【正文】 公司辦公室基礎管理工作手冊（法律事務室）年月目 錄第一部分 制度及規(guī)范 4一、 規(guī)章制度 5（一）法律糾紛管理辦法 5（二）招標管理辦法 12（三）合同審查管理規(guī)定 29（四）合同授權委托管理規(guī)定 33（五）合同法律監(jiān)督規(guī)定 37（六）供應商資質(zhì)審查管理規(guī)定 39（七）法律糾紛證據(jù)管理規(guī)定 41（八）調(diào)研管理規(guī)定 44（九）法律事務檔案管理規(guī)定 45二、工作職責 48（一）法律事務科工作職責 48（二）法律事務主管工作職責 49（三）法律事務員崗位職責 50三、工作行為規(guī)范 51（一）法律事務科日常行為規(guī)范 51（二）公司訴訟代理人行為規(guī)范 55第二部分 基礎信息 57一、人員名冊及基本信息 58二、業(yè)務聯(lián)系單位基本信息 59（一）內(nèi)部業(yè)務聯(lián)系單位基本信息 59（二）外部業(yè)務聯(lián)系單位基本信息 61第三部分 臺賬及記錄 62一、臺帳 63（一）合同審簽臺賬 63（二）授權委托書辦理臺賬 64（三）法律糾紛辦理臺賬 65（四）招標文件審查臺賬 66（五）規(guī)章制度審查臺賬 67（六）供應商資質(zhì)審查臺賬 68二、記錄 69（一）會議記錄 69（二）庭審記錄 69第四部分 業(yè)務流程及作業(yè)文本 70一、業(yè)務流程及流程說明 71（一）合同管理流程及流程說明 71（二）合同授權委托辦理流程及流程說明 75（三）法律糾紛辦理流程及流程說明 77二、作業(yè)文本 80第五部分 培訓 81第六部分 格式標準 84一、文本格式 85（一）合同授權委托書文本格式 85（二）其他事項授權委托書文本格式 86（三）法定代表人身份證明書文本格式 87（四）合同審查意見書文本格式 88（五）訴訟、仲裁用提交法院管轄權異議手續(xù)文本格式 89（六）訴訟、仲裁用提交法院延長舉證期限手續(xù)文本格式 90（七）訴訟、仲裁用提交法院證人出庭手續(xù)文本格式 91二、表格格式 92（一）合同審簽表 92（二）合同簽訂履行情況統(tǒng)計總表 93（三）合同簽訂履行情況表 94（四）合同移交簽收登記表 95（五）公司領導身份證復印件使用審批單 96（六）定期授權委托書簽收表 97（七）制度審查意見登記表 98第一部分 制度及規(guī)范一、 規(guī)章制度（一）法律糾紛管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強公司法律糾紛管理，規(guī)范公司經(jīng)營行為，維護公司合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第11號《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的糾紛，是指公司具有下列情形之一導致發(fā)生或可能發(fā)生的訴訟、仲裁或調(diào)解處理的糾紛：（一）因合同關系引起的經(jīng)濟糾紛；（二）因侵權行為引起的民事糾紛；（三）因行政機關的具體行政行為引起的行政糾紛；（四）因勞動關系引起的勞動爭議糾紛；（五）其他法律糾紛。第三條 公司法律糾紛實行集中統(tǒng)一管理與部門協(xié)作處理相結(jié)合的原則。第二章 法律糾紛管理機構(gòu)及職責第四條 公司法律事務管理機構(gòu)設在公司辦公室，對公司法律糾紛實行統(tǒng)一管理。其主要職責是：（一）建立、健全公司法律糾紛管理的規(guī)章制度；（二）受公司法定代表人的委托處理法律糾紛；（三）辦理與處理糾紛相關的委托手續(xù)，須外聘律師的，辦理外聘律師的有關手續(xù)；（四）負責同股東方法律事務管理部門進行業(yè)務聯(lián)系，按要求上報公司法律糾紛情況；（五）對法律糾紛進行調(diào)查了解，收集證據(jù)，并提出處理糾紛的法律建議或解決方案；（六）對公司重大、復雜、疑難法律糾紛組織研討、論證；（七）辦理案件有關費用結(jié)算事宜；（八）建立公司法律糾紛案件檔案。第五條 公司各單位協(xié)助處理法律糾紛的主要職責是：（一）發(fā)生或可能發(fā)生的法律糾紛，立即以書面形式向公司辦公室報告并按要求提交有關材料；（二）配合調(diào)查取證；（三）配合參加訴訟或非訴訟活動；（四）提供與糾紛有關的全部材料，并對所提供材料的及時性、完整性和真實性負責。第六條 公司各單位組織機構(gòu)變更，對變更前發(fā)生的法律糾紛，由變更后承擔該職責的單位和原承辦人員協(xié)助辦理該法律糾紛，負責提供、收集相關證據(jù)材料。第七條 公司對外處理法律糾紛的訴訟費、仲裁費、保全費、執(zhí)行費、鑒定費、公證費、律師費、差旅費、其它費用等經(jīng)費列入年度預算，由公司辦公室?？顚Ｓ?，據(jù)實報銷。第三章 法律糾紛辦理程序第八條 公司辦公室收到有關法律文書或接到公司各單位報送的法律糾紛報告后，按以下程序進行：（一）直接收到有關法律糾紛文書、材料，應通知有關單位，有關單位應及時向其主管領導匯報，在接到通知2日內(nèi)以書面形式向公司辦公室說明案件的相關情況，并到公司辦公室辦理法律糾紛登記手續(xù)。（二）收到有關部門提交的有關案件情況說明材料后，及時向公司法定代表人和總經(jīng)理匯報法律糾紛情況，并向法定代表人提出法律糾紛案件處理方案和建議。（三）根據(jù)有關單位案件匯報情況，提出證據(jù)清單，有關單位在收到證據(jù)清單5日內(nèi)向公司辦公室提交有關證據(jù)材料，向公司辦公室移交的證據(jù)材料不完整、不充分的，公司辦公室可要求其在限定的期限內(nèi)補充完整。（四）根據(jù)案件情況提出委托公司法律事務人員、外聘律師或其他人員參加仲裁、訴訟活動的建議，由公司法定代表人決定委托代理人參加仲裁、訴訟等相關活動。（五）根據(jù)法定代表人的委托辦理有關授權委托手續(xù)。（六）根據(jù)案件情況向公司各單位調(diào)取與法律糾紛相關的各類證據(jù)材料，各單位和相關人員應當支持與配合。（七）將法律糾紛處理結(jié)果報告公司法定代表人、總經(jīng)理。（八）整理法律糾紛材料并歸檔。第九條 有關單位收到法律糾紛文書、材料或可能發(fā)生法律糾紛的有關函件、材料，應立即向其主管領導匯報同時向公司辦公室報告。有關單位在2日內(nèi)以書面形式向公司辦公室說明案件的相關情況并移交文書、材料，并到公司辦公室辦理法律糾紛登記手續(xù)。其他辦理程序同第八條規(guī)定。第十條 公司辦公室按照規(guī)定向股東方報告法律糾紛的有關情況和處理結(jié)果并提交相關材料。第十一條 對采取非訴訟方式協(xié)商或調(diào)解解決法律糾紛的，有關單位應將有關函件、材料、處理方案、調(diào)解意見報送公司辦公室，公司辦公室將該處理方案、調(diào)解意見向法定代表人、總經(jīng)理匯報。公司辦公室將領導批示的意見傳達給有關單位。有關單位根據(jù)領導批示的意見與對方當事人進行協(xié)商。協(xié)商一致后，制作協(xié)議書或調(diào)解書經(jīng)對方當事人簽字并蓋章。調(diào)解書、協(xié)議書由承辦部門留存，同時報公司辦公室存檔。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不成的糾紛，由參與協(xié)商或調(diào)解的單位將原因及下一步處理意見以書面形式報告公司辦公室。公司辦公室根據(jù)上述情況，提出新的處理方案或建議，經(jīng)公司法定代表人同意后實施。第十二條 通過仲裁方式處理的糾紛，以仲裁委員會制作的裁決書或調(diào)解書為結(jié)案依據(jù)。代理人接到裁決書、調(diào)解書后，應及時報送公司辦公室，由公司辦公室上報公司法定代表人。第十三條 通過訴訟方式處理的糾紛，以人民法院的判決書、裁定書或調(diào)解書為結(jié)案依據(jù)。代理人接到判決書、裁定書或調(diào)解書后，應及時報送公司辦公室，由公司辦公室上報公司法定代表人。第十四條 有關單位對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書、裁定書、判決書和調(diào)解書，應當自覺執(zhí)行或配合法院執(zhí)行。第四章 證據(jù)材料第十五條 證據(jù)材料包括：（一）合同及附件、補充協(xié)議、當事人簽字、蓋章的會議紀要、對合同的變更記錄、雙方簽訂的協(xié)議、同案件相關的有關函件及傳真；（二）履行合同、協(xié)議的各種交付憑證，包括發(fā)貨單、提貨單、入庫單、托運單、款項支付存根、結(jié)算單據(jù)等；（三）履行合同、協(xié)議中當事人的簽字憑證，如對帳單等；（四）有關行政機關或第三人制作的能證明客觀事實的文書或單據(jù)；（五）有關單位作出的鑒定結(jié)論、檢驗報告、勘驗筆錄等；（六）照片、視聽資料；（七）其他票據(jù)、單證等有關證據(jù)材料。第十六條　有關單位對移交證據(jù)材料的完整性、準確性、真實性負責。第十七條 公司各單位應及時留存與每一筆業(yè)務有關的原始證據(jù)材料并歸檔。第十八條 原始證據(jù)材料的留存應從業(yè)務源頭開始，對原始證據(jù)材料的留存歸檔應責任到人。第十九條 公司法律糾紛的有關文件、材料由公司辦公室整理后歸檔保存。留存復印件的，應當注明出處或原件保存的單位。原件需移交有關單位的，由公司辦公室負責移交。第五章 獎勵與懲罰第二十條 公司辦公室對公司法律糾紛管理工作進行檢查和考核，考核結(jié)果納入公司績效考核體系。第二十一條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和損失大小，對直接責任者追究經(jīng)濟責任和行政責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理：（一）由于領導失察或個人的失職、瀆職或其他的違法行為導致糾紛發(fā)生并造成經(jīng)濟損失的；（二）由于有關單位或個人未能妥善保管保存有關證據(jù)造成重大損失的；（三）糾紛發(fā)生后，有關單位未及時報告，造成超過訴訟時效或法律規(guī)定的有關期限給公司造成經(jīng)濟損失的； （四）在糾紛發(fā)生后，有關單位擅自處理或隱瞞不報的；（五）發(fā)現(xiàn)有關人員與對方當事人惡意串通損害公司利益的；（六）有其他嚴重損害公司利益行為的。第二十二條 公司辦公室發(fā)現(xiàn)相關人員有本辦法第二十一條規(guī)定的事項時，提出處罰建議，報公司績效考核辦公室。第六章 附則第二十三條 本辦法由公司辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。（二）招標管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范公司（以下簡稱公司）招標活動，維護公司利益和投資者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。第二條 招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第二章 招標范圍第三條 新建、擴建、更新改造工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試，以及與其有關的設備、材料等的采購，達到下列標準的，必須進行招標：新建、擴建工程施工建設單項合同估算價在100萬元以上的； 更新改造工程項目單項合同估算價在50萬元以上的；與工程項目有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；勘察、設計、監(jiān)理、調(diào)試等服務單項合同估算價30萬元以上的；建筑裝飾裝修工程單項合同估算價在50萬元以上的。第四條 生產(chǎn)搶檢修、設備維修、維護、技術服務合同達到下列標準的必須進行招標：生產(chǎn)性固定資產(chǎn)大修、檢修項目單項且一次性合同額達到50萬元以上的；技術服務單項合同額達到30萬元以上的；設備維護單項合同額達到30萬元以上的。第五條 采購生產(chǎn)性設備、備品備件、原輔材料、低值易耗品等項目支出達到下列標準的，必須進行招標：生產(chǎn)性設備一次性采購單價在50萬元以上的；單個品種物資一次性估算采購額達到30萬元以上的；每類物資批次采購額達到30萬元以上的；辦公用品一次性估算采購額在5萬元以上的；低值易耗品一次性估算采購額在20萬元以上的。第六條 公司零購固定資產(chǎn)項目單項合同額達到30萬元以上的。第七條 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會利益、公眾安全的項目及法律法規(guī)規(guī)定必須招標項目。第八條 其他項目單項合同額達到30萬元以上的。 第九條 采購備品備件、原輔材料原則上選擇廠家直供和選擇資信、實力、供貨業(yè)績好的的代理商供應。第十條 下列情況采用比質(zhì)比價、競價的方式采購：本辦法規(guī)定的限額以下的項目（法定招標項目除外）；采購的物資只能以唯一供應商獲得；引進設備、備件國產(chǎn)化中涉及技術保密或?qū)Ｓ屑夹g的；對于生產(chǎn)單位提出的必須在一周內(nèi)到貨的物資，不按期到貨將嚴重影響生產(chǎn)的生產(chǎn)急需緊急采購物資；對于生產(chǎn)單位提出須立即進行搶檢修的項目，不立即進行搶檢修將嚴重影響生產(chǎn)或產(chǎn)生重大安全隱患的緊急搶檢修項目所需物資，經(jīng)生產(chǎn)單位確認，項目主管部門審核，按比質(zhì)比價、競價程序和方式采購。上述采取比質(zhì)比價、競價方式采購的，50萬元以下的項目由分管副總經(jīng)理審批，50萬元以上100萬元以下的由總經(jīng)理審批,100萬元以上的項目由法定代表人審批。在合同審簽過程中，有關比質(zhì)比價、競價的資料同合同一起報審，并將比質(zhì)比價、競價的資料歸檔備查。第三章 招標組織機構(gòu)及職責第十一條 公司成立招標領導組，統(tǒng)一領導公司范圍內(nèi)的招標工作。招標領導組組長由公司董事長擔任，副組長由副董事長、總經(jīng)理擔任。成員由紀委書記、副總經(jīng)理和董事會秘書組成。第十二條 領導組的職責：確定招標工作的基本原則和指導思想；定期檢查、指導招標工作組的招標工作；審批本次招標項目金額在100萬元以上的招標方案；定標；審定向行政監(jiān)督部門上報的文件、資料；協(xié)調(diào)和解決招標工作中的其他重大問題。第十三條 招標領導組辦公室設在法律事務室，其職責為：制定完善招標管理制度；負責招標領導組的日常事務；對各工作組工作進行指導和考核；配合國家主管部門及上級的檢查、指導；負責招標領導組的其他工作。第十四條 招標工作領導組下設六個招標工作組，分別為工程招標工作組、設備招標工作組、材料招標工作組、電力招標工作組、新建、擴建項目招標工作組、綜合招標工作組。公司擬招標的工程項目、設備、材料、電力項目分別由工程招標工作組、設備招標工作組、材料招標工作組、電力招標工作組負責，組長由分管副總經(jīng)理擔任；新建、擴建項目如成立專門機構(gòu)的，同時成立招標工作組負責招標工作，組長由該機構(gòu)的負責人擔任；其他項目的招標工作，由綜合招標工作組負責，組長由總經(jīng)理擔任；各工作組的副組長由招標項目主管部門經(jīng)理擔任。各招標工作組，在招標領導組的領導下開展工作