【正文】 鎮(zhèn)安縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目可行性研究報告第一章　　總論一、項目概述項目名稱：鎮(zhèn)安縣殘疾人康復(fù)中心項目性質(zhì)：新建項目地點：鎮(zhèn)安縣青槐社區(qū)八組月亮坪建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：項目占地4畝，集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)、用品用具供應(yīng)為一體的鎮(zhèn)安縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，建筑面積3000平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為：①新建一幢八層殘疾人綜合服務(wù)中心樓，磚混全框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3000平方米；②配套建設(shè)餐廳、車庫，購置配備服務(wù)中心用具、相關(guān)設(shè)備，完善中心院墻、門樓及綠化美化等附屬工程。投資規(guī)模：項目概算總投資600萬元。①；②餐廳樓投資 。③；④。資金來源：項目投資600萬元。其中，申請國家專項國債資金480萬元，地方配套120萬元。項目效益：項目建成投入使用后，每年將對殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)500人次，提供用品用具供應(yīng)350件，從而有效填補鎮(zhèn)安縣無殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)和場所的空白。對于提高社會保障能力，促進和諧社會建設(shè)等方面，具有極其顯著的社會效益。建設(shè)周期：項目計劃2011年2月底以前完成所有前期準(zhǔn)備工作，2011年3月正式開工建設(shè)，2011年11月竣工交付使用，建設(shè)周期9個月。主管部門：鎮(zhèn)安縣人民政府設(shè)計單位：鎮(zhèn)安縣建筑勘察設(shè)計院1建設(shè)單位：鎮(zhèn)安縣殘疾人聯(lián)合會負(fù) 責(zé) 人：鄭昌平二、項目可研單位及人員項目可研單位受鎮(zhèn)安縣殘疾人聯(lián)合會申請委托，鎮(zhèn)安縣項目咨詢評估服務(wù)中心承擔(dān)鎮(zhèn)安縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目可行性研究工作。鎮(zhèn)安縣項目咨詢評估服務(wù)中心，成立于2000年并經(jīng)國家發(fā)改委認(rèn)定頒發(fā)了工程咨詢丙級證書，2002年5月正式組建開展業(yè)務(wù)工作，隸屬鎮(zhèn)安縣發(fā)展計劃局直接管理，現(xiàn)有各類在編專業(yè)技術(shù)人員16人，主要從事建筑行業(yè)建議書、可行性研究報告編制及咨詢評估等業(yè)務(wù)工作，具有雄厚的技術(shù)力量和突出的工作業(yè)績。項目可研人員可研執(zhí)筆：詹進財（中心成員，工程師） 高 聰（中心成員）參論人員：程家升（中心主任，工程師）姜照選（中心成員，高級建筑工程師）丁伯平（中心成員，建筑材料工程師）審核人員：梅光顯（中心顧問，經(jīng)濟師）審定人員：程家升（中心主任，工程師）三、研究依據(jù)國家有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)定要求。（1）《中華人民共和國殘疾人保障法》。（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司關(guān)于進一步做好2011年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計劃草案編報工作的函。中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。鎮(zhèn)安縣殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實需要。省、市關(guān)于建筑業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求。鎮(zhèn)安縣境內(nèi)現(xiàn)行建筑業(yè)市場價格。殘疾人行業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范與要求?？尚行匝芯繄蟾娴挠嘘P(guān)內(nèi)容與深度要求。四、簡要結(jié)論加強縣級殘疾人康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防工作基礎(chǔ)條件，是提高為殘疾人社會綜合服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)，也是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》、《殘疾人就業(yè)條例》等國家對于殘疾人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的主要舉措，是全面建設(shè)小康社會的基本要求。因此，項目選擇符國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司關(guān)于進一步做好2011年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計劃草案編報工作的函精神和國家國債投資的政策導(dǎo)向，項目選項準(zhǔn)確，建筑規(guī)模適度，建設(shè)投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術(shù)有保證，社會效益顯著，項目建設(shè)切實可行，也十分必要。第二章　項目背景及建設(shè)的必要性一、項目區(qū)概況（一）地理位置鎮(zhèn)安縣地處秦嶺深山腹地，位于商洛市西南部的長江中游漢江流域，界于北緯33176。07′35″—33176。04′42″，東徑108176。34′16″—109176。36′55″之間，東與本市山陽縣和湖北省鄖西縣接壤，南與本省安康市旬陽縣毗鄰，西與安康市寧陜縣交界，北與本市柞水縣相連，，土地總面積3487平方公里。鎮(zhèn)安縣境內(nèi)山嶺縱橫，坡陡溝狹，切割十分明顯，整個地勢由西北向東南延伸傾斜，海拔高度344—2601米，是一個“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀全縣共轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（14個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)），204個行政村，4個社區(qū)，1050個村民小組，74575戶，285482人，其中：農(nóng)業(yè)戶數(shù)64773戶，農(nóng)業(yè)人口240361人，人口密度為每平方公里81人，有回、滿、壯等9個少數(shù)民族9949人，是全省重點少數(shù)民族縣。鎮(zhèn)安縣自然資源豐富，政治社會穩(wěn)定，市場經(jīng)濟繁榮。特別是進入“十一五”時期，陜西省委、省政府以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，作出了陜南以綠色產(chǎn)業(yè)為主，突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會快速發(fā)展最大的歷史機遇。隨著西康高速公路的全線貫通，鎮(zhèn)安已經(jīng)融入西安一小時經(jīng)濟圈。同時國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》正式實施，鎮(zhèn)安縣位于經(jīng)濟區(qū)輻射區(qū)范圍內(nèi)。全縣區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯，隨之迎來了前所未有的新的發(fā)展時期。截止2009年底，，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，農(nóng)民人均純收入2384元，縣域綜合經(jīng)濟實力不斷增強。（三）項目區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀人員狀況：全縣有各類殘疾人27232人，%，其中視力殘疾5788人、聽力殘疾3368人、言語殘疾3299人、智力殘疾3887人、肢體殘疾9858人、精神殘疾932人。年齡結(jié)構(gòu)：全縣現(xiàn)有014歲的殘疾人1280人，%，有1559歲的殘疾人14430人，占全縣殘疾人的53%，有60歲以上的殘疾人11430人，占全縣殘疾人的42%。就醫(yī)狀況：（1）就醫(yī)與康復(fù)需求狀況：我縣目前有19880殘疾人有醫(yī)療服務(wù)與救助需求，占全縣殘疾人的73%，有7540人有康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的需求，%。（2）就醫(yī)現(xiàn)狀：我縣廣大殘疾人患病后靠自購藥品治療的占29%，未采取任何措施的占12%，只有59%的人選擇到醫(yī)院治療，%的病人未按醫(yī)生要求完成全程治療，%的人是因經(jīng)濟困難未完成治療，這些原因?qū)е罗r(nóng)民陷入無病到患病，小病到大病的嚴(yán)性循環(huán)之中。就業(yè)現(xiàn)狀：我縣目前在15歲以上殘疾人中，有勞動能力者為7460人，%，有部分勞動能力者為11700人，占全縣殘疾人的43%，合計可勞動的殘疾人19160人，%，由于受各種因素的影響，特別是無職業(yè)技能技術(shù)，使全縣從事各種行業(yè)就業(yè)的殘疾人只有6130多人，占有勞動能力殘疾人的32%，而殘疾人的待業(yè)率為68%，是正常人的3倍。%，%。就學(xué)狀況：盡管我縣殘疾少年兒童的義務(wù)教育有很大的改善，但是我縣由于沒有特殊教育學(xué)校，大部分殘疾少年兒童都是隨班就讀，由于普通學(xué)校沒有專用的教學(xué)設(shè)備，難以推行個性化教育教學(xué)，使隨班就讀的殘疾少年兒童的教育質(zhì)量難以保證，因此，全縣殘疾少年兒童的義務(wù)教育率只有63%，且教學(xué)質(zhì)量還很低。經(jīng)濟收入狀況：我縣殘疾人由于受自身殘疾人影響和自然條件的限制，加之無職業(yè)技能，就業(yè)率很低，導(dǎo)致經(jīng)濟收入低、貧困面大，全縣有各類貧困殘疾人12600多人，%，其中特困的30%多人，人均收入低于680元的殘疾人約占28%，861800元的占有35%，全縣有21%的殘疾人靠種糧為生，靠低保維護生活，6%的殘疾人靠國家救濟渡日，生活在極度貧困的狀況下。二、項目提出的背景鎮(zhèn)安縣屬秦巴山區(qū)老、少、邊、窮的國定貧困縣。長期以來，由于交通、信息閉塞而導(dǎo)致經(jīng)濟文化落后，人民群眾生活相對困難。改革開放以來，通過國家政策扶持和全縣人民的奮發(fā)努力，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，“十五”、“十一五”期間，鎮(zhèn)安縣委、縣政府確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，全力加大農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真落實中央各項惠民政策，切實加強農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民醫(yī)保、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等各項工作，農(nóng)村貧困人口、殘疾人口生產(chǎn)生活條件