【正文】 1 / 100目 錄第一部分 安全生產(chǎn)管理辦法 ..................................... 1 第一章 總則 ................................................... 1 第二章 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) ....................................... 1 第三章 安全管理組織機構(gòu) ....................................... 2 第四章 安全生產(chǎn)保證體系 ....................................... 4 第五章 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 ..................................... 5 第六章 安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)辦法 ................................. 10 第七章 附 則 ............................................... 11 第二部分 安全管理制度 ....................................... 12 第一章 安全教育培訓(xùn)制度 ..................................... 12 第二章 特種作業(yè)人員持證上崗 ................................. 19 第三章 外部勞務(wù)安全管理制度 ................................. 20 第四章 安全技術(shù)交底制度 .................................... 20 第五章 安全生產(chǎn)檢查制度 ..................................... 22 第六章 安全保證資金使用管理制度 ............................. 24 第七章 營業(yè)線施工安全管理制度 ............................... 25 第八章 專項施工方案審批制度 ................................. 33 第九章 施工用電安全管理制度 ................................. 35 第十章 安全標(biāo)志管理制度 ..................................... 38 第十一章 防洪防汛施工安全制度 ............................... 40 第十二章 交通安全管理制度 ................................... 41 第十三章 施工安全管理責(zé)任人登記、管理制度 .................... 42 第十四章 生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理制度 ...................... 42 第十五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度 ................... 44 第十六章 特種設(shè)備安全管理和維護(hù)制度 ......................... 45 2 / 100附 件 ....................................................... 48 第十七章 安全生產(chǎn)驗收制度 ................................... 61 第十八章 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 ............. 61 第十九章 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 ................... 62 第二十章 職業(yè)病防治管理制度 ................................. 63 第二十一章 勞動防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 ....................... 64 第二十二章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度 ........... 64 第二十三章 易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度 ............... 66 第二十四章 高空作業(yè)安全制度 ................................. 70 第二十五章 防火、防風(fēng)和防凍安全制度 ......................... 71 第二十六章 爆破安全作業(yè)規(guī)程和規(guī)章制度 ....................... 74 第二十七章 工地保安和火工產(chǎn)品保管領(lǐng)用管理制度 ............... 77 第二十八章 便道、便橋通行及養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度 ..................... 80 第二十九章 意外傷害保險暫行規(guī)定 ............................. 81 第三十章 安全技術(shù)措施制度 ................................... 81 第三十一章 “三檢查” “一交接制度” .......................... 83 第三十二章 安全內(nèi)業(yè)資料管理制度 ............................. 85 第三十三章 安全生產(chǎn)例會制度 ................................. 86 第三十四章 安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度 ............................ 87 第三十五章 安全風(fēng)險抵押金制度 ............................... 88 第三十七章 附 則 .......................................... 90 1 / 100第一部分 安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針，切實加強吉圖琿客專站前六標(biāo)段七工區(qū)施工安全管理，確保施工及營業(yè)線行車、人身安全，最大限度地減少各類事故和經(jīng)濟損失，根據(jù)國家、鐵道部、吉圖琿公司和集團(tuán)公司的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本工程施工特點，特制訂本管理 辦法。第二條 安全生產(chǎn)管理必 須堅持“安全第一， 預(yù)防為 主、綜合治理” 的方針，堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”以及“安全生產(chǎn)，人人有 責(zé)”的原則，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，使本項目安全管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。第三條 中鐵十二局集團(tuán)有限公司吉圖琿客專六標(biāo)七工區(qū)項目部及所屬工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須嚴(yán)格遵守本辦法的相關(guān)規(guī) 定。 結(jié)合工程的實際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理實施細(xì)則，狠抓落實， 規(guī)范管理，杜絕違章，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。第四條 充分發(fā)動群眾，依靠科技進(jìn)步， 實行安全工作目標(biāo)化、科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的各種安全教育和培訓(xùn)，健全、落實各項規(guī)章制度，提高職工安全技術(shù)素 質(zhì)；杜絕違章指揮、 違章操作，違反勞動紀(jì)律；努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部 門協(xié) 同、 層層負(fù)責(zé)、人人把關(guān)、群防群治的安全生產(chǎn)管理體系。第五條 嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)， 認(rèn)真落實鐵道部、吉圖琿公司及集團(tuán)公司的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面落實安全責(zé)任制和安全責(zé)任追究制，加強作業(yè)層的過程安全自控，按照 “橫向到邊， 縱向到底，控制有效”的原則， 對施工安全進(jìn)行全過程控制，保證施工安全狀況有序、可控。第二章 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 2 / 100第一條 安全管理工作的指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞和諧鐵路建設(shè)，以創(chuàng)建安全工程和精品工程為主線， 堅持 “安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方 針，圍繞“規(guī)范管理，強基達(dá)標(biāo)，有序控制，持續(xù)穩(wěn)定”的思路，明確安全責(zé)任，盯 住危險源頭，優(yōu)化施工方案， 嚴(yán)格過程控制，狠抓制度落實，全面貫徹“六位一體”建設(shè)管理要求，整體推進(jìn)，確保吉圖琿客專站前六標(biāo)工程全過程的安全。第二條 根據(jù)鐵道部、吉 圖琿公司、地方政府安全生產(chǎn)有關(guān)要求，安全目標(biāo)及安全紅線是：安全目標(biāo)：杜絕因工死亡事故；年重傷率控制在 ‰以下，年負(fù)傷率控制在5‰以下；消滅既有線行車一般 C 類及以上事故，減少一般 A、B 類事故；消滅責(zé)任等級火災(zāi)事故、爆炸事故、爆破物品丟失事故、重大塌方事故?！皣?yán)格執(zhí)行安全 2 條紅線”（1）高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工。（2）隧道步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。第三章 安全管理組織機構(gòu)第一條 為保 證本項目安全工作的有序開展，實現(xiàn)石中鐵十二局集團(tuán)有限公司站前工程六標(biāo)段七工區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)。決定成立中鐵十二局集團(tuán)有限公司吉圖琿客專六標(biāo)段七工區(qū)項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組 長：羅延生副組長：劉光軍成 員： 王建平 楊希元 朱奎 陸挺 張喜增 趙志帥 黃衛(wèi)勤 吳朋 高海欣 王宗友 王偉周 舒益成 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工區(qū)項目部安質(zhì)部。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹落實國家、鐵道部、吉圖琿公司和地 3 / 100方政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求；建立完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項管理制度，檢查考核各工區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項規(guī)章制度的落實情況；定期召開安全生產(chǎn)專題會議，分析項目安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作；定期開展安全生產(chǎn)檢查活動，研究安全生產(chǎn)獎罰事宜，參與或配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。第二條 各架子 隊成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作小組，開展本項目的安全生產(chǎn)管理工作。配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)工作小組的領(lǐng)導(dǎo) 下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查 工作。安全管理組織機構(gòu)見下圖 4 / 100 安全管理組織機構(gòu)圖第四章 安全生產(chǎn)保證體系第一條 建立健全安全組織保證體系，逐 級簽訂安全包保 責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級明確自己的安全責(zé)任，達(dá)到全 員參加，全面管理全過程控制的目的。按照“ 安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”的方針組織 施工生產(chǎn)， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安工區(qū)經(jīng)理：羅延生安全質(zhì)量部部長：陸挺安全總監(jiān)劉光軍工區(qū)副經(jīng)理王學(xué)義總工程師王建平架子隊隊長架子隊安全員班組長班組兼職安全員作業(yè)人員工區(qū)副經(jīng)理 朱奎工區(qū)副經(jīng)理張喜增工程管理部部長：李紹瑞物資部部長：王偉周測量隊隊長：舒益成實驗室主任：李洋安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組黨工委書記：楊希元計劃合同部部長：王宗友設(shè)備部部長：李寶祥 5 / 100全生產(chǎn)保證體系見下圖。安全生產(chǎn)組織保證體系圖 第二條 建立安全生產(chǎn)保證體系。第五章 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制第一條 “安全管理，人人有責(zé)” 只有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)，才能真正預(yù)防和減少事故的發(fā)生。安全第一、工前培訓(xùn)操作規(guī)程規(guī)范教育工班兼職安全員安全保證體系技術(shù)保證思想保證組織保證 制度保證 經(jīng)濟保證提高全員安全意識 技術(shù)措施、規(guī)范制定落實各項安全生產(chǎn)制度 包保責(zé)任制各工區(qū)安全 領(lǐng)導(dǎo)小組 施工技術(shù)、法規(guī)安全、操作規(guī)程教育架子隊安全 領(lǐng)導(dǎo)小組全體參建員工獎罰分明經(jīng)濟兌現(xiàn)制定教育計劃鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程安全系統(tǒng)工程、提供安全技術(shù)信息 工序、工種安全操作規(guī)程 重大危險源安全施工技術(shù)措施 危險性較大工程專項施工方案 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)三檢查一交接制度 安全監(jiān)察檢查員巡查制度 周、月安全生產(chǎn)會議及總結(jié)評比制度 施工現(xiàn)場應(yīng)急救援體系實現(xiàn)安全管理目標(biāo)架子隊安全員工區(qū)經(jīng)理部安全 領(lǐng)導(dǎo)小組 6 / 100第二條 按照 “誰主管，誰負(fù)責(zé)；管生產(chǎn)必須管安全” 的原則，工區(qū)經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對 安全工作負(fù)總的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工區(qū)經(jīng)理、安全 總監(jiān)、總工程師、各部室對分管范圍 內(nèi)的安全工作負(fù)直管責(zé)任。工區(qū)經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，對本工區(qū)安全生 產(chǎn)全面負(fù)責(zé)， 對管段的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，架子 隊在安全生產(chǎn)中負(fù)直接責(zé)任。第三條 工區(qū)經(jīng)理職責(zé)、鐵道部、業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法 規(guī)和制度，建立、健全本項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生 產(chǎn)規(guī)章制度。，切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入。主持召開安全生產(chǎn)專題會議，掌握本項目安全生產(chǎn)動態(tài)；簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定，審定安全生產(chǎn)方面獎懲事宜。 定 安 全 生 產(chǎn) 檢 查 計 劃 ，及時消除重大事故隱患。，并實施必要形式的演練，在緊急情況發(fā)生時按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案。、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與配合事故調(diào)查處理工作。第四條 黨工委書記職責(zé)、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針、政策和規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)，與工區(qū)經(jīng)理共同制定安全管理目標(biāo) ，共同決定重大安全生 產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)管理辦法，共同 對工區(qū)項目部安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任?！鞍踩谝?，預(yù)防為主， 綜合治理” 的方針，落實黨和國家以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求，督促、檢查、考核各相關(guān)部 門貫徹 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。“文明工地” 建設(shè)，將安全生產(chǎn)措施納入項目形象建設(shè)的總體規(guī)劃和實施計劃，為項目工程安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。、布置、檢查、 總結(jié)和評比思想政治和黨建工作的同 時，計劃、布置、檢查、總結(jié) 和評比安