(chǎn)糧食 萬公斤，使農(nóng)民增收 萬元?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?？傊擁?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益都非常顯著。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，汝州市委、市政府十分重視，成立了以市長為組長，以主管農(nóng)業(yè)的副市長為副組長，以農(nóng)開辦、財(cái)政局 3 、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計(jì)局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行政村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級齊抓共管、市直相關(guān)部門共同參與，職責(zé)明確，分工合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量實(shí)施、無縫隙管理，保質(zhì)保量按時完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)。（二）項(xiàng)目管理在項(xiàng)目管理上，汝州市將堅(jiān)定不移地以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解放思想，更新觀念，深化改革機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組戶、技術(shù)人員包工程的承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理、科學(xué)評價(jià)，打造亮點(diǎn)工程，發(fā)揮示范作用，達(dá)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。同時，注重后期管理，健全長效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持建管并重，使工程長期發(fā)揮效益。（三）工程運(yùn)行管護(hù)在工程管護(hù)上，要完善管護(hù)制度，成立管護(hù)隊(duì)伍，配備管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)，積極探索適應(yīng)市場機(jī)制要求的工程管護(hù)機(jī)制，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。第二章　項(xiàng)目區(qū)概況一、自然概況（一）地理位置及范圍 項(xiàng)目區(qū)位于汝州市區(qū)東南部15公里至25公里處，縱貫小屯鎮(zhèn)東西，與2010年建成的國家新增千億斤糧食田間工程項(xiàng)目相連,涉及路寨村、周莊村、玉王村、楊其營村、吳營村、東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊和小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村等18個行政村。（二）水文氣象氣象汝州市屬于半濕潤半干旱、大陸性季風(fēng)氣候，夏熱冬寒，光照充足、四季分明，據(jù)相關(guān)資料表明：℃,七月份最高，℃，℃(1966年6月20日)，元月份最低，℃，℃，平均無霜期245天，，，降雨量年變化較大，多集中在8月份，雨季占全年降雨量的53%。%，為旱季枯水期。，汝州市冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，全年大風(fēng)平均17天，最大風(fēng)速為24m/S.，汝州市屬濕度適中區(qū)，汝州市多年凍結(jié)深度為25公分。項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出的四季分明、日照充足、熱量資源豐富等特征有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是初夏和秋季氣溫日變差大，對冬小麥晚秋作物成熟十分有利。但自然降水年際變化大，季節(jié)性分配不勻，也是造成農(nóng)作物生長期間水分供需矛盾，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的重要因素，極大地制約項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高。 水文項(xiàng)目區(qū)緊鄰北汝河，在20世紀(jì)90年代之前，全部引北汝河水自流灌溉，曾是汝州市的水稻主產(chǎn)區(qū)，素有“萬畝水稻之鄉(xiāng)”美稱。但隨著地下水位的持續(xù)下降，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠井灌為主。由于瀕臨汝河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水儲量豐富，且以60米以內(nèi)淺層補(bǔ)給為主，宜開采，利用價(jià)值高。根據(jù)勘測計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)水資源總量為 萬立方米。其中：地表徑流量 萬立方米；地下水儲量 萬立方米（綜合補(bǔ)給量），可滿足用水需要。（三）地形、地貌項(xiàng)目區(qū)位于汝州市東南部平洼地帶，地勢平坦。（四）土壤狀況項(xiàng)目區(qū)土層深厚，土壤為砂姜黑土、質(zhì)地粘重，屬壤質(zhì)厚復(fù)黑老土種，通透性差，適耕期短，供肥性差，耕作困難，保肥性能強(qiáng)。（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛 6 力項(xiàng)目區(qū)耕地按作物產(chǎn)量劃分屬中低產(chǎn)田，總面積1萬畝，地勢平坦，土層深厚，保肥較強(qiáng)，地下水資源豐富，氣候條件優(yōu)越，適宜多種植物生長，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量低，科學(xué)種田水平差，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，實(shí)施綜合開發(fā)，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推動作用。該項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的潛力極大。（六）自然災(zāi)害區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣有雨澇、干旱、干熱風(fēng)等。由于降水隨時間和空間分配不均，容易造成雨澇和干旱，以旱災(zāi)為重，造成糧食作物減產(chǎn)的是春旱和初夏旱，雨澇多發(fā)生在夏、秋兩季，干旱每兩年一遇。干熱風(fēng)多出現(xiàn)在5月中、下旬，持續(xù)3—5天，會導(dǎo)致小麥減產(chǎn)。二、社會經(jīng)濟(jì)條件（一）總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口及勞動力項(xiàng)目區(qū)包括18個行政村，共有農(nóng)業(yè)人口 萬人，勞動力 萬個，農(nóng)村勞動力，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)從事以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（二）土地利用現(xiàn)狀全項(xiàng)目區(qū)共有土地面積 萬畝，其利用現(xiàn)狀是：耕地3萬畝，占總土地面積的 %；村莊占地 萬畝，占總土地面積的 %；道路占地 萬畝，占總土地面積的 %；水域占地 萬畝，占總土地面積的 %；荒地 萬畝，占總土地面積的 %；其它占地 萬畝，占總土地面積的 。區(qū)內(nèi)地表水?dāng)r蓄難，很少利用，地下水位較深，機(jī)井等灌溉數(shù)量較少且設(shè) 7 施陳舊，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。田間路少、道窄，不能滿足大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全；科學(xué)種田水平較差，土地利用現(xiàn)狀不很理想。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)屬典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，歷史上很少進(jìn)行過較大規(guī)模的生產(chǎn)條件改善，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)一直占主導(dǎo)地位，近年來牧業(yè)發(fā)展有所加快。林業(yè)、漁業(yè)所占比例較小，受多方面條件限制，配方施肥，節(jié)水灌溉，一噴三防等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。2011年，該項(xiàng)目區(qū)糧食播種面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬公斤，單產(chǎn) 公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，經(jīng)濟(jì)作物種植面積 萬畝。（四）地方財(cái)政和農(nóng)民收入項(xiàng)目區(qū)所在的小屯鎮(zhèn)是我市典型的煤碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。近二年隨著煤礦整合政策的逐步落實(shí)，以原煤生產(chǎn)及其加工為主的所有企業(yè)基本全部停產(chǎn)，鎮(zhèn)政府底子薄，財(cái)政收入低；絕大部分行政村沒有集體收入來源，難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投資。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入來源比較單一，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工收入。2011年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)業(yè)增加值 萬元，農(nóng)民純收入總額 萬元，人均純收入9190元。（五）農(nóng)業(yè)科技及其他社會化服務(wù)體系狀況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)農(nóng)技站、水利站、農(nóng)機(jī)站等技術(shù)推廣站撤并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新成立的服務(wù)中心，人員少，特別是技術(shù)人員不足，缺乏業(yè)務(wù)骨干，加上經(jīng)費(fèi)緊張，很難開展技術(shù)服務(wù)工作，農(nóng)村、農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。為促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與普及推廣的任務(wù)較大。農(nóng)機(jī)維護(hù)等其他社會化服務(wù)站所，僅鄉(xiāng)政府所在地有，農(nóng)村服務(wù)受限。三、基礎(chǔ)設(shè) 8 施（一）水利骨干工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)沒有