【正文】 前言樂(lè)山市有非常豐富的自然資源和文化資源，舉世聞名的樂(lè)山大佛坐落在岷江、青衣江、大渡河三江匯合處。改革開(kāi)放以來(lái)樂(lè)山在各方面取得了很大的成績(jī)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)也迅速的發(fā)展，特別是成樂(lè)高速公路的貫通，在縮短了成都與樂(lè)山市距離的同時(shí)，也為樂(lè)山的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供了新的歷史機(jī)遇。2004年，是樂(lè)山市房地產(chǎn)最為火爆的一年，全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資71224萬(wàn)元，增長(zhǎng)18％；施工面積98．24萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)2．8%。：，銷(xiāo)售面積超過(guò)竣工面積，表明房地產(chǎn)市場(chǎng)呈供求短缺之勢(shì)。進(jìn)入2005年，樂(lè)山樓市繼續(xù)保持旺盛的需求態(tài)勢(shì)，促使中心城區(qū)房地產(chǎn)交易持續(xù)火爆。據(jù)市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，今年12月，中心城區(qū)現(xiàn)房交易1737宗、27萬(wàn)平方米，交易總額達(dá)22700萬(wàn)元，成交數(shù)量、成交面積、成交總額比去年同期分別增長(zhǎng)95%、200%、170%。但同時(shí)必須冷靜的看到，除了大佛可看外，樂(lè)山市缺乏留得住人的理想消費(fèi)場(chǎng)所，雖然一年要接待數(shù)百萬(wàn)的游客，但能在樂(lè)山市玩上一天的游客不到3成。在中國(guó)范圍內(nèi)，樂(lè)山城市的知名度非常低，不少外省人認(rèn)為樂(lè)山是一個(gè)縣城。這與樂(lè)山市的城市定位和發(fā)展目標(biāo)極不相稱(chēng)。究竟原因何在?通過(guò)筆者的調(diào)查，原因有很多，其中從重要的房地產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度還不高，市場(chǎng)還不規(guī)范；樂(lè)山房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，短視現(xiàn)象嚴(yán)重；樂(lè)山現(xiàn)代化的房地產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有建立；樂(lè)山市市區(qū)的旅游休閑地產(chǎn)還未形成功能完善、布局合理的結(jié)構(gòu)，尤其是涵蓋樂(lè)山市工程的中心城區(qū)，其房地產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)層次尚不能與資源魅力相匹配等等。經(jīng)過(guò)分析，筆者認(rèn)為，唯有確立科學(xué)的、因地制宜的房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建有樂(lè)山特色的房地產(chǎn) 產(chǎn)品，形成自己的優(yōu)勢(shì)；建立現(xiàn)代化的房地產(chǎn)業(yè)體系，并創(chuàng)造有利于樂(lè)山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。才是樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的出路。本文擬從管理學(xué)的角度出發(fā)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的一些觀點(diǎn)，采用大量樂(lè)山實(shí)際的案例，對(duì)樂(lè)山市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，作一些初步的探討，并提出相應(yīng)對(duì)策。摘 要四川樂(lè)山古稱(chēng)嘉州，乃古蜀國(guó)時(shí)期“開(kāi)明故治”之地，筑城于北周，是一座具有就近三千年歷史的國(guó)家歷史文化名城，中心城區(qū)位于岷江、大渡河、青衣江交匯處，山環(huán)水繞。享譽(yù)世界的樂(lè)山大佛端坐在凌云山絕壁之中，與云霧繚繞的峨眉仙山遙遙相望。在這樣一座美麗的城市里，作為樂(lè)山城市建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)，在近幾年取得了很大的發(fā)展。但是同時(shí)也應(yīng)看到，樂(lè)山市區(qū)的房地產(chǎn)還未形成功能完善、布局合理的結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)層次不能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件相匹配。在一定程度上說(shuō)，樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于城市建設(shè)的需要。2003年四川省政府、樂(lè)山市政府提出了“打造中國(guó)第一山”的宏偉計(jì)劃，給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。面對(duì)這樣的局面，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于新的高度，思索如何充分發(fā)揮房地產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)城市的形象，如何與經(jīng)營(yíng)城市的理念更好的結(jié)合。本文正是研究這一范圍的內(nèi)容。上篇從分析房地產(chǎn)業(yè)的重要性入手，通過(guò)對(duì)樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，闡述了樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)營(yíng)城市的必然要求，有助于 “精雕細(xì)刻山水城市”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民居住環(huán)境的改善；同時(shí)也根據(jù)樂(lè)山房地產(chǎn)發(fā)展的情況分析了存在的種種問(wèn)題：樂(lè)山房地產(chǎn)規(guī)模??；產(chǎn)品特色不突出；企業(yè)融資渠道單一；房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范等等。下篇?jiǎng)t是根據(jù)上篇對(duì)樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的分析，重點(diǎn)對(duì)對(duì)策進(jìn)行了闡述。從宏觀上要理清思路，創(chuàng)造有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境；繼續(xù)深化機(jī)制改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；積極開(kāi)拓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的融資渠道。從微觀上要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，配合城市建設(shè)的需要；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)發(fā)出有特色的房地產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)也需要苦練內(nèi)功，構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文是作者結(jié)合自己的調(diào)查實(shí)踐，在參考了相關(guān)的資料的基礎(chǔ)上寫(xiě)成的。由于水平有限，不妥之處在所難免，忘各位同行和老師批評(píng)指正。關(guān)鍵詞：樂(lè)山市 房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對(duì)策上篇：樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析第一章 樂(lè)山房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性第一節(jié) 符合樂(lè)山城市建設(shè)的需要樂(lè)山市經(jīng)營(yíng)城市的指導(dǎo)思想是：按照建設(shè)國(guó)際旅游城市、四川的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和最優(yōu)美城市的總體要求，以改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市功能、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)為支點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)，綜合統(tǒng)籌城市資源，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2005年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，城市居民科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代市民意識(shí)顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化水平提高到32％。因此在這一思想的知道下，樂(lè)山房地產(chǎn)在城市建設(shè)中的作用體現(xiàn)在：一、在城市形象的提升過(guò)程中，房地產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮著物質(zhì)載體的作用；同時(shí)房地產(chǎn)發(fā)展也對(duì)城市形象的具體塑造和提升起到巨大的反作用。樂(lè)山市城市“因佛而設(shè)，因水而興”，山、水、城、林、佛相互交融、互相輝映，具有“滿(mǎn)城水色半城山”的獨(dú)特城市空間形態(tài)。近年，該市著力于獨(dú)特城市個(gè)性的保護(hù)和傳承，以保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)城市整體價(jià)值，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按“護(hù)其貌、顯其顏、保其韻、鑄其魂”的思路，實(shí)施城市整體規(guī)劃，初步形成了川西文化特征鮮明的城市總體風(fēng)貌。城市生活品質(zhì)顯著改善，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力飛速提升。同時(shí)，該市積極打造水文化、佛教文化以及生態(tài)文化品牌，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，2004年被評(píng)為國(guó)家園林城市。 二、原先樂(lè)山市是單中心發(fā)展的城市格局，容易導(dǎo)致中心區(qū)域環(huán)境的不斷惡化，不利城市生態(tài)環(huán)境改善。房地產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，必將推動(dòng)舊城的改造和新城的開(kāi)發(fā)，將有效改善城市人口分布現(xiàn)狀，緩解舊城區(qū)的人地矛盾，有利于城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。樂(lè)山市建市二十多年來(lái)，全面貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針，努力把樂(lè)山市建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開(kāi)放的現(xiàn)代化城市。經(jīng)過(guò)幾年努力，調(diào)整、補(bǔ)充、完善了城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施了“新城區(qū)”建設(shè)，特別是在城市中心規(guī)劃了約6平方公里的城市綠心，顯示出城市建設(shè)的別具匠心。初步搭起了我現(xiàn)代旅游城市的框架。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)、風(fēng)景區(qū)建設(shè)、城市管理等工作均取得了一定成績(jī)，城市面貌發(fā)生了較大變化。，人均居住面積由1983年的4．?！比⑼ㄟ^(guò)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以拓展融資渠道，引入民間資金加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樂(lè)山市城市建設(shè)堅(jiān)持以“建設(shè)具有最佳人居和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)旅游城市”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城市形象、生態(tài)環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城市品味大大提高。通過(guò)土地出讓、BOT等方式，集中財(cái)力，投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資68245萬(wàn)元，％。其中：交通、電力、通訊業(yè)完成投資21962萬(wàn)元，以水、電、氣供應(yīng)為主的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3789萬(wàn)元。第二節(jié) 符合“精雕細(xì)刻山水城市”發(fā)展的理念天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州?！彼拇?lè)山古稱(chēng)嘉州，乃古蜀國(guó)時(shí)期“開(kāi)明故治”之地，筑城于北周，是一座具有近三千年歷史的國(guó)家歷史文化名城，中心城區(qū)位于岷江、大渡河、青衣江交匯處，山環(huán)水繞。享譽(yù)世界的樂(lè)山大佛端坐在凌云山絕壁之上，與云霧繚繞的峨眉仙山遙遙相望。得力于大自然的神奇造化，樂(lè)山自古被視為祥瑞之地，享有“魚(yú)米三江金天府，峨山沫水秀嘉州”之美譽(yù)，聯(lián)合國(guó)城市管理專(zhuān)家為樂(lè)山美麗的自然山水所折服，發(fā)出“森林在城市中，城市在山水中”的由衷贊嘆。1996年，峨眉山——樂(lè)山大佛被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，更使樂(lè)山蜚聲海內(nèi)外，成為世人向往的旅游勝地。樂(lè)山人并不沉湎于輝煌的歷史，而是不斷地創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)山以開(kāi)放的姿態(tài)，好客的熱情，先后同日本、美國(guó)、澳大利亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了友好交往和經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，一批國(guó)際財(cái)團(tuán)和企業(yè)相繼來(lái)樂(lè)山投資成功，每年引進(jìn)外資和出口創(chuàng)匯均位于四川省前列，摩托羅拉公司在中國(guó)的第一個(gè)合資企業(yè)——菲尼克斯就建設(shè)在這里，樂(lè)山正在成為中國(guó)西部的投資熱土。 城市的建立和發(fā)展，標(biāo)志著人類(lèi)文明的進(jìn)程。新的世紀(jì)新目標(biāo)在召喚。2003年，省委、省政府做出了把峨眉山建設(shè)為“中國(guó)第一山”的重大戰(zhàn)略決策，這是對(duì)樂(lè)山發(fā)展的新要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的新舉措，是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的新整合，是樂(lè)山發(fā)展的新機(jī)遇。建設(shè)“中國(guó)第一山”，把樂(lè)山建成最美麗城市，雄圖大略，豈止一山一城，一時(shí)一宜，而是包括整個(gè)樂(lè)山，應(yīng)向更宏偉的目標(biāo)奮進(jìn)。 為把樂(lè)山建成國(guó)際旅游城市、人居環(huán)境典范城市，樂(lè)山市政府提出了“精雕細(xì)刻山水城市”的城市建設(shè)理念，它不僅包含了至善至美的夢(mèng)境，更要求在城市建設(shè)中融入盡可能多的人文關(guān)懷，體現(xiàn)更多的山水園林特色。不求最大，但求最佳，不斷追求城市個(gè)性，塑造風(fēng)格獨(dú)特的城市品牌，創(chuàng)造人與自然的和諧。 為了努力實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞著這一目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。也可以說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有舉足輕重的作用。峨眉山和樂(lè)山大佛是世界自然與文化遺產(chǎn)，具有世界級(jí)的影響力。但目前，樂(lè)山市區(qū)的旅游休閑地產(chǎn)還未形成功能完善、布局合理的結(jié)構(gòu)，尤其是涵蓋樂(lè)山市工程的中心城區(qū)，其房地產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)層次尚不能與資源魅力相匹配。由于樂(lè)山市景區(qū)的保護(hù)性制約條件極為嚴(yán)格，因此，樂(lè)山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于挖掘樂(lè)山市文化外延、擴(kuò)充旅游服務(wù)功能、提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重大的意義。另外，四川省政府日前提出“中國(guó)第一山”的計(jì)劃，使樂(lè)山城市建設(shè)進(jìn)入了新的歷史性階段。中國(guó)第一山的建設(shè)，包括的內(nèi)容很多，比如旅游、文化等等，其中很重要的一方面就是城市的建設(shè)。樂(lè)山是一座三面環(huán)水的城市，不可多得的自然風(fēng)光，使其城市在山水中，山水在城市中；樂(lè)山又是一座歷史文化名城，精英薈萃，珍品遍布，因此如何構(gòu)筑其有別于其它現(xiàn)代都市的特色是擺在大家面前的很重要的課題。 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，努力把各方面結(jié)合的非常完美，從而能充分展現(xiàn)樂(lè)山的風(fēng)采具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。比如，樂(lè)山舊城留有歷代的建筑，現(xiàn)存的“匯江門(mén)”、“麗正門(mén)”、“鐵牛門(mén)”都是不可多得的城門(mén)遺址，貫穿其中的古城垣依山傍水、雄渾古拙，更加體現(xiàn)了樂(lè)山“三江索回于急流，郡宛中央”的奇?zhèn)ソ翘厣?，舊城區(qū)內(nèi)的老宵頂、叮咚井等眾多的文物古跡，也是久負(fù)盛名。那么在樂(lè)山房地產(chǎn)規(guī)劃方面，既要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要妥善處理好現(xiàn)存的文物古跡，充分展示樂(lè)山深厚的文化底蘊(yùn)和不可多得的山水風(fēng)光，提高城市品位，增強(qiáng)中心城區(qū)凝聚人氣。因此，樂(lè)山市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策思考具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。第三節(jié) 滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的居住環(huán)境需要從2002年樂(lè)山市獲得聯(lián)合國(guó)第一個(gè)城市合作項(xiàng)目以來(lái)，樂(lè)山市的最佳人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之城市化進(jìn)程的推進(jìn)，住房制度改革的深化以及人們生活水平的提高等給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。進(jìn)入2005年，樂(lè)山樓市繼續(xù)保持旺盛的需求態(tài)勢(shì)，促使中心城區(qū)房地產(chǎn)交易持續(xù)火爆。據(jù)市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，今年12月，中心城區(qū)現(xiàn)房交易1737宗、27萬(wàn)平方米，成交數(shù)量、成交面積、成交總額比去年同期分別增長(zhǎng)95%、200%、170%。同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于人們生活水平的提高和居住環(huán)境的改變發(fā)揮著直接的作用。經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，拓寬改造了新發(fā)街、農(nóng)民路，實(shí)施了大橋西街、箱箱街、鳳凰路、濱江街等重要地段的舊城改造：建成了時(shí)代廣場(chǎng)、東方花園、客運(yùn)中心等一批有較高檔次的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施；完成了體育館的工程建設(shè)：整治了濱河路：加快了樂(lè)山廣場(chǎng)和城市綠化等市政重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，提高了城市檔次。房地產(chǎn)的發(fā)展在促進(jìn)城市的建設(shè)同時(shí)，也給老百姓帶來(lái)了切身的好處。第四節(jié) 樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要一、房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)1998年至2003年,%、11%、%、%、%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)速度，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。%,%,可以看出,房地產(chǎn)投資依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，由于房地產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了鋼鐵、建材、交通等一大批行業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出顯著的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和“高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群”特征，因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的通知》中明確指出：“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來(lái)，綜合考慮直接和間接拉動(dòng)作用。在全國(guó)這樣的大趨勢(shì)下，樂(lè)山市以住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資業(yè)也持續(xù)增長(zhǎng)，已基本實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張型向數(shù)量與質(zhì)量并重提高型轉(zhuǎn)變，由粗放型向規(guī)模與集約型轉(zhuǎn)化的變革。在持續(xù)有力的房地產(chǎn)消費(fèi)需求支持下，房地產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的作用日漸突出。房地產(chǎn)投資占全社會(huì)投資比重從1998年開(kāi)始逐年上升，2004年達(dá)到27%，商品房銷(xiāo)售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額逐年上升，2002年突破20%達(dá)到21%。房地產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從1995年的2%%。從上面的數(shù)據(jù)可以得出，房地產(chǎn)投資與消費(fèi)已經(jīng)成為樂(lè)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。二 房地產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)雖然樂(lè)山是世界著名的旅游勝地，但是除峨眉山外，樂(lè)山市(包括大佛景區(qū))被大多數(shù)人認(rèn)為是旅游過(guò)境地，除了大佛可看外，樂(lè)山市缺乏留得住人的理想消費(fèi)場(chǎng)所，雖然一年要接待數(shù)百萬(wàn)的游客，但能在樂(lè)山市玩上一天的游客不到3成。旅游過(guò)境地的市場(chǎng)地位勢(shì)必會(huì)制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：旅游城市和旅游環(huán)境建設(shè)滯后樂(lè)山市作為優(yōu)秀旅游城市的形象不突出，城市建設(shè)與景區(qū)開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)，城市個(gè)性不鮮明，城市經(jīng)營(yíng)力度不夠，與西部中心城市成都未能做到有機(jī)融合。旅游環(huán)境氛圍營(yíng)造不夠，作為旅游目的地和旅游服務(wù)接待支撐中心的綜合功能還不完善。市內(nèi)旅游配套設(shè)施不足，娛樂(lè)和購(gòu)物活動(dòng)單調(diào)，缺少有地方娛樂(lè)特色的民俗娛樂(lè)活動(dòng)和專(zhuān)營(yíng)旅游商品和土特產(chǎn)的購(gòu)物街區(qū)。旅游宏觀協(xié)調(diào)管理體制有待完善，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)力度不夠，景區(qū)管理體制改革有待深化，投資主多元化格局未全面形成。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)脫節(jié)成熱的旅游產(chǎn)品是由開(kāi)發(fā)建設(shè)成熟的旅游景區(qū)、配套完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以及在旅游市場(chǎng)中運(yùn)行相對(duì)固定的旅游線路共同構(gòu)成的。樂(lè)山市在旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上已達(dá)到較高水平，但對(duì)水文化、佛教文化等主題旅游產(chǎn)品的挖掘和包裝還不夠，區(qū)域內(nèi)其他豐富的旅游資源還沒(méi)有合理開(kāi)發(fā)利用，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品趨于老化，餐飲，娛樂(lè)、休閑、度假、會(huì)議、會(huì)展等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與觀光產(chǎn)品尚未能有機(jī)結(jié)合，旅游產(chǎn)品的吸引力不強(qiáng)。各旅游景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施雖有一定基礎(chǔ)，但是連接景區(qū)