【正文】 韶關(guān)市區(qū)“三舊”改造辦事流程（試行）二O一O年十月51 / 53目 錄“三舊”改造辦事流程 1附件1 改造項(xiàng)目預(yù)審程序和提供資料 5附件2 改造項(xiàng)目單元規(guī)劃編審程序和提供資料 12附件3 改造項(xiàng)目審批程序和提供資料 19附件4 改造方案審批程序和提供資料 27附件5 協(xié)議出讓、土地歸宗等程序 32“三舊”改造實(shí)施指引 40“三舊”改造辦事流程一、改造項(xiàng)目預(yù)審（詳細(xì)程序見附件1）（一）市場主體將項(xiàng)目申請函和申報(bào)表等相關(guān)資料報(bào)送所屬的區(qū)“三舊”改造辦。（二）區(qū)“三舊”改造辦完成初審并出具初審意見后報(bào)市“三舊”改造辦。（三）市“三舊”改造辦給區(qū)“三舊”改造辦出具是否符合“三舊”專項(xiàng)規(guī)劃的意見。此過程市場主體向市“三舊”改造辦提出申請，由市“三舊”改造辦委托國土資源信息中心組織國土部門、建設(shè)部門、村集體、以及土地和房屋權(quán)屬單位同步開展現(xiàn)場勘測和地籍調(diào)查等工作。二、改造項(xiàng)目單元規(guī)劃編制（詳細(xì)程序見附件2）（一）區(qū)“三舊”改造辦協(xié)同市場主體到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制單元規(guī)劃。（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成單元規(guī)劃并將有關(guān)資料報(bào)送市“三舊”改造辦備案。三、改造項(xiàng)目審批（詳細(xì)程序見附件3）（一）市場主體取得項(xiàng)目單元規(guī)劃后將項(xiàng)目申請函和申報(bào)表等相關(guān)資料報(bào)送所屬的區(qū)“三舊”改造辦。（二）區(qū)“三舊”改造辦完成初審并出具初審意見后報(bào)市“三舊”改造辦。（三）市“三舊”改造辦以書面或召開聯(lián)審會議形式征求規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的意見。（四）市“三舊”改造辦綜合各部門意見或聯(lián)審會議結(jié)果，對市場主體做出批復(fù)。四、改造方案審批（詳細(xì)程序見附件4）（一）改造主體開展單元規(guī)劃范圍內(nèi)土地及房屋收購補(bǔ)償工作，簽訂土地及房屋收購補(bǔ)償協(xié)議書。（二）改造主體提交資料，區(qū)“三舊”改造辦以書面或召開聯(lián)審會議形式征求各部門意見。（三）區(qū)“三舊”改造辦將資料報(bào)市“三舊”改造辦，改造主體、區(qū)“三舊”改造辦配合市“三舊”改造辦編制項(xiàng)目改造方案。（四）市“三舊”改造辦將項(xiàng)目改造方案報(bào)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（五）涉及到完善用地手續(xù)的改造方案，由市政府匯總上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；不涉及到完善用地手續(xù)的改造方案，由市政府備案。（六）涉及歷史用地補(bǔ)辦手續(xù)的，報(bào)省人民政府審批；不涉及到完善用地手續(xù)的改造方案，由市人民政府審批。五、完善相關(guān)手續(xù)具體項(xiàng)目經(jīng)省人民政府和市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府落實(shí)改造方案，按以下程序辦理：（一）報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；（二）報(bào)市國土資源局根據(jù)不同用途區(qū)別辦理相關(guān)用地手續(xù)，包括：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等用地報(bào)批手續(xù)、國有或集體建設(shè)用地供地、完善涉及的各類歷史用地手續(xù)，等。屬于政府收購儲備后再次供地的，必須以招拍掛方式出讓；其他方式經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后原則上可以協(xié)議方式出讓。（三）報(bào)市發(fā)展和改革局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)；（四）報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；（五）報(bào)市國土資源局申請土地確權(quán)和設(shè)定登記，核發(fā)土地權(quán)利證書。六、具體實(shí)施拆建在完善相關(guān)手續(xù)后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)改造主體組織拆建和項(xiàng)目實(shí)施，包括：征地拆遷、招商引資，到各職能部門依法辦理規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)后動(dòng)工建設(shè)。市場主導(dǎo)的由改造主體拆除建筑物，進(jìn)行“三通一平”，并按改造方案要求對改造地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。附：“三舊”改造辦事流程圖注：視具體的項(xiàng)目情況，部分程序可以并聯(lián)運(yùn)作和作相應(yīng)調(diào)整。附件1 改造項(xiàng)目預(yù)審程序和提供資料一、程序（一）市場主體將項(xiàng)目申請函和申報(bào)表等相關(guān)資料報(bào)送所屬的區(qū)“三舊”改造辦；（二）區(qū)“三舊”改造辦完成初審并出具初審意見后報(bào)市“三舊”改造辦；對不符合“三舊”改造要求的項(xiàng)目，由區(qū)“三舊”改造辦出具不納入“三舊”改造范圍的意見，并報(bào)市“三舊”改造辦備案；（三）市“三舊”改造辦根據(jù)區(qū)“三舊”改造辦意見，結(jié)合“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，出具是否符合“三舊”專項(xiàng)規(guī)劃的意見，并抄送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；（四）此過程市場主體向市“三舊”改造辦提出申請，由市“三舊”改造辦委托國土資源信息中心組織國土部門、建設(shè)部門、村集體、以及土地和房屋權(quán)屬單位同步開展現(xiàn)場勘測和地籍調(diào)查等工作。二、提供資料（一）市場主體向市“三舊”改造辦提交項(xiàng)目納入“三舊”改造申請（材料1）；（二）填寫“三舊”改造申報(bào)表（材料2）和現(xiàn)狀情況調(diào)查表（材料3）和改造方案（材料4）；（三）地塊紅線范圍圖（1：500）；（四）項(xiàng)目地塊多角度的現(xiàn)場照片（打印并加蓋市場主體公章）；（五）土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；（六）申請人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表證明書（或任職證明）、法定代表人身份證等證件復(fù)印件；（七）土地及房產(chǎn)查詢報(bào)告（主要是抵押查封情況查詢）；（八）涉及權(quán)屬抵（質(zhì)）押的，還需提供抵（質(zhì)）押權(quán)人同意納入“三舊”改造的書面證明文件；（九）涉及國有企業(yè)或國有資產(chǎn)占主導(dǎo)的企業(yè)的土地申請“三舊”改造的，需提供上級主管部門的批準(zhǔn)意見；（十）如申請改造宗地涉及查封或其它權(quán)利限制的，應(yīng)提交人民法院解除查封證明或解除其它權(quán)利限制的證明；（十一）如市場主體與土地登記權(quán)屬人不一致，還需提交土地登記權(quán)屬人同意將土地交由市場主體進(jìn)行“三舊”改造的意向書；土地權(quán)屬人自行改造，改造范圍超出自身權(quán)屬登記范圍的，超出部份土地也須由超出部份土地登記權(quán)屬人出具意向書。以上資料一式兩份，加蓋單位公章。三、資料審查要求（一）資料不齊或不符合填報(bào)要求的，區(qū)“三舊”改造辦不予收件受理，同時(shí)一次性告知交件人需補(bǔ)充和補(bǔ)正的相關(guān)資料；如確實(shí)需要收件的，須書面告知交件人補(bǔ)交和補(bǔ)正資料的時(shí)間及其它注意事項(xiàng)；（二）在以上所列資料齊全和符合要求的前提下，有下列情況的，區(qū)“三舊”改造辦直接出具不予納入“三舊”改造的書面意見：申報(bào)項(xiàng)目不在專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)；屬于以下情形的：1）不符合土地利用總體規(guī)劃、市域生態(tài)控制線規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的；2）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的；3）權(quán)屬有爭議的；4）被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；5）除邊角地、夾心地、插花地以外的空地；6）其他不納入“三舊”改造范疇的情形。地上沒有上蓋建筑物的或上蓋建筑物建成發(fā)生在2007年6月30日之后的（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)）；“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地，單塊超過3畝，累計(jì)面積超過改造項(xiàng)目用地面積10%的；“三舊”規(guī)范性文件規(guī)定不得納入“三舊”改造的。材料1 關(guān)于將地塊（項(xiàng)目）納入市“三舊”改造項(xiàng)目的申請市“三舊”改造辦：我司（村、個(gè)人）用地位于，（國土證號為：），地塊面積平方米，現(xiàn)土地用途為。該地塊屬于（市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；列入“萬村土地整治”示范工程的村莊等六種情況的一種或多種）。根據(jù)“三舊”改造的相關(guān)政策精神，我司（村、個(gè)人）擬通過方式對該地塊按用途進(jìn)行改造，現(xiàn)向市“三舊”改造辦申請將地塊納入市“三舊”改造項(xiàng)目，我司（村、個(gè)人）保證擬申請改造地塊權(quán)屬清晰，無爭議，如由此引起的責(zé)任概由我司（村、個(gè)人）承擔(dān)，請預(yù)審。特此申請 單位或個(gè)人（蓋章或手?。? 年月日材料2 申請“三舊”改造項(xiàng)目申報(bào)表項(xiàng)目名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話申請人營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證號法人代表身份證通信地址郵政編碼地塊位置地塊面積國有： 公頃 集體： 公頃權(quán)屬調(diào)查情況詳見《韶關(guān)市申報(bào)“三舊”改造單元規(guī)劃項(xiàng)目現(xiàn)狀情況調(diào)查表》改造方式市場主體改造前用地性質(zhì)改造后用地性質(zhì)土地所有制土地所有制本申請人對本申請內(nèi)容已經(jīng)作充分的了解，所填寫的各項(xiàng)內(nèi)容，全部為本申請人如實(shí)申報(bào)和親筆簽署，本申請人保證本次登記申請并沒有侵犯他人的權(quán)益，所提交的資料均真實(shí)無虛假。本次申請如有與申請事實(shí)不符或因虛假資料而引發(fā)的任何法律責(zé)任，概由本申請人承擔(dān)，與審批（或核準(zhǔn)）機(jī)關(guān)無關(guān)。若有書面材料需通知申請人的，可按本表填寫的通信地址郵寄送達(dá)。申請人：（簽章）法定代表人：（簽章） 年 月 日 區(qū)政府意見： 單位（章）： 年 月 日材料3 申報(bào)“三舊”改造項(xiàng)目現(xiàn)狀情況調(diào)查表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置 用地面積原土地用途改造后用地性質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀權(quán)屬狀況土地登記情況房產(chǎn)登記情況備 注說明：建設(shè)現(xiàn)狀：地上建筑物狀況和整體布局情況，土地利用現(xiàn)狀情況；權(quán)屬狀況：土地和房屋權(quán)屬是否清晰、是否存在權(quán)利糾紛等情況；土地登記情況：包括土地使用者或所有者、證號、面積、用途、使用權(quán)性質(zhì)、是否抵押查封等內(nèi)容；房產(chǎn)登記情況：包括房屋所有者、證號、建筑總面積、層數(shù)、是否抵押查封等內(nèi)容。材料4 XX（項(xiàng)目名稱）“三舊”改造方案根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，我單位擬對位于XX（用地位置）的XXX（“三舊”類型）用地進(jìn)行改造。改造方案如下：一、改造地塊的基本情況改造地塊位于XX（位置），總面積XX公頃。其中需完善征收手續(xù)的土地面積XX公頃，為XX所有，自XX年X月由XX(單位)使用（涉及不同單位、不同時(shí)間的分別列出）。改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權(quán)、登記。二、土地利用現(xiàn)狀情況該地塊現(xiàn)用途為XX，為XX（單位）自XX年X月開始使用（屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位）?，F(xiàn)有建筑